三位一體統籌推進現代學徒制的成都實踐

高瑜

【摘 要】成都市教育局從2015年成為國家首批現代學徒制試點地區以來，深入貫徹落實習近平總書記對職業教育的重要指示、黨的十九大以及國務院對職業教育的重大戰略，始終將現代學徒制試點作為發展現代職業教育、提高職業學校辦學水平和人才培養質量的重要抓手，積極探索成都特色的現代學徒制。

【關鍵詞】三位一體統籌；現代學徒制

一、建立市域實踐機制

（一）創新政策供給，做好“三個統籌”

“市域統籌”是成都市現代學徒制試點工作的設計特點。

體系化”的市域統籌體現在三個方面：第一，統籌目標。早 在 2014 年，成都就開始現代學徒制的探索。成都市人民政 府發布的《關于加快發展現代職業教育的實施意見》（成府 發[2014]29 號）“第 6 項內容”提出“開展現代學徒制試點。 鼓勵有條件的職業院校開展現代學徒制試點，支持職業院校 與企業共同制定招生與招工方案，落實學徒的企業員工和職 業院校學生雙重身份、校企雙主體育人責任、學校教師和企 業師傅雙導師制度。”成都市教育局等八部門共同研制的《成 都市職業教育校企合作鼓勵辦法》（試行）（成教辦〔2014〕27 號）“第十條”也提出“鼓勵職業院校與企業開展現代學徒制試點。”根據政策文件，成都市教育局、經信委、人社局于 2015 年聯合印發《關于開展現代學徒制試點工作的實施意 見》（成教辦[2015]15 號）文件，明確提出“探索建立政府 引導、行業參與、社會支持、合作共贏、職責共擔，具有成 都特色的現代學徒制”，確立了市域層面統籌推進現代學徒制 的工作目標。第二，統籌內容。根據教育部現代學徒制相關 文件要求，成都結合試點目標和地域實際進行了區域轉化， 提出“探索校企雙主體深度協同育人機制、形成校企招生與招 工一體化機制”等 7 項試點內容。第三，統籌管理。政策上，2012 年制定首部地方性教育法規《成都市職業教育促進條 例》，規定職業院校要與合作企業構建多形式的技能型人才 培養模式，并按不少于編制數 25%用于聘請行業專業技術人 員、高技能人才擔任專兼職教師，為職業院校開展現代學徒 制試點并實施雙導師制提供了法律依據。《教育事業發展“十 二五”規劃》中提出了探索“雙主體”培養高技能人才新機制， 推行“學校企業一體化、理論實踐一體化、教師師傅一體化、 學生員工一體化”的目標。把可用于外聘企業中高級技師、中 高級管理人員到校兼職授課教師的正式編制，從 25%擴大到 了 30-40%，在政策上為建立現代學徒制打開了綠色通道并 指明了方向。經費上，《成都市職業教育促進條例》“第十一 條”明確提出，“市和區（市）縣人民政府應當將職業教育經費列入財政預算，足額撥付職業教育經費”。成都市印發《關于開展現代學徒制試點工作的通知》落實專項資金，以獎代補， 明確被確定為市級試點學校每年支持 10 萬元的市級職教專 項經費用于現代學徒制試點工作。管理上，統籌安排年度工 作目標、工作內容和工作措施，以季度為單位落實到每月工 作中，各試點學校整體設計三年工作規劃、年度工作計劃和 月工作安排，保證了試點工作目標在實踐中得以落實。

（二）創新制度安排，做實“三類保障”

“全面保障”是成都現代學徒制試點工作的管理特點。“制 度化”的“全面保障”有以下三點：

組織保障上，成立了試點工作推進領導小組、專家指導 工作組、督導監督工作組，建立了試點學校工作季報制度。 明確各小組的工作職責，任務分工，加強試點工作的有效管 理。統一遴選有條件的職業院校和職教集團開展試點工作， 成都現在有 13 個職教集團，這 13 個職教集團所在的學校都 在開展現代學徒制試點。組建成都市職業教育現代學徒制試 點工作推進領導小組（以下簡稱“工作推進領導小組），成員 涵蓋成都市教育局、成都市人力資源與社會保障局、成都市 經濟和信息化委員會相關負責同志，負責協調處理全市推進 現代學徒制試點工作。領導小組辦公室設在成都市教科院職 成所，負責試點工作的日常工作。成立成都市現代學徒制試 點工作專家指導工作組和督導監督工作組，負責對現代學徒制試點推進進行過程指導和督導監督。建立跨部門現代學徒制試點工作推進機制，定期會商、 解決有關試點工作重大問題。成都市政府辦公廳于 2015 年 印發《關于建立成都市職業教育聯席會議制度的通知》，正 式建立成都市職業教育工作聯席會議制度，分管市領導任總 召集人，市教育局、市發改委、市財政局、市經信委等 20 家單位為成員單位，聯席會議辦公室設在市教育局。聯席會 議主要協調解決全市職業教育及現代學徒制推進合作協調 問題，為現代學徒制推進提供有力保障。

人員保障上，建立“市教育局、市教科院、學校”三方協同制度，以“教育局引導、教科院研究、學校實踐”的機制聯 動推進工作。成立現代學徒制推進辦公室，推進辦在市教科 院，專人負責推進、研究、協調、管理。

制度保障上，形成《成都市現代學徒制管理辦法（試 行）》、《成都市現代學徒制評估標準（試行）》、《成都 市現代學徒制雙導師隊伍建設指導意見（試行）》、《成都 市現代學徒制學生管理辦法（試行）》等系列管理制度文件。

（三）創新運行機制，做深“三項聯動”

“協同聯動”是成都現代學徒制試點工作的實踐特點，“結構化”的“協同聯動”包括以下三類：

1.多主體參與。以經常性對話協商機制為載體，建立了教育行政部門、教育科研單位、試點院校、高校專家、行業企業代表的教產合作新機制。2017 年 4 月 17 日成功召開了成都市職業教育現代學徒制工作會暨成都市職業技術教育 學會 2017 年學術年會，成都市教育局、成都市教科院、成 都市職業技術教育學會、華東師范大學、試點院校、地方學 會、行業教育協會等領導或專家參會，會議邀請企業代表和 學校代表等作交流發言。

2.類 型 化 研 究 。以《 成 都 市 現 代 學 徒 制 實 踐 研 究 》（TCCXJY-2015-B04）課題研究為載體，建立了企業行業 專家、職教教教員、學校代表、省內高校專家等研究共同體。 聚焦不同角度分別研討“人才培養模式”、“現代服務業”、“現 代制造業”不同類型的現代學徒制研討活動。每月召開“主題 性”研討活動，協同探討成都市現代學徒制的現實問題、實踐 經驗和機制創新。2017 年 5 月 17 日在成都汽車職業技術學 校召開了“現代學徒制人才培養方案制定”研討活動，就人才 培養方案的制定、實施與管理進行了深入交流。