筑牢紀律（規矩）防線 強化日常監督執紀為企業高質量發展營造良好政治生態

白奕

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-090-02

摘 要 本文以國有電力企業為背景，講述面對新形勢新任務，企業如何圍繞“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標，以“嚴、細、實”三個方面為抓手，深化紀檢監察工作，筑牢紀律（規矩）防線，強化日常監督執紀，為企業高質量發展營造風清氣正的政治生態。

關鍵詞 紀律（規矩） 監督執紀 政治生態

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的種種問題和弊端，以前所未有的決心、勇氣和力度推進全面從嚴治黨，把黨的紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，通過嚴明黨的紀律，用鐵的紀律從嚴治黨，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉。黨的十九大深入總結十八大以來管黨治黨的創新實踐和成功經驗，提出了新時代黨的建設總要求，首次將紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設并列為黨的建設的重要內容，進一步凸顯了紀律建設在管黨治黨、正風反腐中的重要地位和作用。習總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。要完善紀律規章，實現制度與時俱進。這些都為新時代推進黨的紀律建設提供了重要依據。

一、概況

近年來，公司系統開展了內部巡視巡察和一系列的專項監督檢查，結合歷次審計、檢查發現的問題來看，還是存在許多問題，如個別黨員領導干部紀律意識淡薄，“三重一大”決策制度執行落實不到位，造成企業違規決策、巨額應收賬款難以挽回；個別黨員干部規矩意識缺失，發生插手干預招投標，甚至發生“靠企吃企”、違規招標采購、違規領取薪酬等。進一步說明，公司腐敗問題滋生蔓延的土壤還沒有徹底鏟除，我們面臨的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

強化日常監督，就是要充分發揮紀律（規矩）的保障和引領作用，將事后追責轉變為防控督查的事前常態預防[3]，使各項紀律（規矩）真正成為帶電的高壓線，成為廣大黨員、干部、員工的日常習慣和自覺遵循，在公司形成守紀律、講規矩、揚清風、樹正氣的良好氛圍。我以為應該從“嚴、細、實”上下功夫。

二、具體措施

（一）突出“嚴”字，完善制度建設

發揮紀律（規矩）的保障作用，建立健全風險防控和懲防機制，加強制度建設，把權力運行關進制度的籠子，讓日常監督的觸角延伸至企業經營管理更多的領域，確保企業的每一個“職權”、每一項“活動”都在“陽光”下運行。

1.建立健全制度體系。盯住“三重一大”、招標采購、工程基建、燃煤采購、市場營銷、財務資產管理等重點領域、重要環節，結合巡視巡察、審計、專項監督檢查發現的問題，建立健全制度體系，及時堵塞管理漏洞，用制度管住權力，防止職權“任性”。

2.完善廉潔風險防控手冊。針對關鍵崗位、重要敏感崗位的工作性質和特點，深入查找可能存在的廉潔風險點，進一步厘清涉險節點、健全防控措施，“量身定制”廉潔風險防控手冊。同時，持續推進廉潔風險再查找、再分析，防控措施再完善、再細化，不斷完善廉潔風險防控手冊。

3.加大對制度執行情況的監督。堅持“嚴管就是厚愛”，要扎緊制度的籠子，從嚴執紀入手，筑牢思想、制度、監督“三道防線”，通過不定期的“飛行檢查”、“回頭看”、專項督查等方式，加大對制度執行情況的全方位監督，使鐵規生威、制度發力。

（二）緊扣“細”字，抓好教育監管

必須把講規矩、守紀律放在首位，始終貫穿于日常教育監督管理中，引領黨員干部常懷敬畏之心、戒律之心，嚴格按照黨章黨規要求自己，以身作則。

1.創新開展廉潔教育。結合公司每年“防腐倡廉宣傳教育月”“預防職務犯罪警示教育月”，開展“警示教育”專項行動。通過廉潔教育網絡課堂、專題理論學習、典型案例分析、參觀警示教育基地等多種形式，豐富警示教育內涵，加強紀律教育，強化規矩意識，培養自覺，養成習慣，做到言有所畏、行有所止、心有所懼。

2.深培企業廉潔文化。根據新時代從嚴治黨的新要求，對廉潔理念和廉潔文化進行總結提煉，深刻挖掘新時代廉潔理念新內涵，形成具有公司特色的廉潔文化，使廉潔理念覆蓋到公司經營管理的每個環節和崗位，滲透到日常工作和管理的全過程、全要素之中，讓廉潔文化落地生根，真正做到入腦入心，營造全方位廉潔氛圍。

3.筑牢不想腐的堤壩。通過開展“反腐倡廉宣傳教育月”“預防職務犯罪月”等活動，舉辦重點敏感崗位人員、中層干部、企業領導干部培訓班，上廉潔專題黨課，推進全面從嚴治黨和依法從嚴治企的有機結合，構筑不想腐的堤壩，讓紀律（規矩）意識內化于心、外化于行，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

（三）圍繞“實”字，抓好責任監督

日常監督執紀重在日常，貴在持之以恒。強化日常監督執紀，扛起監督責任，通過日常監管，督促領導干部強化責任擔當，切實把管黨治黨的政治責任扛在肩上。

1.狠抓“一崗雙責”落實。抓住“黨員領導干部”這個關鍵少數，強化“一崗雙責”，通過抓思想落實、抓制度落實、抓組織落實，始終把紀律（規矩）建設的要求貫穿于日常業務工作之中，加強對重點領域、重要環節的部署和檢查工作，實現精準監督。

2.鍥而不舍反對“四風”。緊盯作風領域新動向新形式，嚴防“節日病”反彈回潮。認真落實上級公司關于貫徹落實中央八項規定精神的相關規定，盯緊享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。

3.常態化開展“廉潔談話”。堅持問題導向，綜合運用監督執紀“四種形態”，特別是“第一種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，筑牢拒腐防變的思想防線；通過常規提醒談話“敲警鐘”，真正做到小問題早發現、早報告、早處理，把小問題扼殺在萌芽狀態，以免釀成大錯。

4.用好問責利器?！皠訂T千遍，不如問責一次”，權力就是責任，責任就要擔當，要強化嚴管就是厚愛的理念，把失責必問、問責必嚴作為重要抓手；堅持一案雙查，在查處具體責任人的同時，要嚴肅追究主體責任、監督責任和領導責任，發揮震懾警示效應，持續釋放越往后執紀越嚴、處分越重的強烈信號。

三、結語

站在新的歷史起點，我們要充分認識國有企業加強黨的紀律和紀律建設的極端重要性。筑牢紀律（規矩）防線，就是要強化日常監督執紀，發揮紀律（規矩）的保障和引領作用，從“嚴、細、實”上下功夫，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，努力使黨的紀律真正成為在任何時候、任何情況下都必須遵守的鐵的紀律，從而為國有企業高質量發展提供政治保障。

參考文獻：

[1] 肖劍忠.十八大以來黨內監督的新進展[J].井岡山大學學報（社會科學版），2017，38（05）：63-70.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利--在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 陳志輝.將紀律和規矩挺在前面向基層黨組織延伸的實踐與研究[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2018（12）：144-145.

[4] 薛曉燕.堅持把紀律和規矩挺在前面——學習《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》[J].中共山西省直機關黨校學報，2016（05）：88-91.

[5] 習近平近日作出重要指示強調 糾正“四風”不能止步作風建設永遠在路上[J].審計月刊，2017（12）：1.