霍山縣“三品一標”認證工作存在的問題及對策

邵碧河

摘要? ? “三品一標”即無公害農產品、綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，做好其認證工作是踐行綠色發展理念的有效途徑，是實現農業提質增效的重要舉措，是改善人們生活水平的必然要求。本文介紹了霍山縣“三品一標”認證發展現狀，分析了“三品一標”認證與品牌建設過程中存在的問題，提出了推進“三品一標”認證工作的對策，以期為相關工作提供參考。

關鍵詞? ? “三品一標”認證;品牌建設;對策;安徽霍山

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）10-0228-02

1? ? 霍山縣“三品一標”認證工作現狀

霍山縣地處安徽西部、大別山腹地、淮河一級支流淠河上游，總面積2 043 km2，轄16個鄉鎮，一個省級經濟開發區，境內自然資源豐富，生態環境優良，是毛竹之鄉、茶葉之鄉、藥材之鄉、板栗之鄉，素有“金山藥嶺名茶地，竹海桑園水電鄉”之美譽，是國家級生態縣。霍山縣屬北亞熱帶季風氣候，四季分明、雨量充沛，盛產茶葉、中藥材、果菜和糧食作物，也有利于發展畜禽養殖和水產養殖。霍山縣“三品一標”認證工作起步較早，2005年以來，始終開展此項工作，出臺了獎補辦法，其中，茶園面積1萬hm2，已有0.68萬hm2獲得全國綠色食品原料基地，19家企業獲綠色食品認證。石斛種植面積2 000 hm2，且目前已有22家企業通過有機認證。截至2018年12月底，霍山縣共通過“三品一標”認證主體46家，認證農產品63個，其中無公害3家，產品3個;綠色19家，產品28個;有機22家，產品30個;農產品地理標志2個（霍山黃大茶、霍山黃芽）。預計2019年能新增綠色食品認證企業3家，產品3個;有機農產品認證7家，產品11個;無公害農產品認證自2019年1月1日起取消，2018年霍山縣有12家企業申報無公害認證，但只有4家通過公示，8家生豬養殖企業受非洲豬瘟影響暫不公示，等疫情結束后再公示發證。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 基地規模小、質量不高，認證產品覆蓋度小

大多農產品來自手工作坊，農戶缺乏品牌意識，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體在基地建設上投入不足，農產品基地質量達不到現代產業發展標準。綠色品牌認證過于單一，并且覆蓋率僅65%，有機產品認證面積占全縣耕地面積比例小。

2.2? ? 認證后的產品監管亟待加強

存在重復認證申報，疏于認證后管理現象，檢測檢查產品面積代表性不強，監管只停留在例行檢查行事，違規用標現象時有發生，農產品質量存在安全隱患。

2.3? ? 生產經營主體對“三品一標”認證積極性不高

由于市場上沒有認證的農產品居多，人們對農產品品牌觀念淡薄，知名度小的品牌產品，顯示不出競爭優勢，用標率低，產品認證效益不明顯。對認證產品，唯恐發生質量問題，不敢承擔法律責任等諸多問題，影響了生產經營主體申報積極性。

2.4? ? 隊伍建設和經費投入有待加強

霍山縣“三品一標”認證隊伍與經費相關工作由農業產業化辦公室負責，在崗人員只有3人，由于農業產業化工作量大、任務重，承擔這項工作只有1人，且為兼職人員，時間和精力跟不上。政府財力有限，相關工作投入不足，獎補政策額偏小。

2.5? ? 經營主體生產檔案不健全

生產經營主體文化水平參差不齊，在農產品生產經營過程中，未能按品牌認證要求開展，投入品等生產檔案不健全，從而影響追溯體系建設。

2.6? ?品牌經營意識淡薄

很多經營主體對品牌意識不強，貼標投入市場任其自然消漲，沒有通過各種宣傳活動去推介自已的產品，未精心打造提升自身產品質量，影響產品價格和市場占有份額。

3? ? 對策

3.1? ? 爭取財政資金支持和加強隊伍建設

加大財政資金對“三品一標”支持力度，制定獎補政策，提高獎補標準，不斷提高生產經營主體的積極性，同時將 “三品一標”工作經費納入年度財政預算;加強“三品一標”工作隊伍建設，增設財政編制，遴選愛崗敬業、業務能力過硬的技術人才，專業從事本職工作，加強業務技能培訓，完善激勵約束機制，著力培育一支高素質工作隊伍。

3.2? ? 強化宣傳，充分發揮產品品牌效應

對獲證產品，嚴格規范使用標識，加強經營主體內部管理，嚴把產品質量關，使其產品深受消費者信賴，充分利用網絡、電視、報刊雜志等媒體廣泛宣傳，提高產品知名度，利用農展、綠博會、博覽會等平臺宣傳推介產品，加強品牌培育，將“三品一標”作為農業品牌建設重中之重。加強“三品一標”等農產品質量安全知識培訓、品牌宣傳、科普解讀、生產指導和消費引導工作，構建“三品一標”市場營銷平臺和產銷聯動合作機制。

3.3? ? 建設高標準農產品示范基地

整合現有的農產品產地資源，鼓勵多渠道、多方式合作，標準化、規模化發展，加大投入力度，開展有機、綠色示范基地標準化建設，扎實推進地理標志登記保護示范基地創建。強化產銷對接，促進基地與加工（養殖）聯動發展。

3.4? ? 建立農產品質量安全控制體系

積極開展農業投入品規范使用，農藥化肥減量使用，強化監管，從源頭抓起。積極構建“三品一標”等農產品品質規格和全程管控技術體系。推進“三品一標”信息化建設，鼓勵“三品一標”生產經營主體采用信息化手段進行生產信息管理，實現生產經營電子化記錄和精細化管理。推動“三品一標”產品率先建立全程質量安全控制體系和實施追溯管理。

3.5? ? 嚴把產品獲證審核，加強證后監管

嚴格產地環境監測、評估和產品驗證檢測，堅持“嚴”字當頭，嚴把獲證審查準入關，牢固樹立風險意識，認真落實審核監管措施，加大獲證產品抽查和督導巡查，防范系統性風險隱患。健全淘汰退出機制，嚴肅查處不合格產品，嚴格規范綠色食品和有機農產品標簽標識管理;切實將農產品標識與產地準出和市場準入有機結合，嚴查冒用和超范圍使用“三品一標”標志等行為。

4? ? 參考文獻

[1] 張玉香.新時期“三品一標”工作重心及發展重點[J].農產品質量與安全，2012（3）：5-7.

[2] 高宏巍，王南，劉東亮，等.我國“三品一標”農產品質量安全監管問題及對策研究[J].農產品質量與安全，2012（1）：34-36.

[3] 商洛市“三品一標”產業發展研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2016.

[4] 陳曉林，李云，趙映麗.對大荔縣“三品一標”發展的思考[J].現代農業科技，2016（8）：321.

收稿日期? ?2019-02-14