高速公路合同成本管理淺析

鄧璐琦 游星

【摘 要】建設部門及投資部門的壓價和各企業之間日益激烈的競爭，使得高速公路建設合同成本管控的重要性逐漸凸顯。因此做好高速公路建設合同成本管控是十分重要的。

【關鍵詞】高速公路；合同成本；管理

一、合同管理的重要性分析

“十三五”規劃開啟新一輪高速公路建設熱潮，到2020年要實現高速公路通車里程達到7600公里的任務目標，新建市場需求近2300公里。在建設過程中，成本管理本就是一個企業獲益的核心，而建設合同成本管理又是其中一項重要內容。高速公路合同管理涉及部門之多，涉及人員之雜，是其管控具有難度的主要原因。加之每一個建設項目面臨的地質地貌，利用的人員機械和施工工法均存在不同，因此并沒有一個統一的范本以供參考。建設部門及投資部門的壓價和各企業之間日益激烈的競爭，使得高速公路建設合同成本管控的重要性逐漸凸顯。因此做好高速公路建設合同成本管控是十分重要的。

二、高速公路合同成本管理概念

高速公路合同成本，包括從招投標、建設合同簽訂開始至合同完成止所發生、與執行合同有關的直接費用和間接費用。在工程建設前期，建設單位通過有關造價部門、造價咨詢單位對項目所耗費的人力、物力、財力等進行預算，通過招標挑選合適的施工單位簽訂施工合同；在項目建設階段，由施工單位管理人員和造價部門按照項目建設合同對項目的目前總耗費進行監控并調整緊后工作的造價，將項目成本控制在一個可控范圍之內。

三、高速公路合同成本管理存在的問題

1、合同成本控制意識不足

高速公路建設過程中，涉及的部門多（財務部門、管理部門、技術部門、材料部門等等）、技術范圍廣，涉及材料多，增加了建設過程中管理人員的難度，直接影響到工程總成本。因此對管理人員的要求較高。但是在實際的高速公路建設管理中，很多管理人員的合同成本控制意識并不強，表面上看似各部門分工明確，各工作人員能在各自崗位上盡職盡責，但實際上負責合同成本控制的部門卻沒有很明確。管理部門多數認為是財務部門在進行管理，而財務部門的權利有限，又沒辦法享有管理部門的權利對項目合同成本管理進行實時控制，因此出現皮球現象，合同成本管理的工作被各部門忽視，導致合同管理成本失控。合同管理程序不規范，不夠健全。

2、追加投資現象嚴重

在部分高速公路設計過程中，設計單位依據設計規范要求、公路線型要求、公路等級要求，同時考慮對土地的合理利用、業主的投資成本、對環境的影響、工程規模的大小等等，設計出高速公路的主線。但是，往往設計師根據地形圖和少量的實地勘察所設計的路線并未考慮沿線人民對工程的主觀阻礙因素，例如拆遷、占用土地、對當地出行造成不利等等，均需要通過追加投資改變原先合同才使得項目能夠按進度規定繼續開展；除此以外，部分設計師設計的“S”或“U”型路線，除了改變原有主線的直干道外，還增加了用地。諸如此類現象皆會引起追加投資現象，不利于合同成本的管理。

3、計價方法未與時俱進

在造價結算編制的過程中，計價編制的方法很重要。每一個高速公路建設項目面臨的地質地貌不同，因而施工工法也要依據施工過程遇到的技術問題做出調整，同時，隨著高速公路建設技術的更新，很多新型設備引入建設中，因此并沒有一個統一的范本以供參考。造價結算人員若不能適時地根據施工情況、新的施工設備調整計價，套用錯誤定額進行計算，得到一個錯誤的價格。這將會使得合同后期更改困難，增加合同管理成本。

4、缺乏專業的管理人才

由于施工現場的作業環境差，條件艱苦，因此施工現場的勞動人員中年輕勞動力的比例逐漸降低，無法引進高素質人才，出現管理人員專業技能不足，管理能力低，造成效率低下的現象。施工現場中管理人員的合同成本控制意識普遍較低，忽視合同成本對于工程總成本的影響。再者，管理人員對合同風險的識別能力弱，無法及時地發現及做出調整，進而對項目后期的工程合同管理造成困難。

四、高速公路合同成本管理對策

1、建立合同管理成本信息系統

隨著信息時代的到來，企業不斷升級，積極進行信息化管理改革。在建設合同成本管理中引入信息化系統，就是通過收集建設過程中的簽訂的合同信息，在此基礎上運用系統功能整理、分析、利用，形成合同文本信息化管理系統。在此系統中，管理者可以查看有關合同登記、結算、合同執行情況等信息，并將此信息儲存在系統云端以供下次項目作為參考。同時，管理者還可以通過系統中的部分指標辨識合同管理的風險，及時對合同條款或者建設活動做出更改，降低不必要的損失。信息化高速公路合同成本管理的模式，加強了企業的成本控制能力。

2、提高合同成本管控意識

合同成本管理意識是高速建設合同成本管控的基礎，是企業成本管理的核心環節。合同成本管理意識一定要深入灌輸至企業各層管理人員及成本控制部人員，在合同簽訂、合同執行、施工建設過程、工程驗收結算環節等也要著重強調此觀念。一方面，企業可以通過對管理人員、成本控制部人員、造價人員進行一定的培訓，提高工作人員對合同成本管理的認識。另一方面，企業可以將成本管控與管理人員的個人利益掛鉤，使其時時意識到合同成本管理的重要性。

3、加大力度管控建設過程中消耗主體的成本

高速公路建設過程中消耗主體分為三大類：人力、機械、材料。對于人力，各個項目建設所在地不同，運用的勞動力也有可能因此而有所差異，在施工前期，應對當地勞動力市場進行調查，對影響勞動力人的施工效率因素進行分析，制定出較為經濟的勞動力使用方案；對于機械，要根據本項目所運用的施工工藝對機械設備進行選擇，運用施工組織設計管理軟件對機械的工作安排做出合理的規劃，盡量避免機械設備閑置等浪費現象發生；對于材料，應根據設計單位給出的設計文件及強度指標等，選擇適合本項目的最經濟的材料，同時實時控制材料的采購、運輸、堆放成本，降低材料的不必要損耗。

4、提高造價結算人員的能力

結算人員一般直接對成本進行量化控制，應采用統一的計量標準，并不斷對新技術、新設備進行更新，以期能得到更準確的報價。因此對造價結算人員的要求較高，需要造價結算人員做到根據實際情況進行算量算價，提高合同成本管控能力。

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