東臺市農村創業中存在的問題與對策研究

王小娟

【摘 要】本文選取經濟較為落后、外出務工農民較多的江蘇省宿遷市東臺市作為具體調查對象，在了解當地農民工返鄉創業的基本情況的基礎上，結合當地政府推出的新型農村電子商務發展項目，從中分析當地農民工返鄉創業存在的問題和遇到的困難，針對這些問題提出一些對策和建議。研究發現：當地返鄉創業的農民工總體文化素質不高，互聯網觀念意識不強，缺乏發展資金和管理經驗，以及當地電子商務發展不成熟，基礎配套設施不健全等因素，打擊了返鄉農民工創業的積極性，降低了返鄉創業成功率。因此，改變農民工的創業環境，是提高農民工創業積極性和成功率的重要部分。各級政府及相關部門，需要從農村基層的創業環境開始抓起，讓農民工兄弟真正做到‘有家可依，有業可創。

【關鍵詞】農民工；返鄉創業；問題與對策

一、東臺市返鄉農民工創業基本情況

（一）東臺市返鄉農民工創業現狀

東臺市總人口107.5萬人，其中農業人口70.6萬人（勞動力45萬人），目前共有各類在外務工人員20.23萬人。2010年后，東臺市返鄉創業人數逐年遞增，該縣共有3.3萬人返鄉創業，建成規模以上企業468家。同時東臺市以順應農業現代化和“互聯網+”經濟發展趨勢，以東臺市獨有的農產品物質資源優勢，提出了農村電子商務創業項目，該項目以農村淘寶為契機，將當地的農副產品搬到網上，進行電子網絡銷售，這不但改變了以往農民工傳統工藝銷售方法，還可以為農民工提供一個新的創業平臺。該項目以東臺市政府為依托，更是解決了農民工創業的后顧之憂，為農民工創業提供了堅實的后盾。

（二）典型案例

1.東臺網上螃蟹節：東臺市是傳統的農業大縣，生態環境優良、農業資源豐富，全縣擁有“名特優”農產品“三品”品牌306個，東臺大米、東臺大閘蟹是國家地理標志認證產品。借助阿里巴巴等電商資源，東臺市特色農產品上行工作成效明顯。

2.富安鄉富安居村淘合伙人賀沈新。春節放假回家，看到家鄉東臺政府正在積極引導返鄉農民工開展特色農村電子商務，賀沈新在看到農村淘寶合伙人募集令后，積極參加競選，成為農村淘寶一名合伙人。6.5日開業當天，服務點實現交易額51萬，刷新了農村淘寶服務站開業當天交易額的全國記錄；緊接著6.18年中大促，實現交易額20多萬，全國排名第三，日均30單，日均交易額達1萬多元，月收入保持在1萬元左右。

（三）東臺市電子商務發展對返鄉創業的影響

東臺市農村電子商務雖然起步晚，但還是取得了一定的成績，這在一定程度上吸引了更多返鄉人員投入到返鄉創業的隊伍中來。東臺的農村電子商務發展項目以政府引導為支撐，解決了返鄉農民工擔心創辦的企業走不遠的后顧之憂，其次現代農業與互聯網的有機融合，給返鄉創業人員提供了新的創業選擇和發展平臺；再有東臺市農村電子商務的發展改變了農村傳統的經濟方式，能更好的發展好農村經濟，增加返鄉農民工的經濟收入。當地政府規劃建設的繽紛東臺網上銷售平臺，為返鄉創業人員創辦的網絡銷售提供了銷售渠道，使產品不出東臺就能走進千家萬戶。

二、東臺市返鄉農民工創業存在的問題

（一）資金上的困難

據調查，返鄉農民工80%以上都反映創業初期融資難的問題。農民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經營項目正常運轉。這也就意味著返鄉農民創業時大多情況都只能依靠小本經營，資金的回籠以及資本的積累比較慢。一旦經營稍有不善，勢必導致惡性循環。創業資金的不足，無法滿足企業發展的需要，已成為農民工返鄉創業的最大障礙。

（二）綜合素質較低，抗風險能力弱

據統計，在東臺市外出務工的農民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務工大都是從事重體力、低技術的勞動，整體文化素質和勞動技能偏低。

（三）缺乏品牌的電子商務平臺

雖然繽紛東臺電子商務平臺已經建立，但由于企業規模小、起步晚、缺乏運營經驗、等客觀原因，目前進展相對緩慢，和周邊地區的電商平臺相比還存在一定差距。除繽紛東臺外，東臺市也相繼出現了門口提、團惠網、愛樂網等平臺，但起步都相對較晚，運營機制不夠完善，而且專業性質不明顯，短期內取得效益較難。

（四）電子商務應用普及率較低

傳統企業對電子商務重視不足，電子商務對促進傳統企業營銷模式創新發展的作用尚未發揮，中小企業電子商務應用覆蓋面積和專業化水平不高。由于軟硬件服務成本，品牌建設需大量投入，但投入不一定產業效意，許多中小企業仍處于觀望和猶豫之中。

三、相關對策建議

（一）魚漁授受，抓好返鄉農民的創業培訓工作

各級政府，鄉鎮政府積極宣傳，做好返鄉農民工創業的統計工作，定期開展創業培訓班，以通俗易懂的方式做好對農民的培訓工作，在做好科技下鄉工作的同時，要以相關部門作為中間人，積極聯系大企業、大公司的各層管理者對返鄉農民進行言傳身教，提高返鄉農民的管理技能。政府應出面聘請一些創業成功人士，定期對農民工進行思想培訓，創業初期就要豎立起信心，建立‘改想.改拼.改擔當的精神。擺脫貧困的最終方法，在于解放思想。另外，當地勞動就業部門，也應定期組織返鄉農民工，進行某些職業技能培訓，增強農民工的創業技能。

（二）轉變政府職能，促進農民創業組織實現由“小”到“大”的轉變

農民工的創業必須實現由“小”到“大”的轉變。農民工創業組織絕大部分都是中小微型企業，這些企業的優勢是靈活、轉型快，但缺點也很明顯：規模小，資金少，很難集中力量辦大事。上規模、拓空間、促升級、樹品牌是農民在創業過程中解困的必然選擇。單純地靠農民的力量是很難實現的，政府要積極發揮主導作用，特別是基層鄉鎮和社區，要以解決實際困難為核心，重視返鄉農民工的創業。不但要完善基礎設施建設，出臺優惠政策幫助農民，還要做好幫助農民工吸引投資，增加多方位合作的機遇，給農民工創造更大的創業發展空間。

（三）大力發展電子商務基礎配套

1. 4G網絡與無線Wi-Fi覆蓋工程

東臺市相關單位聯合電信，移動，聯通三大運營商共同布局TD-LTE和FDD-LTE 4G網絡在全縣的覆蓋，實現城鄉移動通信網絡一體化；聯合三大運營商以及廣電公司進一步推進“寬帶入戶”工程，為農村用戶提供高性價比上網服務。

2. 農村快遞體系完善工程

由東臺市商務局牽頭，通過與東臺郵政、阿里巴巴等公司的合作結盟，按照健全農村快遞網絡、整合農村快遞業務的思路，加快物流配送“村村通”（落地送）工程建設，在全縣各主要集鎮設立物流配送分中心，網點通達到所有行政村且配送時效性，安全性，滿意率，鄉下快遞整合量等達到相應的要求。

（四）大力實施電子商務公共服務平臺建設

組建專業運營團隊，進一步優化“繽紛東臺”網絡平臺功能，提高運營管理和安全保障水平，確保業務系統的健康安全運營；結合東臺產業特點，依托淘寶、天貓、京東、一號店等網上交易平臺，建設 “東臺館”，為東臺當地農產品網銷提供全方位的運營支撐。

四、總結

隨著我國市場經濟的不斷發展，農民工返鄉創業是目前社會遇到的普遍問題。各級政府應當認真對待，因為農民工創業不僅可以提高自身及家庭的收入，同時可以提供更多的就業崗位，促進消費，對整個社會都將起到和諧的作用。

【參考文獻】

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