地理國情監(jiān)測在城市發(fā)展變化中的應(yīng)用

張小龐

（廣西壯族自治區(qū)地理國情監(jiān)測院，廣西 南寧 530000）

1 城市地理國情監(jiān)測方法

1.1 城市監(jiān)測基本情況

現(xiàn)代城市地理位置優(yōu)越，文章在研究過程中利用2014年的地理國情數(shù)據(jù)以及2017年的地理國情普查成果和2018年的地理國情監(jiān)測成果，并且從上述年份中提取建成區(qū)邊界以及建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，對城市空間變化情況進行分析，據(jù)此來對城市可持續(xù)發(fā)展趨勢進行預(yù)判，從而為科學(xué)合理的利用以及優(yōu)化土地利用打下堅實的基礎(chǔ)。同時，可以科學(xué)合理的有效配置城市現(xiàn)有的土地資源，并且為集約化開發(fā)和利用土地提供參考依據(jù)。

1.2 地表覆蓋信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)

在工程項目中收集三個年份2.5 m以上高分辨率的衛(wèi)星遙感影像以及1∶10 000、1∶50 000的基礎(chǔ)地理信息、土地變更調(diào)查以及規(guī)劃資料等，并且結(jié)合2017年進行的地理國情普查結(jié)果，對數(shù)據(jù)信息進行優(yōu)化整合，同時，還可以套合影像信息數(shù)據(jù)采集，從而得到其他年份的覆蓋信息數(shù)據(jù)。

1.3 提取建成區(qū)邊界

實踐中，根據(jù)城市新區(qū)行政界線對邊界進行合理設(shè)定，先進行宏觀設(shè)定，然后再進行精細化處理，提取2014、2017以及2018年3個年份的建成區(qū)邊界。在實際操作過程中，具體步驟按照以下方式進行。第一，將行政界線疊加2018年的正射影像空間，并且利用遙感影像技術(shù)對其進行解譯以及判讀，從而提取2018年的初始邊界。第二，在較大比例尺下顯示影像，對宏觀初始邊界、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及正射影像和地表覆蓋數(shù)據(jù)信息等予以空間疊加，同時，基于參考資料特性、影像光譜與紋理、精細邊界提取原則等，精細化修整初始邊界，從而完成2018年建成區(qū)域內(nèi)的邊界精細化提取任務(wù)。第三，根據(jù)上述技術(shù)方法，對2014和2017年城市建成區(qū)域范圍內(nèi)進行邊界提取。

1.4 提取建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)

基于對城建用地分類概念以及地理國情普查用地劃分要求和標(biāo)準(zhǔn)等，建立兩種對應(yīng)的關(guān)系。實踐中，將2018年的正射影像、建成區(qū)空間數(shù)據(jù)以及地表覆蓋數(shù)據(jù)等進行疊加，對2018年城市建成區(qū)域的各種居住、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、工業(yè)、物流倉儲、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公用設(shè)施建設(shè)用地和其他相關(guān)的公共用地等進行精確的提取。采用上述技術(shù)手段，依次進行2014和2017年的結(jié)構(gòu)提取。

2 數(shù)據(jù)分析

2.1 建成區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)模以及空間格局變化

就現(xiàn)階段城市建設(shè)規(guī)模以及空間格局變化分析結(jié)果，為新區(qū)布局以及城市的未來發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)合理的參考。同時，利用建成區(qū)擴展面積、速度以及強度和城市的緊湊度等指標(biāo)，對城市建成區(qū)的空間變化以及規(guī)模變化等進行統(tǒng)計，如表1。

表1 城市建成區(qū)的擴展面積及其變化

2.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化

從城市建設(shè)用地面積實際變化情況以及新增加的建設(shè)用地占用率和建設(shè)用地面積占比、規(guī)劃符合性等方面分析，集中反映城市新區(qū)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)變化。

第一，建設(shè)用地面積。通過監(jiān)測可知，2014年城市新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初，城市建成區(qū)域范圍的建設(shè)用地使用面積只有401 hm2；發(fā)展到2018年，新區(qū)城區(qū)的實際建設(shè)用地面積增加量超過原來的5倍，總面積為2 508 hm2。在短暫的4年時間內(nèi)面積增加了2 107 hm2，每年平均增加面積526 hm2。其中，增速較快的是工業(yè)用地以及其他公用設(shè)施用地和城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、居民住房建設(shè)用地。具體而言，工業(yè)用地4年的時間里增加量超過762 hm2，其他公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地也增加了446 hm2，同時，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與居民住房建設(shè)用地分別增加了340 hm2以及202 hm2。

第二，城市新增建設(shè)用地的占用。在2014～2017年間，城市新增加的建設(shè)用地超過了1 613 hm2，其中最多占用的地類為人工堆掘地和草地，占用土地面積最少者為水域以及房屋建筑用地，其面積0.27 hm2與27.6 hm2。同時，其他占用耕地面積為31 hm2、園地38 hm2、林地占地面積52 hm2，道路以及構(gòu)筑的占地面積分別為125 hm2與140 hm2。在2017～2018年間，城市新增加的建設(shè)用地面積為493 hm2。在所有的建設(shè)用地中，草地以及人工堆掘地占比較大，其面積為371 hm2與48 hm2；未占用耕地以及園地和附近的水域。

2.3 總結(jié)

從城市監(jiān)測情況來看，建成區(qū)域內(nèi)的整體面積有所增加，而且建成區(qū)擴展模式也發(fā)生了較大的變化，比如從原來的邊緣擴展向中心內(nèi)部填充形式轉(zhuǎn)變，同時，擴展的速度也非常的快，只是其內(nèi)部緊湊度相對較低，有待進一步提升。建成區(qū)域范圍內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)趨于穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而且配套的各項基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地趨于健全和完善，但是，沒有開發(fā)的土地依然占多數(shù)。從該城市建設(shè)以及發(fā)展來看，基于地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，筆者認為城市發(fā)展符合最初的發(fā)展定位要求，未來發(fā)展勢頭良好。

3 結(jié)語

總而言之，地理國情監(jiān)測技術(shù)在當(dāng)前國內(nèi)城市變化以及發(fā)展過程中的應(yīng)用效果非常的顯著，有利于為城市決策和合理規(guī)劃的發(fā)展路徑提供參考依據(jù)。基于上述分析研究，筆者認為在未來發(fā)展過程中，還應(yīng)當(dāng)立足實際，兼顧資源環(huán)境條件及其承載能力，科學(xué)合理配置和利用現(xiàn)有的土地資源。尤其在城市新區(qū)建設(shè)過程則應(yīng)當(dāng)以環(huán)境現(xiàn)狀及其承載力作為評估依據(jù)，在深入開發(fā)與建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)有的資源條件，同時，這也是地理國情監(jiān)測的根本目的。通過對地表覆蓋結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化配置，有效防范地形條件、地質(zhì)災(zāi)害以及現(xiàn)有的水資源大氣環(huán)境和生態(tài)保護等對城市開發(fā)建設(shè)的影響，以確保城市新區(qū)能夠有序發(fā)展。同時，還應(yīng)當(dāng)積極推進集約化用地機制，全面提升土地資源的綜合利用率；實踐中應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行城市建設(shè)用地基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，全面推進城市節(jié)約用地模式。在土地立體化開發(fā)應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綜合體，積極推進多層標(biāo)準(zhǔn)化建筑結(jié)構(gòu)，強化集約用地導(dǎo)向。在此過程中還應(yīng)當(dāng)不斷加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高閑置土地的有效開發(fā)利用效率。基于地理國情監(jiān)測結(jié)果，對城市發(fā)展進行準(zhǔn)確定位，并且提高城市規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行力。根據(jù)城市定位制定有效的發(fā)展規(guī)劃方案以及運行管理機制，從而引導(dǎo)以及約束城市建成區(qū)的擴展。值得一提的是，實踐中應(yīng)當(dāng)不斷加大執(zhí)行力度，以無規(guī)劃不開發(fā)為城市建設(shè)基本原則，以規(guī)劃即法的理念為指導(dǎo)，嚴格按照預(yù)設(shè)方案進行城市建設(shè)；在此過程中若有較大變動，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)整。