基于海綿城市理念的多尺度景觀規(guī)劃策略研究

摘要：海綿城市理念是我國(guó)近年來(lái)應(yīng)對(duì)頻發(fā)的城市雨澇問(wèn)題的新議題，對(duì)城市生態(tài)景觀格局的構(gòu)建具有重要意義。基于中國(guó)城市雨澇成因分析，在分析國(guó)內(nèi)外海綿城市理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從建立城市水生態(tài)安全格局，修復(fù)城市雨水生態(tài)廊道，完善源頭控制設(shè)施精細(xì)化建設(shè)3方面提出多尺度景觀規(guī)劃策略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;城市內(nèi)澇;低影響開(kāi)發(fā);景觀設(shè)計(jì)

伴隨著新型城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，我國(guó)城市雨澇問(wèn)題日益頻發(fā)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，城市雨水管理亟待加強(qiáng)。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在政府工作會(huì)議上提出“建設(shè)海綿城市”口號(hào)后，全國(guó)掀起了建設(shè)的熱潮，并在城市小尺度生態(tài)景觀建設(shè)方面取得了快速進(jìn)展。由于目前仍處于研究初期，相關(guān)建設(shè)亂象叢生，缺少宏觀指導(dǎo)及適宜性探究。有必要在辨明中國(guó)城市雨澇成因及海綿城市理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，制定適宜的景觀規(guī)劃策略。

1 中國(guó)城市雨澇成因

1.1 全球氣候變暖導(dǎo)致城市極端降水事件頻發(fā)

在全球氣候變暖的背景下，我國(guó)極端短時(shí)強(qiáng)降水事件增多，尤其是7～8月的雨季。城市快速建設(shè)帶來(lái)的“熱島”“雨島”效應(yīng)更進(jìn)一步加速了城市水文循環(huán)，增加了降水的雨量和頻率。加之我國(guó)雨洪管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量強(qiáng)降雨徑流在短時(shí)內(nèi)無(wú)法快速排出，城市積水現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。

1.2 快速城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致城市自然調(diào)蓄能力下降

我國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，城市規(guī)模、建設(shè)面積不斷增長(zhǎng)，自然河道、水系、綠地面積不斷縮減，城市地表的滯、蓄、滲能力受到影響，從而產(chǎn)生地表徑流。另外，城市景觀園林綠地破碎度不斷提高，景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)破損嚴(yán)重，地表徑流缺少完整的通路，植被對(duì)徑流的攔截作用也大大消減，徑流峰值提前，匯流時(shí)間縮減，地表積水成片出現(xiàn)。

1.3 城市規(guī)劃和城市工程建設(shè)不完善

我國(guó)目前的城市規(guī)劃體系對(duì)城市暴雨內(nèi)澇問(wèn)題的重視不夠，包括：①法定規(guī)劃相關(guān)技術(shù)指標(biāo)仍多以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，針對(duì)綠地、河道、湖泊等用地的補(bǔ)償意識(shí)不足，多數(shù)城市的硬化面積還呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生態(tài)紅線不斷被修改;②城市內(nèi)澇防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與園林綠地等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃缺乏有效銜接。在工程建設(shè)方面，排水防澇等工程體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、相互銜接弱，地下深層次空間建設(shè)不足，工程設(shè)施的管理意識(shí)薄弱，均影響城市雨澇不能及時(shí)排出，導(dǎo)致局部地區(qū)被淹。

2 國(guó)內(nèi)外海綿城市理論與實(shí)踐

海綿城市指的是城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)具有較好的“彈性”。國(guó)外海綿城市理論研究起步較早，并已形成了一系列成果，如：最佳管理措施（BMPs）、低影響開(kāi)發(fā)（LID）、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（GI）、水敏感城市設(shè)計(jì)（WSUD）、可持續(xù)城市排水系統(tǒng)（SUDS）等。事實(shí)上，在一些中國(guó)古代園林景觀設(shè)計(jì)中，現(xiàn)代雨洪管理的思想內(nèi)涵早有體現(xiàn)，如古代海綿城市設(shè)計(jì)的典范菏澤城，但是由于近代中國(guó)長(zhǎng)期停留在單一依賴排水管渠解決城市雨澇問(wèn)題思路上，導(dǎo)致現(xiàn)階段理論研究落后于歐美國(guó)家。在實(shí)踐方面，國(guó)外海綿城市理論已經(jīng)得到了實(shí)施與認(rèn)可，并制定了完整的城市雨洪管理體系，如：美國(guó)特拉華洲的“精明增長(zhǎng)與自然雨水管理計(jì)劃”。國(guó)內(nèi)目前多局限在直接照搬國(guó)外小尺度分散式設(shè)施布局建設(shè)階段，如：陜西咸陽(yáng)新區(qū)、浙江嘉興、石家莊等海綿城市試點(diǎn)區(qū)均要求在新建或改建區(qū)建設(shè)雨水花園、透水鋪裝、下凹式綠地等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施。考慮城市暴雨內(nèi)澇問(wèn)題是一個(gè)跨尺度、跨區(qū)域、全面和復(fù)雜的水生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題，未來(lái)，以頂層規(guī)劃和跨區(qū)域多尺度視角，實(shí)施海綿城市建設(shè)迫在眉睫。

3 基于海綿城市的多尺度景觀規(guī)劃策略

從中國(guó)城市雨澇成因看，非生態(tài)化的城市建設(shè)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)造成了嚴(yán)重影響，而景觀規(guī)劃作為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的治國(guó)之道和國(guó)土景觀的規(guī)劃行為，是改善城市水生態(tài)環(huán)境的有效途徑。已有學(xué)者提出了構(gòu)建海綿城市生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)的景觀規(guī)劃途徑的重要性。本文嘗試從區(qū)域、城市、街區(qū)3個(gè)尺度提出景觀規(guī)劃策略。

3.1 區(qū)域尺度加強(qiáng)城市水生態(tài)格局的建設(shè)

區(qū)域尺度應(yīng)重點(diǎn)解決城市雨澇中“總量”問(wèn)題，注重提高區(qū)域綠地、水體等生態(tài)環(huán)境整體雨水保持量。建立重點(diǎn)研究區(qū)域或者流域環(huán)境的水生態(tài)安全格局。借助生態(tài)承載力方法確定環(huán)境景觀容量，根據(jù)景觀格局理論確定城市用地開(kāi)發(fā)邊界，應(yīng)用生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)方法確定土地類(lèi)型。值得注意的是，水生態(tài)安全格局是一個(gè)綜合概念，應(yīng)包括水平生態(tài)過(guò)程中對(duì)水源保護(hù)、洪澇調(diào)蓄、生物多樣性等多種要素分析及位置確定。通過(guò)水生態(tài)安全格局的確定，可進(jìn)一步確定城市禁建和限建區(qū)，并應(yīng)落實(shí)在城市總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃中，避免未來(lái)城市開(kāi)發(fā)對(duì)現(xiàn)有水生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

3.2 城市尺度修復(fù)城市雨水生態(tài)廊道

城市尺度應(yīng)重點(diǎn)解決地表徑流“通路”問(wèn)題，注重修復(fù)城市內(nèi)各街區(qū)間地表徑流或潛在雨水廊道的連通度。一方面重點(diǎn)保護(hù)具有泄洪調(diào)蓄功能的河道、坑道、綠地等“源一匯”斑塊。另一方面修復(fù)潛在的城市雨水廊道和“斑塊”。借助ArcGIS中最小阻力模型，海綿城市領(lǐng)域內(nèi)廣泛應(yīng)用的SWMM、SCS等水文動(dòng)力模型，通過(guò)多情景模擬，確定城市內(nèi)部雨水廊道和“源一匯”斑塊。通過(guò)對(duì)潛在雨水廊道的確定，自然水系、綠地等斑塊的保留，重新整體規(guī)劃布局城市藍(lán)綠景觀空間網(wǎng)絡(luò)，并落實(shí)在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，以此解決雨洪通道受阻的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域地塊間雨水總量的平衡。

3.3 街區(qū)尺度完善源頭控制設(shè)施的精細(xì)化建設(shè)

街區(qū)尺度應(yīng)重點(diǎn)解決降雨的“調(diào)蓄凈化”問(wèn)題，注重街區(qū)內(nèi)源頭控制設(shè)施設(shè)計(jì)選取的適宜性和建設(shè)成本的經(jīng)濟(jì)性。一方面基于建設(shè)用地的條件和年徑流總量控制目標(biāo)的分解，選擇合適的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面進(jìn)行多方案對(duì)比，通過(guò)經(jīng)濟(jì)成本、生態(tài)成本、社會(huì)成本、選擇最佳低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施組合。需強(qiáng)調(diào)的是，這些生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施一定要落實(shí)到相應(yīng)的集水區(qū)單元中，起到切實(shí)有效的效果，并注重與雨水廊道、排水管道的有效銜接。

4 結(jié)語(yǔ)

基于海綿城市理念的多尺度景觀規(guī)劃為全面應(yīng)對(duì)城市水危機(jī)提供了可持續(xù)性途徑。通過(guò)區(qū)域水生態(tài)安全格局、城市雨水廊道、街區(qū)尺度生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)梳理可緩解氣候變化下城鎮(zhèn)水危機(jī)問(wèn)題，各地區(qū)也可根據(jù)自身的條件探索具體適宜路徑。本研究?jī)H在策略架構(gòu)上進(jìn)行了初步嘗試，后續(xù)還可深入探討具體案例實(shí)踐及與法定規(guī)劃有效銜接落實(shí)的問(wèn)題，以期為形成水生態(tài)景觀規(guī)劃理論體系提供借鑒。

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