有軌電車試運(yùn)營基本條件標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施的思考

張 鑫

（蘇州高新有軌電車有限公司運(yùn)營分公司，江蘇 蘇州 215000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，私家車保有量持續(xù)升高，道路交通日益擁擠，而城市環(huán)境卻日益惡化。為解決城市交通的擁堵問題、改善城市空氣質(zhì)量，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)發(fā)展城市公共交通。有軌電車節(jié)能環(huán)保、舒適美觀、快捷方便，作為中低運(yùn)量的公共交通方式填補(bǔ)了公交車與地鐵間的空白，逐漸受到國內(nèi)城市的青睞，多個(gè)城市都已建有或正在規(guī)劃建設(shè)有軌電車。

1 有軌電車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國有軌電車三大主力公司為中車株洲電力機(jī)車有限公司、中車長春軌道客車股份有限公司、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，其產(chǎn)品均已在全國多個(gè)城市投入運(yùn)營。有軌電車的型式包括3模塊編組、4模塊編組和5模塊編組，我國以4模塊編組和5模塊編組為主；有軌電車的供電方式常見地面供電、接觸網(wǎng)供電和車載儲(chǔ)能等，我國通常采用儲(chǔ)能供電和接觸網(wǎng)供電或二者結(jié)合，兩種供電方式結(jié)合的供電方式將有望成為今后的主流方式。

有軌電車的功能主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，城市快速軌道交通的補(bǔ)充，延伸城郊線路；第二，中小型城市和大型城市中心城區(qū)和新城區(qū)的骨干交通；第三，作為城市旅游觀光線，起到美化城市的作用。綜上，城市在建設(shè)有軌電車前，應(yīng)做系統(tǒng)的規(guī)劃，明確對有軌電車功能的定位，結(jié)合城市規(guī)模與客流大小等諸多因素，選擇合適的車型與供電方式等[1]。

相比于地鐵，有軌電車主要在信號(hào)上存在差別：（1） 有軌電車沒有像地鐵一樣采用ATO、ATP運(yùn)行模式，而是一種類似于“無ATP的人工駕駛模式”；（2） 有軌電車駕駛時(shí)對方向的掌控主要依靠駕駛者目視駕駛，而不是主要依賴于信號(hào)設(shè)備系統(tǒng)；（3） 有軌電車信號(hào)系統(tǒng)不安裝自動(dòng)停車系統(tǒng)，或不強(qiáng)制自動(dòng)停車；（4） 駕駛者可自主向有軌電車發(fā)送進(jìn)路控制指令，且這是常態(tài)或標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方式；（5） 有軌電車存在于路面，在交通路口要結(jié)合考慮交警部門的交通信號(hào)，設(shè)置獨(dú)立的交叉口信號(hào)燈；（6） 有軌電車軌旁設(shè)備安裝不同于地鐵；（7） 有軌電車正線道岔為獨(dú)立單元控制，無須計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)。

2 有軌電車試運(yùn)營基本條件的政策基礎(chǔ)

2011年交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的通知》 （交運(yùn)發(fā)［2011］236號(hào)） 中要求城市軌道交通在試運(yùn)營之前，土建、車輛、設(shè)施設(shè)備、消防和環(huán)保等需達(dá)到載客運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)，保證運(yùn)營安全。對于新開通的城市和線路，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門必須組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試運(yùn)營基本條件的評(píng)審工作，上報(bào)交通運(yùn)輸部備案。通過評(píng)審，方可進(jìn)入試運(yùn)營。2013年交通運(yùn)輸部編制的《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》 （GB/T 30013-2013） 陳列了城市軌道交通試運(yùn)營基本條件評(píng)審工作的詳細(xì)項(xiàng)點(diǎn)。此后，在2014年交通運(yùn)輸部又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營安全管理的意見》 （交運(yùn)發(fā)［2014］201號(hào)） 進(jìn)一步強(qiáng)化了城市軌道交通試運(yùn)營基本條件的評(píng)審制度。在新線路開通之前，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織開展有軌電車試運(yùn)營基本條件的評(píng)審工作，系統(tǒng)地進(jìn)行測試檢驗(yàn)，評(píng)審不達(dá)標(biāo)不予通過，評(píng)審問題未整改不予載客運(yùn)營[2]。

3 有軌電車試運(yùn)營要求及存在的問題

國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市軌道交通建成投入運(yùn)營之前必須經(jīng)過試運(yùn)行和試運(yùn)營階段，試運(yùn)行是在交通工程經(jīng)過初驗(yàn)合格并完成了系統(tǒng)聯(lián)調(diào)之后，按正常使用時(shí)的運(yùn)營模式進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)、安全測試等環(huán)節(jié)，此時(shí)有軌電車尚不可載客。經(jīng)過了試運(yùn)行并合格通過之后，在工程竣工驗(yàn)收前，有軌電車需進(jìn)行一段時(shí)間的載客運(yùn)營，此后，工程項(xiàng)目通過了竣工驗(yàn)收，有軌電車方可以投入正常的載客運(yùn)營活動(dòng)。有軌電車的試運(yùn)行和試運(yùn)營評(píng)審對專業(yè)性和技術(shù)性要求較高，需聘請專業(yè)的專家，對于評(píng)審人員的資格和專業(yè)能力也應(yīng)有較高的要求。有軌電車試運(yùn)營基本條件的評(píng)估包括了試運(yùn)營的基礎(chǔ)條件、限界及土建工程、車輛和車輛基地、運(yùn)營設(shè)備系統(tǒng)、人員、運(yùn)營組織、應(yīng)急與演練等方面的評(píng)估，如表1所示[2]。

我國有軌電車運(yùn)營尚在起步階段，有軌電車試運(yùn)營方面已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是尚存一些問題。國家層面的有軌電車試運(yùn)營條件驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)欠缺，目前，尚沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范面對有軌電車試運(yùn)營，各城市的有軌電車試運(yùn)營條件基本按照《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》 （GB/T 30013-2013） 執(zhí)行。有軌電車試運(yùn)營評(píng)估主體不明確，尚無明確的文件界定有軌電車試運(yùn)營評(píng)估主體，有軌電車試運(yùn)營評(píng)估主體常由主管單位或運(yùn)營主體成立專家組和相關(guān)的研究員、運(yùn)輸協(xié)會(huì)等擔(dān)任。有軌電車試運(yùn)營評(píng)估的監(jiān)督體制不健全，存在著多個(gè)部門同時(shí)負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)不明確，管理不到位的問題發(fā)生[3]。

有軌電車運(yùn)營管理的關(guān)鍵問題在于：第一，人口密集區(qū)的通達(dá)便利性和出行效率之間的平衡；第二，與道路交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來保障良好的運(yùn)營水平；第三，考慮運(yùn)營需要和維修管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括車站、車輛配置、供電和機(jī)電設(shè)備等；第四，非獨(dú)立路權(quán)條件下的運(yùn)營安全管理。

表1 有軌電車試運(yùn)營基本條件評(píng)估框架

4 結(jié)語

現(xiàn)代有軌電車的發(fā)展不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且其建設(shè)費(fèi)用較低、工期較短，將會(huì)成為21世紀(jì)我國較受歡迎的軌道交通工具之一。近年來，我國迎來了有軌電車建設(shè)熱潮，今后的一段時(shí)間有軌電車的市場將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，各城市需從自身城市特征考慮，對有軌電車的應(yīng)用定位做合理規(guī)劃，以保障有軌電車的速度和運(yùn)行效率，爭取充分發(fā)揮有軌電車的優(yōu)勢和特性。同時(shí)，應(yīng)盡早建立完善的技術(shù)體系和運(yùn)營管理體系，以滿足有軌電車對通信、信號(hào)、智能化交通的發(fā)展需求。