“一帶一路”背景下促進遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對策研究

關(guān)道茹娜 張穎

摘要：“一帶一路”倡議的提出為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點。作為我國的工業(yè)大省，遼寧近年來經(jīng)濟增長緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遭遇一系列問題。通過剖析了“一帶一路”背景下遼寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出具有針對性的對策建議：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；打造創(chuàng)新型高端制造業(yè)；積極對接“冰上絲綢之路”建設(shè)，以此來促進遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利完成。

關(guān)鍵詞：一帶一路；遼寧省；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0037-03

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）現(xiàn)狀

1.第一產(chǎn)業(yè)

遼寧省地處資源豐富的東北亞腹地，同時也是銜接亞歐現(xiàn)行經(jīng)濟通道的重要出海口岸。沿海相對潮濕的環(huán)境為遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。2016年，遼寧省的第一產(chǎn)業(yè)占總體 GDP的20%左右，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，深加工能力有待進一步提高。

2.第二產(chǎn)業(yè)

“一帶一路”倡議使遼寧制造業(yè)發(fā)展更加科技化，逐漸向高端制造業(yè)過渡。2017年遼寧省統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全年第二產(chǎn)業(yè)增加值為9397.8億元，比2016年提高3.2%。遼寧省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相對來說較為健全。遼寧省擁有密集度最高的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)和空港、海港等便利的運輸條件，具有完善的水利、電力、通信等必要發(fā)展設(shè)施條件，可參與制造工作的人力資源豐富。 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，為遼寧省的制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的契機，遼寧逐步形成更加現(xiàn)代化和系統(tǒng)化的工業(yè)體系及技術(shù)門類。

3.第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)

遼寧是我國東北老工業(yè)基地，制造業(yè)是帶動整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。但是隨著一帶一路建設(shè)的深入，遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展也較為迅速。根據(jù)2017年遼寧統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)表明，遼寧省的服務(wù)增加值為17360億元，所占比重為51.6%，（如圖），圖中表明2007-2008年由于金融危機造成全球需求量低迷，經(jīng)濟衰退比較嚴重， 導(dǎo)致服務(wù)業(yè)增長緩慢，2011年由于政策利好開始增長強勁，而2012至2013年由于服務(wù)業(yè)開始轉(zhuǎn)型進入增長緩慢期，2013年后市場慢慢適應(yīng)轉(zhuǎn)型，增長速度又加快。這些數(shù)據(jù)都可以表明，遼寧省服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展速度是有目共睹的。尤其是交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展趨勢更加迅猛。

■ （二）特點

1.第一產(chǎn)業(yè)

（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散化程度過高，缺乏先鋒企業(yè)

雖然沈陽市已先后命名了數(shù)百家的農(nóng)業(yè)先鋒單位，但根據(jù)調(diào)查顯示，遼寧省農(nóng)業(yè)整體存在先鋒企業(yè)數(shù)目較少、經(jīng)營范圍小、動力不足等問題。根據(jù)省內(nèi)240戶各縣代表性的農(nóng)產(chǎn)戶的抽樣調(diào)查分析顯示，87.59%的農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營的情況，因此先鋒企業(yè)引領(lǐng)分散農(nóng)產(chǎn)戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制還有待進一步加強。

（2）漁業(yè)發(fā)展增長迅速

遼寧省擁有多個港口城市，在發(fā)展?jié)O業(yè)方面有著不可多得的區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2016年漁業(yè)產(chǎn)值達639.6億元，占比是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值的14.6%，漁業(yè)增加值占總值的67%，呈整體上升趨勢且增長迅速。

（3）畜牧業(yè)發(fā)展前景好

據(jù)統(tǒng)計，遼寧畜牧業(yè)2016年生產(chǎn)值達到1575.7億元，共占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的35.6%，增加值占總產(chǎn)值的56%。其中肉類的總產(chǎn)量達430.9萬噸，其中大連市畜牧業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達70.8萬噸，位居首位。由此可見畜牧業(yè)近些年來進展勢頭迅猛。 但是自2014年起，遼寧畜牧業(yè)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了增長緩慢的趨勢，處于發(fā)展瓶頸期，應(yīng)對這類情況，應(yīng)迅速進行合理調(diào)整，增加產(chǎn)品競爭力，精細加工，增加產(chǎn)品附加值。

2.第二產(chǎn)業(yè)

（1）附加值不高，研發(fā)投入不足

據(jù)統(tǒng)計，2017年遼寧省的研發(fā)投入占比為1.69%，排在全國13位。 遼寧省過去是以重工業(yè)為主，在制造業(yè)的發(fā)展上科技含量不高。研發(fā)投入不足很大程度上會導(dǎo)致生產(chǎn)研發(fā)新產(chǎn)品時不能及時掌握行業(yè)動態(tài)，信息技術(shù)滯后，產(chǎn)品的附加值得不到有效提升。當然，也有值得學(xué)習(xí)的模范企業(yè)。例如，全國最大的機床開發(fā)制造企業(yè)——沈陽機床集團，其發(fā)展過程中致力于開發(fā)項目研究所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，目前位居世界機床行業(yè)十強。 因此，大力投入研發(fā)顯得尤為重要。

（2）缺乏品牌建設(shè)

由于制造業(yè)的屬性，使得部分遼寧企業(yè)負責(zé)人只重視生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)和銷售等，而忽視品牌建設(shè)。尤其是中小型企業(yè)，還面臨著生存問題，品牌建設(shè)更是無從談起。大部分企業(yè)沒有將品牌建設(shè)納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略中，只考慮短期經(jīng)營利益，沒有打造品牌的長遠意識。

3.第三產(chǎn)業(yè)

（1）交通運輸業(yè)平穩(wěn)增長

2017年遼寧省交通運輸服務(wù)能力顯著提升，物流業(yè)降本增效成效明顯。遼寧15家物流企業(yè)被交通運輸部確定為貨運無車承運人試點企業(yè)。全省貨物運輸量2017年一季度達到3.9億噸，比上年同期增長5.4%。

（2）商貿(mào)旅游業(yè)企穩(wěn)向好

2017年遼寧商貿(mào)流通業(yè)加快調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和市場供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提升服務(wù)體驗，全省消費市場企穩(wěn)向好趨向有所顯露。2017年一季度，社會消費品零售總額同比增長1.6%，網(wǎng)上銷售增長較快。另外，遼寧旅游業(yè)大力培育了沿海城市郵輪游艇、紅溪谷自駕房車營地等新興業(yè)態(tài)，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中加快、快中趨優(yōu)”的態(tài)勢。

二、“一帶一路”背景下遼寧省產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

1.提供更為廣闊的出口市場

在“一帶一路”建設(shè)推動下，遼寧與沿線國家的出口貿(mào)易創(chuàng)造了前所未有的峰值。2017年遼寧省貨物貿(mào)易進出口總值570.8億元，同比增長43.6%，對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易出口額達79.6億元，增長29.6%，占遼寧省出口總額的26.7%。 一帶一路國家，尤其是中亞，中東歐國家目前正進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鋼材，水泥等建材和技術(shù)工人有著巨大的市場需求。 遼寧是我國主要的鋼材產(chǎn)地和出口地，且擁有充足的制造業(yè)人力資源。因此遼寧與“一帶一路”沿線國家具有較強的貿(mào)易互補性。遼寧的鋼材和水泥等產(chǎn)品出口到上述沿線國家不僅能夠消化遼寧部分過剩產(chǎn)能，也可以推動遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 與此同時，第二產(chǎn)業(yè)出口量的增加，對于運輸及其他服務(wù)業(yè)也將具有明顯的帶動作用。

2.推進遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

遼寧省參與“一帶一路”是加速推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。首先，由于環(huán)境污染和國際市場低迷等因素影響，鋼材和水泥等建筑材料已漸成夕陽產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。由于“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)建設(shè)中對上述產(chǎn)品的需求增加，致使鋼材和水泥等企業(yè)有能力進行產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)保改造，從而提升了產(chǎn)業(yè)整體競爭力。其次，服務(wù)業(yè)的整體提升離不開第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)——旅游運輸?shù)然蚋叨朔?wù)業(yè)——服務(wù)外包等都會使出口份額實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3.“一帶一路”相關(guān)政策的扶持

國家為了加速“一帶一路”倡議進展順利，出臺了一系列利好政策。首先是財稅支持政策方面，2015年財政部調(diào)整了相關(guān)稅收政策，盡可能地降低稅率來激勵加強貿(mào)易溝通。其次是金融政策方面，通過設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”等不同類型的基金，為遼寧省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了資金保障。另外，從2015年的五月份開始，我國的海關(guān)總署連續(xù)出臺了16項支持措施，以此來幫助我國各省份及城市能夠更加深入進行對外合作，努力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的互聯(lián)互通新模式，盡可能地服務(wù)于“一帶一路”的整體建設(shè)。與此同時為推動遼寧省快速高效發(fā)展，在政策上給予遼寧省高效便捷的發(fā)展空間，遼寧省也出臺了有力的政策扶持如“一帶五基地”和“五大區(qū)域戰(zhàn)略”等對接我國的“一帶一路”建設(shè)政策，以此推動遼寧省全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推動遼寧企業(yè)沿“一帶一路”走出去

近年來，由于貿(mào)易要素的價格持續(xù)走高，我國勞動密集型產(chǎn)品發(fā)展前景大不如前。隨著“一帶一路”倡議的實施，東南亞、和中亞等地區(qū)的人力資源成本較低，且環(huán)境管理相對比較寬松。因此，我國企業(yè)可以到這些沿線國家投資建廠，既可以降低生產(chǎn)成本，同時還能合理地規(guī)避一些貿(mào)易壁壘。

5.“冰上絲綢之路”的提出

2017年，中俄領(lǐng)導(dǎo)人提出將共建“冰上絲綢之路”。“冰上絲綢之路”又名北極東北航道，是截至目前極具開發(fā)價值的連接?xùn)|北亞與西歐一條海上航線。一旦冰上絲綢之路正式通航，不僅可以大幅提升大連東北亞航運中心的國際地位，整體提升遼寧省運輸服務(wù)業(yè)的同時，還可以大幅提升遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的總體占比。目前確立的沿線支點港口在未來要投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此會產(chǎn)生大量的進口需求，如：鋼材水泥的需求及港口人力資源的投入，而這些需求恰恰是目前遼寧省的過剩產(chǎn)能，其投入勢必會拉動遼寧第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)成本上漲，農(nóng)產(chǎn)品價格低廉

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，特別是生產(chǎn)性服務(wù)成本年均增長率為8%～9%，農(nóng)產(chǎn)品成本增長的原因是服務(wù)成本不斷上漲，而農(nóng)產(chǎn)品價格由于產(chǎn)品自身價值結(jié)構(gòu)的局限性上升空間很小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行價格不滿意，生產(chǎn)積極性不高。

2.研發(fā)投入有限，制造業(yè)發(fā)展緩慢

遼寧制造業(yè)發(fā)展緩慢存在諸多原因。例如，資源整合分配不合理、公共信息服務(wù)發(fā)展落后等，研發(fā)投入有限是制約遼寧制造業(yè)發(fā)展的主要因素。2017年遼寧省的研發(fā)占比1.69%，排在全國13位，與沿海發(fā)達地區(qū)相比有著較為顯著的差距。遼寧制造業(yè)以機電產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品占比不高。從“一帶一路”建設(shè)開始至今，遼寧省的制造行業(yè)就一直處于波動的狀態(tài)，主要原因是并沒有真正地對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行升級，在研發(fā)方面的投入更是少之甚少，從而影響了遼寧省裝備制造業(yè)的整體進步。

3.同質(zhì)化競爭

遼寧省在順應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了很多的新型產(chǎn)業(yè)，如機器人和信息服務(wù)等。為保全產(chǎn)品獨一性、保證自己的市場份額，以不兼容或者聯(lián)合抵制的經(jīng)營方法，也就導(dǎo)致較多同類型的企業(yè)發(fā)生惡性競爭。這些惡性競爭帶來了極大的負面影響。很多國外企業(yè)在選擇國內(nèi)企業(yè)合作時，就會因為產(chǎn)品極其類似，導(dǎo)致合作陷入僵局甚至合作失敗。

三、促進遼寧省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策建議

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

遼寧是我國13個糧食主產(chǎn)省之一，也是我國重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。因此，遼寧農(nóng)業(yè)必須推動由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，通過調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等方式，全面提高遼寧農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高農(nóng)民收入水平。

2. 建立城鄉(xiāng)結(jié)合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式

遼寧省委、省政府制定了“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進區(qū)域融合發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村繁榮振興。一是推進沿海經(jīng)濟帶開放發(fā)展，帶動精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品業(yè)、中高端特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)，打造中國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，帶動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是推進遼西北地區(qū)趕超發(fā)展，帶動優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展。四是推進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。著力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”。遼寧應(yīng)當充分利用實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的輻射帶動作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村全面繁榮進步。

（二）打造創(chuàng)新型高端制造業(yè)

1.加大研發(fā)投入，夯實裝備制造基礎(chǔ)

遼寧企業(yè)應(yīng)立足既有的科技資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大研發(fā)投入，重點推進高端基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的開發(fā)與應(yīng)用、關(guān)鍵核心部件的研制與應(yīng)用以及計量檢測、質(zhì)量測試、共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)體系建設(shè)。堅持長遠目標和階段性突破相結(jié)合，組織一批工業(yè)強基項目，促進首次示范應(yīng)用及推廣應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

2.積極推進裝備制造智能化發(fā)展

遼寧企業(yè)應(yīng)推動裝備制造與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深度融合，提高裝備制造信息化的層次和水平。推進制造過程的智能化和企業(yè)信息化改造，推動建設(shè)數(shù)字化工廠與車間，提升自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間生產(chǎn)過程智能化水平，推進柔性生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品。發(fā)展智能制造，提高工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床的加工精度和精度保持能力。加強數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合數(shù)字化商業(yè)模式，提升智能服務(wù)水平。

（三）積極對接“冰上絲綢之路”建設(shè)

“冰上絲綢之路”的開發(fā)將會惠及運輸、貿(mào)易及造船等多個行業(yè)發(fā)展。為了對接“冰上絲綢之路”的建設(shè)，遼寧造船企業(yè)應(yīng)該加大對高端船（例如帶有破冰、抗嚴寒、續(xù)航長等功能）的研發(fā)投入，以便在未來可以在全球造船市場占有一席之地。另外，遼寧的大連等港口城市應(yīng)進一步完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來的南貨北移及北極地區(qū)的能源運輸做好準備。

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[責(zé)任編輯：金永紅]