基層水利施工管理中存在的問題及對策探究

袁有衡

水利工程的施工對國計民生來說是一把雙刃劍，水利工程施工管理的有效開展，符合國計民生的要求，能夠有利于國家和民生的發(fā)展。如果管理中出現(xiàn)失誤或者監(jiān)督管理不足，會造成災(zāi)害事故的發(fā)生。因此，水利工程建設(shè)的過程中，水利工程管理有著重要的作用。水利施工管理制度不夠完善，會造成水利施工事故發(fā)生，施工人員經(jīng)驗不足和技術(shù)水平較低，同樣會對水利施工工作帶來影響，因此，水利施工的過程中應(yīng)當(dāng)加強各項基層施工管理工作，降低事故發(fā)生幾率，促進(jìn)水利施工的有效開展。

一、基層水利施工管理中的問題

1.基層水利施工管理制度不夠健全。水利工程施工管理的過程中，管理制度比較模糊，管理內(nèi)容不夠明確清晰，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，缺乏重視度和執(zhí)行力，水利施工管理缺乏有效的貫徹落實。水利工程施工管理相關(guān)條款的修訂和更新不能夠及時傳達(dá)到基層水利施工單位，信息存在滯后性，施工環(huán)節(jié)中存在違規(guī)操作等情況。水利施工單位的設(shè)置不夠合理，施工管理方案缺乏合理的規(guī)劃，監(jiān)督管理制度得不到有效實施，給水利工程建設(shè)帶來較大的隱患，影響到水利工程施工質(zhì)量。

2.缺乏相應(yīng)的管理意識。水利施工的過程中，施工人員缺乏相應(yīng)的管理意識，在操作的過程中常常以經(jīng)驗作為根據(jù)，缺乏相應(yīng)的理論支持，并不適合每個施工環(huán)節(jié)，很可能造成施工過程中發(fā)生事故。部分操作人員在施工中沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行，沒有佩戴安全護(hù)具，帶來很大的安全隱患。一些人員停留在安全區(qū)域以外的地方，存在一定的僥幸心理，使得施工沒有安全保障，給工程帶來安全和質(zhì)量方面的問題。

3.水利施工管理不到位。水利施工管理的過程中，不僅僅需要相應(yīng)的制度，同時需要一定的執(zhí)行力。如果不能夠按照施工管理制度開展施工建設(shè)，施工管理難以取得其效果。水利施工操作的過程中，存在不按照管理要求操作的情況較多，如施工前期的規(guī)劃和預(yù)算不合理，導(dǎo)致施工過程中的目標(biāo)不夠明確，施工要求不清晰，影響到施工的進(jìn)度和質(zhì)量。施工管理人員的散漫，導(dǎo)致管理工作開展不到位，不能夠及時解決工程中的問題，給予水利工程帶來嚴(yán)重的問題。

4.給周邊環(huán)境帶來影響。水利工程施工的過程中，會排除一定的水，會給人們的正常生活帶來影響。因此，施工的過程中需要對水利施工路線進(jìn)行規(guī)劃，避免給人們的生活帶來影響。但是在實際的施工中，不少施工單位并沒有進(jìn)行施工路線規(guī)劃，水排放沒有進(jìn)行合理的設(shè)計，給周圍居民的生活帶來較大影響，甚至帶來人身安全的威脅，污染當(dāng)?shù)氐乃Y源。不少的施工線長警示標(biāo)志不明顯，給周圍環(huán)境帶來較大的影響，影響到工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，存在安全方面的隱患。

二、基層水利施工管理問題的有效解決措施

1.構(gòu)建完善的水利施工管理制度。水利工程施工管理的過程中，完善的水利施工管理制度是其開展的基礎(chǔ)，切實可行的管理制度能夠解決相關(guān)的問題，保證水利工程施工的順利開展。水利管理人員需要要求相關(guān)的專業(yè)人員，結(jié)合國家水利相關(guān)法律法規(guī)和政策，構(gòu)建完善的基層水利施工管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理方式。在施工管理規(guī)定中，需要明確施工管理規(guī)范要求，明確操作人員的操作要求，明確管理中的懲罰措施，讓施工人員了解違規(guī)操作的危害，減少施工環(huán)節(jié)的違規(guī)操作行為，保證施工操作中的安全。企業(yè)規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)保證其科學(xué)化和合理化，在縱向和橫向管理的過程中，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，將各種問題進(jìn)行合理的細(xì)化，貫徹落實到每個人，如果出現(xiàn)問題可以找到相關(guān)的人員進(jìn)行解決。同時需要構(gòu)建完善的監(jiān)督管理部門，加強施工的監(jiān)督管理，將監(jiān)督人員的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，借助嚴(yán)格的制度開展管理工作，預(yù)防水利施工管理中的問題，盡可能降低事故危害，降低安全事故發(fā)生的概率。

2.加強施工人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。水利施工的過程中，施工人員素質(zhì)影響著工程施工安全和質(zhì)量，因此，施工管理的過程中，需要加強施工人員安全意識和專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)。加強上崗人員的崗前培訓(xùn)，通過相應(yīng)的安全和技能培訓(xùn)之后，取得上崗資格證的人員才能夠進(jìn)入工作崗位。對于考核不合格的人員，需要加強專業(yè)技術(shù)和安全意識的專門培訓(xùn)。操作人員安全管理的過程中，需要重視操作水平和安全意識的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的獎懲機制，重視施工人員的安全問題，盡可能減少施工中的安全問題，保證基層水利工程的質(zhì)量和順利開展。基層水利工程的順利施工同樣需要完善的管理制度，保證施工的質(zhì)量和要求，避免人員因素造成安全事故的發(fā)生。

3.落實水利施工管理標(biāo)準(zhǔn)。水利施工管理的過程中，需要做好相應(yīng)的前期規(guī)劃工作，根據(jù)合同的實際要求，結(jié)合施工的設(shè)計圖紙，對施工工期和施工進(jìn)度進(jìn)行合理的安排，在施工的過程中，需要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)開展，保證水利施工能夠順利開展。同時對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，保證各項操作嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)開展，保證施工環(huán)節(jié)中施工人員的安全。施工人員在休息時，應(yīng)當(dāng)在安全的休息區(qū)域，不能夠進(jìn)入到安全區(qū)域以外休息，避免出現(xiàn)意外事故。在施工的過程中，為了能夠避免安全事故的發(fā)生，需要開展施工人員的跟蹤和檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，將事故損失和危害降低到最低。

4.水利施工方案的科學(xué)合理。水利施工的過程中，施工方案的科學(xué)合理能夠保證施工質(zhì)量，保證水利工程按照施工進(jìn)度完成，同時能夠保證水利工程的施工安全。以此，加強水利施工方案的建設(shè)，有效提高水利施工工程的內(nèi)容。在水利工程施工之前，需要對施工的線路進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計，在居民區(qū)周邊施工時，應(yīng)當(dāng)提前告知居民，確保水利工程施工不會影響居民的正常生活。針對噪聲以及污染的問題，需要和居民做好相應(yīng)的溝通和交流，將溝通的結(jié)果上報給相關(guān)部門，制定出切實可行的解決方案，保證水利工程的有效開展。在施工的過程中，需要對施工時間進(jìn)行合理規(guī)劃，將施工時間控制在居民接受的噪聲范圍內(nèi)，在施工的過程中，對于居民用水不能夠進(jìn)行改變水質(zhì)的施工。水利施工過程中，對相關(guān)的安全標(biāo)識放置在明顯的位置，開展相應(yīng)的圍欄和護(hù)欄等安全措施，避免行人或者車輛出現(xiàn)一定的危險。施工點需要有明確的責(zé)任人，安裝相應(yīng)的舉報電話，如果出現(xiàn)問題，需要及時通知相關(guān)部門，盡快解決問題。在施工環(huán)節(jié)的善后工作中，需要對施工中的廢水和混凝土等廢棄物進(jìn)行合理的堆放和處理，保證施工環(huán)境的清潔。通過科學(xué)合理施工方案的設(shè)計，能夠有效避免施工事故的發(fā)生，降低安全事故發(fā)生幾率，保證施工的進(jìn)度和質(zhì)量，為基層水利工程管理工作作出相應(yīng)的準(zhǔn)備。

三、結(jié)語

水利工程是關(guān)系到國計民生的重要工程項目，影響著人們的生活和發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量和水平，改善人們的生活環(huán)境。通過水利工程的建設(shè)能改善人們的生活引水、灌溉以及電力等問題，同時水利施工也存在一定的問題，帶來比較嚴(yán)重的后果，給國家經(jīng)濟和人員安全帶來影響。因此，在基層水利施工過程中，應(yīng)當(dāng)深入了解施工管理中的問題，采取相應(yīng)的施工管理措施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，完善施工管理的制度，保證水利工程施工的安全和質(zhì)量。