“觸”網(wǎng)立法，武漢市打響垃圾分類攻堅戰(zhàn)

本刊記者 王晶 何辰 通訊員 陳龍

垃圾是放錯位置的資源，而垃圾分類能有效地“變廢為寶”。全國已有46個重點城市啟動垃圾分類工作，按住建部的部署，到2020年，全國各城市將全面推行垃圾分類制度，基本建立相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

這是一場持久戰(zhàn)！為此，武漢市制訂了《武漢市生活垃圾分類實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)展、系統(tǒng)推進，全民參與、整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，以區(qū)為主、部門協(xié)同，構(gòu)建“分工明確、責(zé)任落實、監(jiān)督有力”的市、區(qū)兩級生活垃圾分類工作機制；加快建立“干濕分類為基礎(chǔ)、節(jié)點細分為補充、回收利用為導(dǎo)向”的分類投放系統(tǒng)；建立與分類品種相配套的收運系統(tǒng)；建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收系統(tǒng)，完善與垃圾分類相銜接的終端處理系統(tǒng)。制定出臺生活垃圾分類政策及相關(guān)管理規(guī)范，充分發(fā)揮市場作用，全面有序推進我市生活垃圾分類工作。

至2020年底，單位（公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)）生活垃圾強制分類全覆蓋；社區(qū)和行政村生活垃圾分類覆蓋率達到85%以上（城區(qū)以社區(qū)為單位進行統(tǒng)計，農(nóng)村以行政村為單位進行統(tǒng)計）。生活垃圾回收利用率達到38%，顯著提升生活垃圾資源回收利用水平。生活垃圾無害化處理率保持100%，基本實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

2019年，武漢市垃圾分類工作進入全面攻堅階段，武漢市城管執(zhí)法委副主任鄭利告訴記者：“今年是垃圾分類‘從點到面’的關(guān)鍵一年，要為2020年全市垃圾分類打好基礎(chǔ)、建立信心。”

啟動：系統(tǒng)規(guī)劃，試點全面達標(biāo)

2018年，《方案》全面啟動之初，武漢市城管執(zhí)法委即做足準(zhǔn)備——建立市、區(qū)考核機制，將分類工作納入城市綜合管理考核，每月進行工作通報。

完備的硬件設(shè)施，是推行垃圾全程分類的前提和基礎(chǔ)。為此，武漢市城管執(zhí)法委強化設(shè)施配套，配齊配足分類容器和分類收運車輛，累計配置分類容器136141個，配備分類收運車輛2573臺，新（改）建垃圾收集站（屋）93座，建設(shè)分散式堆肥設(shè)施69座。

針對濕垃圾這一垃圾分類回收工作中的難點，武漢市城管執(zhí)法委打通濕垃圾收運環(huán)節(jié)，出臺《武漢市生活垃圾分類濕垃圾收運技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范了收運模式，明確了處理路徑，統(tǒng)一了車輛標(biāo)識，全市濕垃圾收運量突破200噸/天。

宣傳工作是垃圾分類的一個重要環(huán)節(jié)。為此，武漢市城管執(zhí)法委編印了分類宣傳手冊、科普讀本和校園課外分類讀本，組織垃圾分類“榮耀家庭”評選、百萬大學(xué)生參與分類、“百優(yōu)黨課”平臺直播等專題活動，開展“開學(xué)第一課”等主題實踐活動，贏得廣泛關(guān)注，央視新聞頻道還專題報道了武漢市生活垃圾分類試點工作。

其中，“榮耀家庭”評選活動讓武漢市城管執(zhí)法委收獲滿滿感動。記者了解到，全市800多個社區(qū)的3000多個家庭報名參加該活動，報名者中最年長者有84歲，最小的僅4歲，他們來自社會各界，包括大學(xué)教授、普通工人、醫(yī)師、快遞員、廚師、護工，也有公務(wù)員、環(huán)衛(wèi)工、企業(yè)高管。獲得冠軍的謝歡一家人，女兒才4歲半，已經(jīng)會辨別4種垃圾分類桶的顏色，學(xué)會了如何對垃圾進行分類。

此外，南湖還成立了“南湖大媽”志愿者團隊。志愿者們都是新世紀(jì)寶安花園的退休老年人，她們義務(wù)開展垃圾分類宣傳工作，自主印刷的宣傳單上詳細列舉了近百種垃圾分類方法。

據(jù)統(tǒng)計，整個2018年，武漢市城管執(zhí)法委累計印發(fā)宣傳資料500余萬份，開展專題宣傳活動8666次，組織培訓(xùn)5067場次，在各類報刊雜志刊發(fā)報道363篇。如此高頻及全面的宣傳，為垃圾分類工作營造了良好的社會氛圍。

至2018年底，武漢市在16151家單位、259個社區(qū)和340個行政村開展了垃圾分類工作試點，覆蓋率分別為31.06%、19.63%和17.77%，覆蓋人口達72.3萬戶約210萬人，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

這一年里，武漢市城管執(zhí)法委在黨建促分類、環(huán)衛(wèi)與物業(yè)公司合作推分類、居民自治抓分類等方面積極進行模式創(chuàng)新和探索，為武漢市全面推進分類工作奠定良好的基礎(chǔ)。

攻堅：完成50%垃圾分類覆蓋率

“做試點的目的，是探索出好的模式，把政府、企業(yè)、社會各方力量有效結(jié)合起來，讓垃圾分類可持續(xù)地做下去。”鄭利強調(diào)，市、區(qū)、街、社區(qū)形成城市管理體制，從頂層設(shè)計、出臺法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，到具體實施方案，再到協(xié)調(diào)落實，每一個環(huán)節(jié)都需要集中力量，朝著共同的目標(biāo)努力奮進。

2019年，武漢市垃圾分類從單獨“試點”深入擴大至整片區(qū)域，開始全面攻堅，目標(biāo)是完成50%垃圾分類覆蓋率。為此，武漢市將在去年分類試點的基礎(chǔ)上，重點打造全市垃圾分類可持續(xù)的操作模式，推廣“環(huán)衛(wèi)+物業(yè)+紅色黨建”。

為完成目標(biāo)，武漢市城管執(zhí)法委組建市區(qū)分類專班，以確保分類工作的日常檢查指導(dǎo)和督辦落實；進一步落實宣傳督導(dǎo)和分揀隊伍，確保居民的知曉率、參與率和分類準(zhǔn)確率，充分發(fā)揮黨員、志愿者作用，由此形成分類的良好社會氛圍，有效推進生活垃圾分類進一步深入開展。

同時還著力加強體系建設(shè)，在投放階段探索形成居民自治、物業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與等行之有效的工作模式；在收運階段加大分類收集站（屋）建設(shè)力度，建設(shè)200多個分類收集站（屋），加強分類運輸監(jiān)管，嚴(yán)禁混裝混運；在末端處理上加大分揀中心、大件垃圾、濕垃圾等末端處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度。

此外，武漢市城管執(zhí)法委積極推進智慧管理平臺的搭建，與支付寶達成合作共識，充分利用現(xiàn)代生活方式，解決大件垃圾、廢舊家電、可回收物的網(wǎng)上預(yù)約回收處理，通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”形式，有效解決垃圾分類。

垃圾分類轉(zhuǎn)化為居民自覺行動并非易事，因此，武漢市城管執(zhí)法委已建設(shè)了2000平米的分類宣教基地，另外，還在江漢區(qū)唐家墩街道的工人新村社區(qū)、水果湖街道的張家灣社區(qū)、星火生活垃圾焚燒廠等地建設(shè)了多個分類宣教基地和生活體驗館。

利用線上線下各類資源，開展生活垃圾分類宣傳工作，制作公益視頻和宣傳圖片、開展生活垃圾分類宣傳口號網(wǎng)上征集活動、開發(fā)推廣生活垃圾分類小游戲、開設(shè)“武漢垃圾分類”微信公眾號，全面激發(fā)居民參與分類的積極性。

潛移默化中，“垃圾分類，低碳生活，從我做起”的種子在居民心中生了根、發(fā)了芽。

記者了解到，通過去年一年的垃圾分類推進工作，試點區(qū)域有了明顯變化，成效突出的區(qū)域也涌現(xiàn)了很多，比如漢陽區(qū)的四新街、江岸區(qū)的百步亭社區(qū)、武昌區(qū)的鋼院小區(qū)等。

而東西湖區(qū)作為住建部確定的農(nóng)村垃圾分類示范區(qū)，在先行先試的基礎(chǔ)上，加強了整區(qū)推進力度，擴大了城區(qū)和農(nóng)村分類覆蓋范圍，結(jié)合本區(qū)特點，在區(qū)域內(nèi)建立了較為完善的末端處理體系。

2019年，武漢市城管執(zhí)法委將從點到面，通過對源頭減量、全程分類、資源化利用的全鏈條探索，逐漸形成可在整區(qū)復(fù)制推廣的做法和模式，在全市幾個中心城區(qū)率先成立垃圾分類全覆蓋。