烏魯木齊高新區（新市區）：開啟民營經濟發展“加速鍵”

◎ 文/龐雪芳 圖/李永濤

改革開放40年來，中國民營經濟實現了從無到有、從弱變強的快速發展。2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會，為民營經濟發展敲下了“定音錘”，為廣大民營企業家送上了“定心丸”，更為新時代民營經濟發展吹響了“進軍號”。

烏魯木齊高新區（新市區）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，把發展民營經濟放在重要位置，一項項惠及民營企業的政策紅利落地實施，為民營經濟發展按下“加速鍵”，確保民營經濟發展行穩致遠。

把脈問診,為企業解決發展難題

為進一步貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，貫徹落實自治區及烏魯木齊市支持民營企業發展的相關要求，在高新區（新市區）區委、管委會、區政府的統一安排部署下，區相關領導及部門紛紛實地走訪民營企業，多次召集企業家召開座談會，并結合自身實際和企業家的需求，圍繞轄區經濟高質量發展，優化營商環境，為堅定不移支持民營企業發展出臺了一系列相關措施。

“生產效益如何?”“目前最大的困難和問題在哪里?”……

高新區（新市區）區委書記陳凱在轄區部分民營企業調研時，詳細了解企業生產經營發展情況，現場協調解決企業發展過程中遇到的困難和問題。

得知企業在項目資金需求量大、土地規劃、相關配套政策等方面有疑慮和困難時，陳凱立即讓隨行的各職能部門負責人與企業家面對面交流，為企業解疑釋惑，結合工作實際提出意見建議。陳凱表示，要逐個問題深入研究措施、拿出對策方案，主動對接妥善解決，努力幫助企業解決實實在在的困難。

陳凱指出，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，站在黨和國家事業全局的高度，深刻論述民營經濟的重要地位和作用，深刻分析民營經濟發展過程中遇到的困難、問題和原因，深刻提出支持民營經濟發展的政策舉措，高屋建瓴、內涵豐富、思想深刻，充分表達了我們黨堅定不移、一以貫之發展民營經濟的堅強決心，豐富和發展了社會主義市場經濟理論，科學指明了民營經濟發展的前進方向。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。因此要全力為民營企業營造更好的發展環境，助推民營經濟高質量發展。

2018年11月6日，高新區（新市區）區委書記陳凱一行前往新疆眾和股份有限公司調研，與企業負責人進行座談。

3月19日，新疆“政銀保擔企”合作示范簽約會在烏魯木齊高新區（新市區）舉行。

陳凱要求，要完善區級領導聯系服務民營企業機制，要帶頭走訪服務規模企業，為企業“把脈問診”解決發展難題。有關部門要主動認領任務，積極擔當作為，想方設法幫助企業補短板、解難題，助力企業加快發展；要對優質企業提供征信服務，召開銀企對接會，為優質企業牽線搭橋，多渠道解決企業資金問題，增強企業抵御風險能力和市場競爭力；要充分發揮好全疆人才管理改革試驗區的優勢，為企業高層次人才引進做好保障，加大力度做好校企對接，為企業培養大批合格技術工人和急需人才；要增強服務意識，想企業之所想、急企業之所急，主動深入企業，拿出一系列具體措施，為企業發展提供高效、優質服務。

政策支持,紅利大禮包讓企業吃下定心丸

千帆競發，百舸爭流。

支持民營經濟發展，重在政策落實。政策和民營企業的需求一一對應，“對胃口”就說明政策的效果是實實在在的。

——推出全疆首家“政府+區域性股權市場”的高新專板。2017年9月，高新區（新市區）出臺了《鼓勵企業利用多層次資本市場發展暫行辦法》，與新疆股權交易中心推出全疆首家“政府+區域性股權市場”的高新專板。高新專板是地方政府及區域性股權市場扶持中小微企業各類政策措施綜合運用、有效對接的重要載體，是多層次資本市場體系的基石和重要組成部分，也是區域股權市場向新三板、科創板等輸送優質企業的“孵化器”，具有服務政府、服務企業的雙重職能。

自2017年12月5日高新專板正式推出以來，高新區（新市區）共有15家企業掛牌，通過專板進行投融資路演、經營管理培訓、企業家交流和政策申報等，不斷提升了企業規范程度和信用信息的建設能力，對推動企業健康長遠發展發揮了重要作用。

截止目前，高新區（新市區）在區域性股權市場共有116家掛牌企業，注冊資本合計27.95億元，通過區域性股權市場累計實現融資16.48億元。

——持續優化稅收營商環境，讓社會和納稅人有更多獲得感。一直以來，高新區（新市區）努力當好民營經濟發展的“服務員”。強化政務服務環境建設，為民營企業發展創造更加優質的政務服務。

2018年12月12日，陳凱在深入國家稅務總局高新區（新市區）稅務局調研時強調，高新區（新市區）稅務局要堅持機構改革、服務先行的原則，深化“放管服”改革，破解辦稅難點，疏通辦稅堵點，切實為轄區企業和納稅人做好服務工作；廣大干部職工要從黨和國家大局出發，同向同標、合力合心，繼續將國稅地稅征管體制改革向縱深推進， 持續優化稅收營商環境，讓社會和納稅人有更多的獲得感，為轄區經濟發展作出新的更大的貢獻。

隨著政策紅利的不斷落地，營商環境日益優化，一系列“政策大餐”極大地增強了民營經濟發展的動力和活力，讓民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。

牽線搭橋,互聯互通機制實現共贏

環境似水，企業如魚。

一個地方的營商環境好不好，感受最深的就是民營企業，環境決定著民營經濟發展的層次和水平。經過長期的實踐和探索，高新區（新市區）深刻認識到民營經濟的重要性，不斷“放深水 養大魚”，組織開展多場推進會，營造出有利于民營經濟生長的環境和充滿活力的體制機制。

2018年11月17日，為進一步支持轄區重點產業鋁基新材料的發展，促進上下游企業間的協同發展，幫助企業做大做強， 高新區（新市區）組織轄區新疆眾和股份有限公司、新疆眾和結構材料公司等13家相關企業，召開鋁基新材料產業鏈上下游企業座談會。這是高新區（新市區）首次召開轄區重點產業鏈上下游企業座談會，為鋁基新材料上下游企業搭建一個深入交流的平臺，促進企業間相互深入了解，相互合作，從而共同推動高新區（新市區）鋁基新材料產業更好更快發展。

通過座談，參會企業達到了交流共享的目的，同時達成一致意見：由新疆眾和股份有限公司發起成立鋁基新材料產業聯盟，號召上下游企業聯合起來，在科技研發、技術創新、商業模式上形成新的突破，共同互惠互利，實現資源和市場共享，共同做大做強。

目前，高新區（新市區）有高新技術企業176 家，占全疆的30%，全市的60%。作為全疆經濟發展和創新驅動的引領區，新疆高新技術企業的聚集地，高新區（新市區）一直秉承“依你而高，有你更新”的發展理念，為企業的發展提供全方位服務，相關局辦先后多次召集企業家召開座談會，與企業家面對面溝通，解決企業發展遇到的困難和問題，促進經濟高質量發展。

2018年12月6日，高新區（新市區）首屆民營小微企業產品展示對接推進會在高新區（新市區）創業服務中心（烏魯木齊留學人員創業園）成功舉辦。會場共匯集展示了絲巾、私人定制襯衣、養發生發產品、改良劑、阿魏菇飲料和蜂蜜等200余種特色產品。

游讀會負責人熊濤說：“我們公司主要銷售有機灰棗、有機駿棗和野生黑枸杞等新疆特色農產品，這次來參加推進對接會就是想尋求合作機遇，拓寬銷售渠道。今天我們和京東電商平臺簽訂了合約合作，結成了友好的合作伙伴，非常感謝區總工會搭建提供的平臺。希望區總工會今后能夠多多舉辦類似的活動，讓新區企業有更多相互交流的機會。”

疏通血脈,“政銀保擔企”模式緩解融資難

資金是企業運營的“血脈”，但長期以來，融資難、融資貴、融資慢已成為制約民營企業發展的主要瓶頸。

3月19日，新疆“政銀保擔企”合作示范簽約會在高新區（新市區）舉行，9家金融機構與合作企業成功簽訂了融資協議。至此，已有27家金融機構通過“政銀保擔企”平臺與高新區（新市區）近200家企業達成了204.3億元授信意向。

今年以來，高新區（新市區）積極開展“政銀保擔企”洽談合作，通過與銀行、保險機構和擔保公司等金融機構建立合作關系，豐富創新金融業態，完善支持金融業發展的政策體系和服務體系，把“政銀保擔企”合作引向深入。

新疆紫晶川梭高新農業股份有限公司主要從事農業領域科學技術的研發和推廣，該公司總經理張世澤在現場和一家銀行達成初步意向。張世澤說，公司在發展過程中一直存在融資難、融資貴、融資慢的問題，高新區（新市區）也一直給予幫助解決此類問題，此次洽談會的召開猶如一場及時的春雨，給企業發展帶來希望，通過銀企對接會，能夠解決企業今年預計的1800萬融資，來滿足企業在生物科技深加工能力上的擴張和市場推廣這兩方面的需求。

只要信心不滑坡，辦法總比困難多。這出由政府搭臺，金融、銀行、保險、擔保機構以及企業聯袂演出的好戲既緩解了企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，也有效提升了銀行保險機構金融服務質量和效益，激發了金融機構放貸積極性。

據了解，高新區（新市區）已先后通過基金、擔保、小貸、融資租賃等多種方式為企業提供資金支持。2018年，通過政府引導產業基金方式對首批5家企業提供支持8億元，通過高新集團、高新金控集團，投、保、貸等方式向重點企業提供金融支持41.75億元。

好風憑借力。

支持民營企業發展壯大，是深化改革、擴大開放、增強經濟發展活力的客觀要求，也是用好當前新疆社會穩定紅利、貫徹新發展理念、打好“三大攻堅戰”、推動經濟高質量發展的現實需要。高新區（新市區）將繼續深入學習貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和市委聚焦總目標、抓好“三件大事”、建設“六個首府”工作要求，進一步堅定加快發展民營經濟的信心和決心，清醒認識形勢，搶抓歷史機遇，秉持為企業提供全過程、全方位、零距離的優質服務理念，加強聯動，積極協助企業把政策用足、用好、用活，激發民營企業的創業熱情，為民營企業由小做大、由弱變強創造條件，推動民營經濟實現更高質量的發展。