開展全員畫像 創(chuàng)新干部考核評價機制

杜軍林

中圖分類號：C931.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-141-02

摘 要 本文以某國有企業(yè)干部考核工作為切入點，從制定方案入手，創(chuàng)新干部考核評價機制，考核工作突出抓好多維畫像、綜合研判、成果運用等關鍵環(huán)節(jié)，對干部考核評價機制進行闡述，實現(xiàn)了從機關到基層，從領導干部到一般干部考核的全覆蓋，可為國有企業(yè)干部考核提供借鑒。

關鍵詞 干部考核 全員畫像

干部考核既是新時代堅持和加強黨的全面領導，推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措，又是激勵干部擔當作為、促進事業(yè)發(fā)展的重要抓手。對國有企業(yè)來說，要順應國企改革和發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須不斷完善和創(chuàng)新干部考核評價機制，進一步發(fā)揮干部考核的指揮棒、風向標和助推器作用，通過考核來激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強的人才支撐。

N公司作為世界500強企業(yè)的成員企業(yè)，經(jīng)過多年嘗試和探索，通過開展全員畫像，逐漸形成了一套較為完備的干部考核評價機制，在知事識人體系建設上取得了較好成效。

一、考前充分準備，做到成竹在胸

按照“有效管用，簡便易行”的原則，科學統(tǒng)籌安排全員考核工作，下好考前功夫，做好三個方面的專項工作。首先，開展專門調研。通過查閱檔案和資料，了解干部所在單位經(jīng)營狀況、熟悉干部的基本情況和存在的一些問題，對干部有初步感性、客觀的認識，為考核工作打好基礎。其次，制定專項方案。組織制定干部考核實施方案，設計務實管用的考核指標體系，分類設置考核對象，分項設置考核指標，各有側重地確定考核內(nèi)容，積極推進領導人員履職巡察、干部考核和后備干部考察的“三同步”考核。第三，組建專業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，由集團黨委組建考核組，從相關部門和單位抽調懂業(yè)務、經(jīng)驗豐富的人員組成專職考核隊伍，由黨政主要領導組織召開專門會議進行考核培訓和交底，明確考核職責、考核任務、考核方法、工作紀律、保密要求，為全員考核立好規(guī)矩，劃出紅線，從組織上確?？己斯ぷ靼粗刃蛞?guī)范有序運行。

二、突出關鍵要素，實行多維度考核

干部考核的關鍵，是把干部真實形象刻畫準確。為破解干部考核“分辨率”不高的難題，在具體考核工作中，開展立體考核，多維度全面識別干部。一是干部自我畫像。在干部考核工作安排時，規(guī)定每名干部都要撰寫個人述職報告，述職報告提交考核小組，作為考核評分的一個重要部分。在述職考核環(huán)節(jié)，從領導干部到一般干部都能客觀公正、實事求是地做好工作總結，把成績和不足拿到陽光下曬一曬，敢于正視自己，解剖自己。通過自畫像，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。二是群眾參與畫像。為進一步增強干部考核的公信度和群眾公識度，在制定考核方案時，充分聽取職工意見，在選擇考核主體上，廣泛吸收職工參與，在考核過程中，全面接受職工監(jiān)督。干部的名聲在民間，在干部考核中，我們主動深入基層職工之中，與職工保持零距離接觸，面對面交流，原汁原味聽取意見，動態(tài)了解考核干部，掌握第一手資料，使廣大職工群眾的評價成為評判干部優(yōu)劣的重要因素。三是考核組專業(yè)畫像。考核組采用“望、聞、問、切”四法，開展專業(yè)考核。“望”，即采取動態(tài)跟蹤、隨機走訪，深入一線實地勘察，調閱各類資料，掌握平時表現(xiàn)情況；“聞”，即采取個別訪談，集體座談，個人述職，聽取分管領導、相關職能部門負責人、同事的意見和個人自評，全方位了解工作實績；“問”，即有針對性地開展個別談話，民主測評，重點了解主動作為、敢于擔當?shù)确矫姹憩F(xiàn)；“切”，即結合考核和平時掌握的情況，進行綜合分析，把脈會診，公正地評價每一名干部。

三、開展綜合研判，精準評價干部

在考核評價過程中，將大量“碎片化”信息進行有效整合，提取有價值的各類資料，運用信息化手段，對各個評價主體提供的評價結果進行綜合分析研判，堅持定量與定性相結合，全面、客觀、辯證地評價干部在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，增強干部考核的真實性和準確性。一是建立數(shù)據(jù)庫。運用大數(shù)據(jù)思維，將干部述職報告、談話記錄、巡視巡察、審計、績效管理、工作督查督辦、平時考核、專項考核、年度考評等資料以及紀檢監(jiān)察部門提供的信訪線索一并錄入干部信息系統(tǒng)，為綜合分析研判提供原始依據(jù)。二是進行系統(tǒng)分析。運用數(shù)據(jù)分析、比較分析、測評分析、實績分析等方法，對收集到的信息資料進行梳理甄別，去偽存真，相互印證，多方核實，采取有效措施防止“首因效應”“暈輪效應”“刻板效應”的不良影響，杜絕“四維”問題，召開專題會議，由考核組成員充分發(fā)表意見，達成一致后形成干部考核報告，提出干部考核建議結果。對存在異議無法形成一致意見的，由考核組進行調查、復核，在反復印證的基礎上，提出建議結果。三是精準評級。考核組將干部考核報告提交黨委會討論，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對干部作出最終的考核評定。為提高考核結果的準確性，要合理設置各項考核指標權重，盡可能采取“百分制”量化考核，避免和減少定性、主觀評價的負面影響。

四、注重結果運用，強化激勵導向

干部考核結束后，采取個別談話、會議講評等形式，實事求是地將考核結果反饋給考核對象，肯定成績、指出問題和不足，從而傳遞壓力，激發(fā)動力，促進工作持續(xù)改進，強化考核評價的激勵導向作用，實現(xiàn)五個結合：一是把干部考核結果與干部激勵有機結合起來。發(fā)揮考核指揮棒作用，讓真干假干不一樣，干少干多不一樣，干好干壞不一樣，讓求真務實、扎實苦干、廉潔奉公的干部得到褒獎，讓不作為、慢作為、亂作為的干部得到懲戒。二是把考核結果與干部監(jiān)督管理有機結合起來?？己艘彩潜O(jiān)督，通過考核及時發(fā)現(xiàn)、有效甄別干部，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒、談話、函詢、誡勉，咬耳扯袖，落實整改，讓干部監(jiān)管真正落到實處。三是把考核結果與干部培養(yǎng)有機結合起來。根據(jù)考核結果，有針對性地對干部進行培訓，按缺什么補什么的原則，采用點名調訓、崗位輪訓、掛職鍛煉等方式，進行干部培訓。四是把考核結果與推進干部能上能下有機結合起來。將干部考核結果作為干部選任的重要依據(jù)，樹立重品德、重實干、重基層的用人導向，使干部選拔任用向考核優(yōu)秀、實績明顯、群眾公認的干部傾斜。五是把考核結果與建立干部考核長效機制有機集合起來。通過全員畫像考核，我們把好的做法、流程和經(jīng)驗逐漸以制度、文件的形式固化下來，搭建起了相對完備的干部考核工作框架，并隨時吸收先進的經(jīng)驗和方法，實行制度化管理、規(guī)范化運行、常態(tài)化考核，形成干部考核長效機制。

“得人在審舉，審舉在核真”，國有企業(yè)如何建立科學規(guī)范、有效管用的干部考核評價體系，是一個重大課題，需要我們不斷探索研究。在干部考核工作中，要不斷完善方式方法，將平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等方式有機結合起來，并在實踐中不斷調整優(yōu)化考核內(nèi)容和指標，用真考核激勵干部真擔當。