高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制研究

關(guān)鍵詞：高校? ?民族團(tuán)結(jié)教育? ?常態(tài)化? ?必要性? ?策略

我國(guó)歷來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族呈現(xiàn)大雜居小聚居的分布局面，形成彼此不能分離的多元一體的格局。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視民族教育工作，并且以行政手段頒發(fā)相關(guān)的政策和決定。國(guó)務(wù)院在頒布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)[2015]46號(hào)）中指出，“建立民族團(tuán)結(jié)常態(tài)化機(jī)制…… 在普通高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)黨的民族理論與政策課程……推動(dòng)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程民族學(xué)類(lèi)教材在全國(guó)高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一使用，鞏固黨的民族理論和民族政策在民族學(xué)教學(xué)研究領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。[1] 雖然在政府的關(guān)注指導(dǎo)下取得很大的成果，但是，至今仍然存在一些問(wèn)題，這要求我們依然要重視民族團(tuán)結(jié)教育，尤其是在高校要做好民族團(tuán)結(jié)教育，因?yàn)樵诟咝Ｗ龊妹褡鍒F(tuán)結(jié)教育關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展。由此顯示出高校民族團(tuán)結(jié)教育的重要性和必要性，因此，高校有責(zé)任將民族團(tuán)結(jié)教育作為一種常態(tài)化工作來(lái)抓，并且勢(shì)在必行，現(xiàn)在就以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：

一、現(xiàn)階段高校民族團(tuán)結(jié)教育存在的主要問(wèn)題

高校民族團(tuán)結(jié)教育存在的問(wèn)題主要源于高校自身和大學(xué)生的認(rèn)知與行為方面，具體體現(xiàn)如下：

（一）民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)同與實(shí)施缺乏知行統(tǒng)一

通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)獲悉：81%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)十分重要，13%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)重要，7%的學(xué)生認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)不重要，93%的同學(xué)認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)有利于國(guó)家的發(fā)展。由此可知，關(guān)于民族團(tuán)結(jié)教育認(rèn)同度很高，但是通過(guò)訪談結(jié)果和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示在高校民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)中，94.5%學(xué)生不能夠經(jīng)常參加民族團(tuán)結(jié)教育，70%的學(xué)生偶爾參加民族團(tuán)結(jié)教育，并且某些高校對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的艱巨性、長(zhǎng)期性及復(fù)雜性等認(rèn)識(shí)度不高，因此，高校自身及大學(xué)生對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育重要性認(rèn)同度很高，重視不夠。

（二）民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新性

高校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)方式很豐富，如制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月進(jìn)行宣傳教育，舉辦各大名家關(guān)于民族理論專(zhuān)題講座、國(guó)內(nèi)外大型的民族理論學(xué)術(shù)研討會(huì)及舉行人文知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)方式開(kāi)展學(xué)術(shù)理論活動(dòng)，開(kāi)展馬拉松比賽等文體競(jìng)技類(lèi)活動(dòng)和民族文藝匯演之類(lèi)的文化鑒賞活動(dòng);組織高校學(xué)生到寧夏、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、四川及云南等民族地區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng);開(kāi)展以少數(shù)民族大學(xué)生為主體的志愿者服務(wù)活動(dòng);高校邀請(qǐng)心理專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)和融情教育等培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)。鑒于以上活動(dòng)方式，體現(xiàn)出傳統(tǒng)的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)方式，明顯缺乏創(chuàng)新性，沒(méi)有更好地、充分地充分利用好大數(shù)據(jù)這一社會(huì)發(fā)展背景，沒(méi)有利用好新媒體開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。

（三）民族團(tuán)結(jié)教育體系不完善

當(dāng)前在高校尤其是非民族類(lèi)高校，民族團(tuán)結(jié)教育體系不完善。在民族團(tuán)結(jié)教育制度方面，主要沒(méi)有形成專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)制度，某些高校專(zhuān)業(yè)性的師資隊(duì)伍建設(shè)制度與學(xué)生人才培養(yǎng)制度缺乏;在教學(xué)體系制度方面，高校沒(méi)有形成規(guī)模性教學(xué)課程體系制度與教材體系制度;在教育活動(dòng)制度方面，缺乏長(zhǎng)期性的教育活動(dòng)制度;在考核監(jiān)督制度方面，缺乏總結(jié)性考核制度與監(jiān)督制度。在民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)體系方面，缺少開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育為主題的專(zhuān)題活動(dòng)，缺乏活動(dòng)的組織、執(zhí)行及總結(jié)中所需人員與資金;在民族團(tuán)結(jié)教育課程體系方面，高校沒(méi)有針對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育開(kāi)展的公共課與專(zhuān)業(yè)課，更沒(méi)有與課程相匹配的專(zhuān)業(yè)教材。

（四）保障機(jī)制不健全

保障機(jī)制主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制與學(xué)生人才培養(yǎng)機(jī)制以及物力支持機(jī)制和規(guī)章制度建設(shè)機(jī)制等。有些高校在民族團(tuán)結(jié)教育方面雖然己經(jīng)建立相應(yīng)保障機(jī)制，但是仍然存在著規(guī)范性、長(zhǎng)期性和時(shí)效性不足等問(wèn)題。

二、高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制必要性

國(guó)務(wù)院在頒布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國(guó)發(fā)[2015]46號(hào)）中提出：“建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持不懈開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。” [2]民族理論專(zhuān)家金炳鎬教授指出：“民族與國(guó)家相伴而生，相依而存，協(xié)同發(fā)展。”[3]由此可見(jiàn)，建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)是勢(shì)在必行了。2014年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)指出：“處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。”“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人們的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面;善于團(tuán)結(jié)群眾、爭(zhēng)取人心，全社會(huì)一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作;加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。”[4]由此可見(jiàn)，建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制已經(jīng)是勢(shì)在必行了。

當(dāng)前，我國(guó)面臨發(fā)展與穩(wěn)定雙重任務(wù)，這就需要一種與維穩(wěn)文化并重共進(jìn)的建設(shè)理論。李克強(qiáng)總理于2018年3月5日在《2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中提出：“中華民族是一個(gè)和睦相處、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)、人口較少民族發(fā)展的支持。”[5]然而在高校，少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生同住一室、同處一校的現(xiàn)象普遍存在，難免會(huì)引發(fā)學(xué)生間的紛爭(zhēng)，如果處理不當(dāng)就會(huì)上升民族問(wèn)題，激發(fā)民族矛盾。因此，必須在高校建立一種機(jī)制即民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，以保障高校民族團(tuán)結(jié)教育持續(xù)開(kāi)展的工作狀態(tài)。

三、高校建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制的策略

鑒于高校民族團(tuán)結(jié)教育的必要性，針對(duì)現(xiàn)階段高校民族團(tuán)結(jié)教育存在的主要問(wèn)題制定建立完善民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制的策略，把民族團(tuán)結(jié)教育作為我國(guó)高校重要的教育內(nèi)容，把民族團(tuán)結(jié)教育納入學(xué)校教育教學(xué)工作的方方面面。

首先，確立民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)與內(nèi)容。《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)是“打牢各族師生中華民族共同體思想基礎(chǔ)”。中華民族的歷史和文化是各民族共同創(chuàng)造的，各民族均有各自的歷史、文化與英雄人物，故此，民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容要滲透于日常課堂教學(xué)中。其次，關(guān)注高校學(xué)生民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同形成的社會(huì)與心理機(jī)制。大學(xué)生自我認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同直到中華民族認(rèn)同，是在社會(huì)環(huán)境及教育過(guò)程中漸漸形成與發(fā)展起來(lái)的。民族團(tuán)結(jié)作為個(gè)體內(nèi)在的信念與行為準(zhǔn)則，并且有其社會(huì)心理結(jié)構(gòu)。所以，高校要從認(rèn)知、心理及行為等方面進(jìn)行教育內(nèi)容與方法的設(shè)計(jì)，使民族團(tuán)結(jié)從社會(huì)需求轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的內(nèi)在信念和行為準(zhǔn)則。

其次，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)教育課程體系。通過(guò)課堂開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育提升大學(xué)生弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神與民族精神的意識(shí)，具體體現(xiàn)在兩方面。一方面：高校利用現(xiàn)代技術(shù)手段培養(yǎng)學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)國(guó)家與民族的認(rèn)同感。另一方面，高校積極探索實(shí)踐活動(dòng)課程，不斷創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制。

再者，完善民族團(tuán)結(jié)教育評(píng)價(jià)體系。完善民族團(tuán)結(jié)教育評(píng)價(jià)體系既要重視民族團(tuán)結(jié)教育結(jié)果考評(píng)，又要重視對(duì)教育過(guò)程的考評(píng)，避免民主團(tuán)結(jié)教育評(píng)價(jià)體系除向單一化和片面化，在考評(píng)環(huán)節(jié)中要體現(xiàn)出公開(kāi)透明及公正。

最后，確保民族團(tuán)結(jié)教育的運(yùn)行機(jī)制。為確保民族團(tuán)結(jié)教育的有效運(yùn)行，高必須要建立行之有效的制度保障機(jī)制。高校要結(jié)合學(xué)校校園文化，制定具有學(xué)校特色的規(guī)章制度。同時(shí)，高校還要在財(cái)力物力方面進(jìn)行制度保障，要將民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，用于師資培訓(xùn)、圖書(shū)資料購(gòu)買(mǎi)及實(shí)踐基地建設(shè)等方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國(guó)發(fā)[2015]46號(hào)）

[2]關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定（國(guó)發(fā)[2015]46號(hào)）2015年8月17日

[3]金炳鎬.民族理論通論[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007：128-129.

[4]中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì).

[5]李克強(qiáng).政府工作報(bào)告2018年3月.

（作者簡(jiǎn)介：李敏，作者單位：河南工程學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃灋楹幽闲抨?yáng)。）