充分就業與經濟增長的雙贏對策

李艷

【摘 要】如何實現就業增長與經濟增長雙贏是國家和政府高度重視的問題。作者從近年我國就業人口與國內生產總值的數據進行計量經濟分析，國家和政府把就業和再就業工作納入經濟發展規劃中，把培育新的經濟增長點作為擴大就業的落腳點和著力點，通過完善政策、健全機制、加強服務等形式加大就業，進一步把二者的關系數量化了。

【關鍵詞】充分就業；與經濟增長；雙贏；對策

我國在推進工業化，城鎮化過程中，堅持從實際出發，選擇正確的增長路徑，實現經濟與就業的雙增長和良性互動，實現國民經濟可持續、健康、快速增長和充分就業的雙贏。

一、世界經濟全球化局勢現狀

經濟全球化是指隨著高新技術的發展與傳播，跨國貿易活動及資本流動規模不斷增加，使得世界各國經濟聯系愈益緊密，形成相互依賴關系的過程。隨著各國經濟不平衡，在經濟全球化的趨勢下表現新特點：

1.貿易自由化與經濟霸主壟斷。經濟全球化的形成是由各國積極自由開展對外貿易活動，使各種形態的資本在世界市場自由流動而形成的，隨著二戰后美國世界霸主地位的確立，貿易自由化與經濟壟斷并存，美國向他國出口高科技含量的電子產品、高新技術材料，對于其他國家的經濟、技術發展具有很強的控制性。

2.世界工廠向東南亞轉移。資本的逐利性決定商品生產追求低成本，增加產品利潤，當資本競爭擴張到全球范圍時，表現發達國家尋求人工、資源、原材料價格低廉的東南亞國家為生產商，發展中國家為了其經濟水平的提升受發達國家剝削，賺微薄生產利潤。

3.資本全球化。經濟全球化形成與跨國企業發展，金融全球化的趨勢已經顯現，金融業務辦理可跨國界進行，各國的貨幣也通過匯率形成穩定匯兌關系，資本在世界范圍內流動，對許多國家產生影響。

4.科技全球化。指科學技術資源在世界范圍內優化配置，成為主導經濟市場優勢的關鍵因素，掌握先進科學技術就是掌握世界的話語權，為實現科技快速發展，跨國聯合研發模式成為科技發展主流，新興科技產業也通過世界市場實現標準的統一與規范化。

二、我國經濟新常態影響

隨著全球經濟格局，中國在快速發展期結束后轉入了經濟新常態，表現為三期疊加，對經濟增長影響巨大。

1.經濟增速換擋期。指我國經濟增長速度從高速增長期換擋中高速增長。沒有國家可以保持高速前進。經濟減速是發展必然趨勢，是有意而為之的。表現失業率增加也會帶來投資減速對經濟轉型升級造成影響。

2.結構調整陣痛期。在促使我國產業結構調整，主要包括供需、收入與分配、要素投入、能源等結構問題。過去，對中國經濟的貢獻率由高到低的排序為投資大于出口大于內需。目前的產業結構還是存在發展過于粗放、產能過剩、產業大而不強等問題。要化解產能過剩就得關、轉、停一批企業，會導致失業增加，居民收入和消費降低。

3.前期刺激政策消化期。08年金融危機爆發初期，為保證經濟穩定軟著陸我國實施了一攬子經濟刺激政策，緩解危機時也有消極后果。從收入看，貧富差距擴大趨勢；社會矛盾多；人民精神領域享樂風、奢靡風盛行，道德失范、誠信缺失突出；反腐敗斗爭依然嚴峻等，問題互相交織，解決難度大，對推進社會治理體系和能力提出高要求。

三、“中等收入陷阱”的跨越與就業

據世界銀行對“中等收入陷阱”的定義，當一個國家年人均生產總值達3000-10000美元時，稱為中等收入國家，在這一階段由相關經濟發展戰略與發展方式轉變，致國家經濟增長動力不足，直至經濟停滯，則由 “中等收入陷阱”帶來的后果，也是經濟實力提升至新層次的考驗期。一個國家或地區跌入中等收入陷阱會導致經濟、政治、社會保障、就業等混亂。而我國2013年已成為典型的中等收入國家，如何跨越中等收入陷阱，完成經濟新常態調整，實現經濟新的飛躍與充分就業關系密切，雙贏措施為：

1.加快產業轉型，促進新興產業形成與發展。中國世界工廠地位的逐漸轉移雖使其在對外貿易中喪失了價格優勢，但轉變同樣對中國高新科技產業也是機遇，為了使得高新科技產業能抓住這次機遇，實現產業結構轉型升級，從低成本、低技術的依靠對外貿易為主的傳統勞動密集型產業向高技術、高科技含量為主的現代化工業產業轉變，為刺激產業中個體企業轉型熱情，促進新興產業形成與發展，國家采取各種優惠政策引導資本流向，完成結構調整“三去一減”任務，增加就業機會與實現經濟發展雙贏[1]。

2.鼓勵群眾創業，刺激民間資本與智慧。科技是第一生產力，為了實現產業結構調整，激發民間經濟發展創新，我國在2014年達沃斯論壇上提出大眾創業，萬眾創新理念，鼓勵高文化水平人才參與到創業活動中，激發我國市場經濟活力，探索我國經濟發展新增長點，國家應以創業帶動就業，保證創業政策能夠真正扶持到具有創業需要的人群，凈化微創行業發展環境，遏制惡意競爭、失信、產權不清晰狀況，完善以放寬經濟主體準入，增強扶持、優惠力度為前提，降低融資、稅收為重點，規范創業行業管理制度為基礎的創業政策扶持與管理體系，實現創業企業蓬勃健康發展[2]。

3.加快國企改革，發展規模經濟。國企是我國社會主義市場經濟的支柱，具有運營資金流量大，生產能力強等特點，國企中的變化影響著我國經濟的健康發展，同時國有企業規模龐大，擔負著我國就業人員安置的重要責任，加快國有企業改革，激發國有企業生產效率與競爭能力，才能使經濟實現規模效應，創造更多就業機會，實現雙贏。

【參考文獻】

[1]高校畢業生高質量就業的對策研究—基于杭州市接收高校畢業生就業情況的實證分析[J].張一持，於康.中國大學生就業. 2017（02）：44-49.

[2]黃河三角洲地區公共就業服務體系建設—基于服務質量差距模型的分析[J]. 謝芹.中國石油大學勝利學院學報. 2016（04）：70-73.