供給側改革中會計工作研究

林睿

【摘 要】隨著中國經濟進入轉型升級的新階段，以前主要由房產和汽車等拉動的GDP的生產、消費結構已經不再適應當前的社會經濟結構，不能滿足中國家庭的各種新需求。2015年11月，習近平總書記就我國經濟發展進入新常態的實際情況提出了“供給側結構性改革”的重大戰略構想，繼而明確了改革的五大任務。而改革也對會計工作產生著巨大的影響，為了更好的適應并促進改革，會計工作必須結合現代科技規律，優化企業運營架構和資本結構，加強成本管理，加強內部控制，充分發揮會計職能。

【關鍵詞】供給側改革；會計工作；分析研究

2015年3月5日，李克強總理在2015年政府工作報告中對供給側結構性改革做了闡述，主要就是減少無效、低端供給，擴大有效、高端供給，增加供給產品和供給服務供給。這就是供給側結構性改革的主要目的和任務。具體來講，有6各方面的做法：一是簡政放權；二是增加創新驅動；三是化解過剩產能，降低成本；四是改善產品與服務的供給；五是大力推進國有企業改革；六是更好的激發非公有制經濟活力。

一、會計工作對改革的重要意義

宏觀上來看供給側結構性改革，是政府在經濟導向上做的政策性指引，但政策終究要落腳在微觀的各行各業上。在落實政策的過程中，每個企業都離不開會計工作的推動與助力。

1、會計報告功能是基礎工具

一個企業若想謀求發展，落實改革，前提是必須要找到企業所存在的“痛點”，單憑肉眼觀察而不借助任何工具，往往很難找到企業所存在的弊病。不論是內部管理者還是外部投資者通常都是通過企業所展現給我們的報表及其數據來分析出企業所存在的問題，此時會計報告功能的重要性就不言而喻了。舉個例子，拿供給側改革五大任務中的“去杠桿”來說，如果想了解企業的“財務杠桿”是否過高，企業是否存在巨大的財務風險，就必須關注到“資產負債率”這個指標，顯然就要用到企業資產負債表的數據。同理，若了解企業的盈利能力、經營效率等亦是離不開會計財務報表數據。由此可見，會計的報告功能是了解企業經營狀況的基礎工具，也是企業實行供給側改革的基礎工具之一。

2、會計核算工作是必要方法

作為一個企業，之所以要不斷地進行發展和改革，最核心的目標無非是為了獲取更大的經濟上的回報。會計核算正是以貨幣為計量尺度來反映核算主體的資金運動，并以此評價會計主體的經濟效益。會計核算并非往來資金數字上的簡單相加，而是擁有一套非常完整的流程和投入產出邏輯體系，以反映會計主體的成果，我們通過完整的會計核算體系，最終編制出財務報表。這個復雜的體系中如果出現任何的失誤都會導致會計數據的偏差，這種偏差往往會影響會計報告的準確性，從而影響會計信息使用者對會計主體的評價。而我們已經說過，管理者正是通過分析和評估會計報告給他們所提供的信息來評價企業的，這也是評估企業是否需要進行供給側改革或者說評估企業應該從哪些方面進行改革的基礎。由此看來會計核算工作是必不可少的方法，我們不僅要充分利用這種方法，更要保證核算的準確性。可見，會計工作對于企業的改革而言重要性是不可替代的。同樣的，會計工作為了更好的適應供給側改革的政策要求，也在各個方面做了調整和提高。據此我們也就不難得出，供給側改革和會計工作是相互影響、共同促進的。

二、從會計的角度分析供給側結構性問題

供給側結構性問題分析，從會計的角度來看，涉及到三大因素，即庫存問題、成本問題、杠桿問題（負債融資問題），也是效率問題。從國家層面看，供給側結構突出矛盾和問題主要表現為“四降一升”，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降，經濟風險發生概率上升。這些問題的表述是籠統概括的，我們能從會計專業的角度來分析，問題主要表現在：

1、從企業內部會計核算管理方法上看。財務會計使用的成本方法會產生負面影響，不管是完全成本還是變動成本，都會產生“歪曲”會計利潤，刺激人員過度生產，造成存貨或服務的大量積壓現象。這個現象在產品或服務能夠市場出清（即在國家宏觀政策把控下產品供需平衡或計劃經濟）的經濟時代會被隱藏起來，不會導致嚴重的后果，但在激烈競爭的買方市場，就會導致生產或服務嚴重過剩。原因很容易理解：產品或服務適銷→大規模投資擴建廠房、建造服務設施→大規模生產、大規模服務，追求規模經濟→吸引競爭者，繼續擴大生產、提供服務→產品或服務供大于求→產能過剩，產品或服務積壓→競相降低（打價格戰）→行業蕭條。（建議采用表格化）這是我國已經發生并正在發生的經濟現象，在這個過程中，會產生高額借貸投入到大生產循環系統，導致投資率畸高，投資效率低，債務過重等問題發生。

2、從企業經營績效考核方式上看。政策刺激下的過度生產，會產生失真的會計核算，致使企業會計核算很可能產生誤導性信息和產生與企業價值最大化相悖的激勵效果。企業績效考核，很大程度上依賴賬面利潤指標，盡管使用的成本方法刺激了過度生產，造成了產品積壓，但只要出售一件產品，會計核算上依然會有利潤。其他庫存即使無效，也依然作為資產在賬面上反映，即使有資產減值等彌補措施，但那是事后控制，已不能從根本上改變生產過程。錯誤的考核依據會更加劇企業盈利下降、現金流枯竭等現象或趨勢。

通過上面從會計專業角度的分析，我們可以得出當前經濟運行存在的問題就是產能過剩、庫存產品積壓、債務過高，產業結構失衡、服務業效率不高、存量資產使用效率不高、資金監管手段不健全等問題。同時，也可以看出，傳統會計核算管理與產品生命周期的縮短及技術革新加速存在著矛盾，與服務質量需求的提高存在著矛盾，依據傳統的會計信息無法規避由于可能會產生錯誤的信息而導致決策失誤，則就存在著對會計數據進行加工、引入新分析新管理方法的訴求。這是會計創新的必要性。

三、在供給側結構性改革中會計創新的思路

根據新的經濟常態發展需要，財政部于2014年底推出了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，目的就在于進行會計創新，為經濟發展提供更好的服務。但由于企業經營個性化特點很鮮明，加之每個企業經營管理的不同特點，注定在管理會計的具體工作上不可能提供統一、標準的模式或邏輯答案，必須突出各單位在管理會計中的主體作用，需要從會計觀念與會計職能、公司治理及人員培養、會計機構管理體制改革等方面予以創新。

1.創新會計觀念，拓展會計職能。行動從屬于觀念，觀念是行動的先導。若觀念不創新，會計職能是無法創新的。各個企業組織必須改變對財務功能和作用的認知，一切經濟組織都必須認識到：所有組織活動都將導致財務效應或財務風險；一切行為必須站在整個組織的立場進行必要與優劣與否的判斷；一切業務活動必須有利于真正的組織效益并實現價值增值；財務會計機構必須與企業組織的所有領域互動，確保業務活動的財務運行合理受控。在新的時期，開展質量和效益的訴求方面的工作更為迫切，會計核算及財務管理等信息在企業中發揮著多種重要的作用；制定決策、制定新的戰略和評價現有戰略，改善企業經營業績，評價企業內各部門和成員的貢獻和業績，這些工作都需要拓展會計工作職能。

2.完善治理機構，優化頂層設計。會計創新要取得成效，必須在企業微觀運行上要有制度保障。《會計法》規定“財務會計報告應該由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人簽名并蓋章；設置總會計師的單位，還必須總會計師簽名并蓋章”。這項規定明確了會計的“雙重委托”責任，即外部利益相關方的外部委托責任，主要通過會計信息披露來體現；內部決策層和經營層內部控制責任，主要通過內部管理來體現。從法律角度來看，會計的職能職責不可謂不重要，但在實際公司治理中，存在會計主管人員缺位現象。在大多數企業內部，作為企業主要經營職能的財務總監（CFO）在公司治理中的功能多數不到位，在公司管理中的職能尚未升級，在戰略經營中的決策與監督作用尚待加強。這里的CFO就是指公司負責財務工作的最高管理者，大多數單位往往是由主管業務的副總經理兼任，缺乏專業性，存在權責不對等的現象，這一短板必須彌補，在公司治理方面建立獨立的專業會計主管人員經營決策權，優化公司頂層設計，保障管理會計職能的發揮。同時，鼓勵有條件的企業經濟組織設置總會計師崗位，由具有或相當于高級會計資格的專業會計人員擔任，獨立行使財務管理會計方面的職能。

3.強化實踐能力，培養復合人才。豐富知識儲備，管理知識、行業工藝流程知識、信息技術（數據分析模型）、互聯網技術等知識是做好財務會計，尤其是管理會計工作的前提。企業經濟組織的財務人員普遍存在能力不足的現象，需要進一步加大培訓力度，除繼續教育、專業教育、自學等傳統方式外，重點是崗位輪流和案例教學。崗位輪流，財務人員輪崗到其他各種業務部門，熟悉各個生產經營環節，定期提交相關分析報告，這可能是培養管理會計的最佳途徑。案例教學，通過對已經營多年的公司各種會計數據進行加工分析來總結各階段、各時期生產經營的得失，印證各項措施的效果，最后形成實際案例，這是現代管理教育的通行做法。

四、結語

經濟全球化的加深，會計人員的作用日益凸顯，在新的市場經濟需求下，一方面、財政部應將促進人才的交流及建立供應數據庫，合理引導社會會計人才資源合理配置；另一方面，會計工作為了適應改革的新環境，更好的促進企業的發展，需要在一些方面做出新的轉變，因為會計工作環環相扣，其每一個環節與供給側結構向改革的任務也是相輔相成，只有會計工作每個環節都做好才能完整地鏈接好企業的經濟鏈，從而與改革相互拉動、共同發展。

【參考文獻】

1、石振河.淺談供給側背景下財務會計改革.西部經濟管理論壇，2017.

2、馮巧根.供給側改革與管理會計創新.會計之友，2016./3.

3、潘啟勝.供給側改革視野下的會計創新.行政實業資產與財務，2016.

4、趙逸群.供給側結構性改革對會計行業的影響分析.中國市場，2016.