斯里蘭卡經濟現狀與前景分析

趙紅梅

【摘 要】斯里蘭卡自2009年內戰結束后，國內經濟獲得了較大的發展，尤其是在2012年GDP增速達到9.1%。但依然存在很多問題，如債務沉重，經濟增長乏力，財政赤字大幅度增加。未來斯里蘭卡經濟發展的主要著力點在于：保持慢速增長的態勢，加強對外開放，積極融入“一帶一路”倡議，提高國內經濟造血功能。

【關鍵詞】斯里蘭卡；經濟；問題；前景

斯里蘭卡內戰結束后，斯政府在維持動亂后的和平環境時，更加積極地投身于經濟建設領域。斯財政部表示斯里蘭卡政府將動用大量資金支持斯里蘭卡北部和東部的重建工作，預計到2010年，北部和東部的戰后重建開支將占2010年GDP的0.75%。結束內戰后幾年，斯里蘭卡依靠“和平紅利”國內經濟增速較快，各個行業朝著欣欣向榮的方向發展，但近幾年斯經濟增速明顯放緩，甚至爆發經濟危機，斯里蘭卡的經濟前景值得我們探討。本文認為未來斯里蘭卡應更加注重質的變化，而非量的變化，從自身出發，夯實經濟發展基礎，同時積極加入到“一帶一路”建設中，利用外國資本發展本國經濟。

一、斯里蘭卡經濟現狀

戰后，斯里蘭卡經濟保持了較高的發展速度國民經濟整體態勢較好。斯里蘭卡的當前的經濟總值為872億美元，人均國內生產總值為4，065美元，2017年政府財政收入占GDP的13.8%。在2009年財政赤字占到GDP的9.9%，2015年財政赤字占GDP比縮減到5.5%，國際收支2017年順差達2.1億美元。如2017年中央銀行統計，斯里蘭卡近年來的經濟增長率基本上都很強勁，特別是2009年內戰結束后。這種穩定的經濟增長主要因為：新時代導致治理得到改善，私營部門信心增強；基礎設施的改進，特別是電信和道路網絡；通過公私伙伴關系投資增多。

（一）農業逐漸復蘇，出口大增

2010年農業產量為8375.87萬噸，出口1945.75萬噸，2013年產量為9134.67萬噸，進口1779.21萬噸。農業、林業和漁業活動在上半年顯著恢復，據斯里蘭卡中央銀行數據顯示，中國經濟在2018年實現4.9%的增長按增加值計算，與2017年同期3.8%的萎縮幅度形成鮮明對比。

（二）制造業曲折中成長

與2017年上半年一樣，2018年上半年工業生產指數（IIP）微幅增長1.1%。與2017年同期相比，2018年11月的工業生產指數下降了1.2%。2018年11月和2017年11月的工業生產指數（IIP）分別為107.3和108.6。國內需求停滯抑制了主要面向當地市場的子類別的增長，例如食品、飲料和非金屬礦產品的制造。

二、斯里蘭卡經濟發展中的問題

（一）戰后的“和平紅利”逐漸消失，經濟增長乏力

斯里蘭卡經濟增速遠低于新興市場經濟體的平均增速，也低于2017年全球增長預期。盡管根據斯里蘭卡政府統計處的估計，斯里蘭卡經濟在2017年的增長表現仍低于平均水平，但預計到2022年，該國實際GDP的年增長率將逐漸提高到6.0%左右。金融服務和貿易活動的擴大主要支持了服務活動的增長，而水稻、蔬菜、谷類和水果的復蘇主要促進了農業活動的好轉。然而，建筑活動出現的挫折主要拖累了工業活動的增長，也阻礙了經濟的整體增長。政府持續的財政整固過程和影響投資者情緒的政策不確定性，加上前一年盛行的從緊貨幣政策立場的滯后效應，抑制了這一時期的經濟增長。

展望未來，斯里蘭卡經濟將受惠于與主要經濟體系簽訂的雙邊及多邊貿易安排，以及改善營商環境、發展更有重點的投資推廣、貿易便利化、要素市場改革和其他有利的政策發展。然而，由于全球大宗商品價格（尤其是原油價格）上漲、主要貿易伙伴經濟體的地緣政治緊張局勢和其他外部沖擊、緊縮的財政措施以及意料之外的惡劣天氣狀況，預期中的增長前景存在下行風險。

（二）貿易逆差嚴重

斯里蘭卡近幾年出口量較大，2019年商品出口收入為71萬美元，此后出口規模逐年增大，截止到2017年斯出口收入為114萬美元。進口規模也從2009年的102萬美元增長到2017年的210萬美元，不過貿易逆差也急劇擴大，2017年，逆差為960萬美元。

三、斯里蘭卡經濟發展前景

（一）繼續引進外資和國際援助

斯在結束內戰后，頒布了一系列鼓勵外國投資的法案，近年來，外國投資環境總體向好，2017年外國直接投資1913 百萬美元。2018年上半年，外商直接投資（包括投資銀行批準項目的貸款）大幅增長169.9%，至16.229億美元，高于2017年同期的6.013億美元。流入基礎設施、制造業和服務業的外國直接投資分別占2018年上半年外國直接投資總額的82.9%、7.7%和9.4%。

2019年1月斯里蘭卡投資局報道斯里蘭卡計劃建設的金融城市——港口城市已經完全填海造地。新城將作為一個具有自己的經濟和商法的特別管轄區域發揮作用，以促進全球跨國公司的運作。科倫坡港口建成以后，將會大力地促進外國投資。

外交部長Tilak Marapana呼吁斯里蘭卡外交人員利用其特色的文化和商品，如佛教、寶石、茶葉、香料、高端出口產品和斯里蘭卡傳統熱情好客，通過高效、有效地執行公共外交，提升斯里蘭卡在海外的形象，吸引外國資本。

（二）大力發展旅游業

斯里蘭卡生態完整、環境優美，且擁有本國獨特的文化資源，旅游資源豐富。動亂結束后，斯國內和平穩定，吸引了大量的外國游客。在斯里蘭卡，旅游業是該國經濟的第三大出口創匯來源，僅次于匯款、紡織品和服裝。在過去的幾年里，來斯里蘭卡旅游的人數以前所未有的速度增長，平均每年增長22%以上，其中80%到90%是來斯里蘭卡度假的游客。2015年，赴斯國際游客180萬人次，平均停留10.1天，旅游收入29.8億美元。2016年，國際旅客入境人次超過200萬人次，比2016年增長了14.0%，旅游收入約35億美元，外匯收入增幅為18.05%。2017年斯旅游收入為3925 百萬美元，旅游人數約為211.64萬人，對GDP貢獻4.5%，旅游旺季在11月到次年2月，游客主要來自印度、中國、英國、德國、法國和馬爾代夫。同時，斯里蘭卡也制定的相關的法案來促進斯里蘭卡旅游業的發展，2007年實施的《2005年斯里蘭卡旅游法第38號》表示，要讓斯里蘭卡成為國內外的旅游目的地，努力加強旅游業和旅游業部門，以便為斯里蘭卡經濟的擴大和發展作出貢獻。2017年斯里蘭卡旅游發展局發布了《旅游業戰略計劃》，從根本上說，該計劃的目標是增加國家收入，支持當地社區，并在可持續的基礎上發展旅游業。到2025年，希望斯里蘭卡成為一個令人難忘、真實、多元的旅游勝地。

（三）加強中斯合作，深化“一帶一路”建設

斯里蘭卡新政府成立后，急欲在經濟領域有所作為，然而其經濟自身造血能力低，且債臺高筑，憑一己之力擺脫困境舉步維艱，唯有與世界主要經濟體合作尋求解決之道，當西里塞納政府請求40億美元貸款以重構膨脹的公共債務時，國際貨幣基金組織（IMF）果斷拒絕了，其政治上的支持并未轉化為經濟上的幫助。而在2014-2015年，中國向斯里蘭卡投資 89億美元在全球投資8704億美元。相比之下，世界銀行集團的分支國際金融公司（IFC）在斯里蘭卡的累計投資進行5.96億美元。

因此斯里蘭卡應加強中斯合作，特別是斯里蘭卡結束內戰后進行現代化經濟建設過程中，急需全面經濟建設，而中國因基建能力和成熟制造業成為該國無可取代的合作伙伴。中國推進重建“21 世紀海上絲綢之路”倡議，斯里蘭卡也欲將自己打造成印度洋上的航運中心，這種戰略契合及優勢互補讓斯里蘭卡難以割舍。同時，因為缺乏一個目標更為明確的地區經濟政策，印度很難抗衡中國持續增強的影響力。哪怕中國在斯里蘭卡的聲音由于執政者的更替而暫時降低，印度也很難在次大陸整體外交格局中有較大的作為。

【參考文獻】

[1]李捷，王露，“聯盟或平衡： ‘斯里蘭卡對大國外交政策評析”，《南亞研究》2016年第3期。