江蘇服務貿易發展現狀和提升策略研究

羅巧云

摘要：從世界服務業發展背景和我國服務貿易的現狀，分析江蘇服務貿易的運行情況，江蘇的服務貿易規模比較大，發展迅速，目前規模全國第四，但是服務貿易逆差數額比較大，行業和地區發展不平衡。促進江蘇貿易迅速發展對策是：將集群化和差異化發展相結合；鼓勵政策的出臺，特別是加速服務貿易產業的發展的政策；推動“江蘇制造”向“江蘇服務”發展；大力推進互聯網+網絡布局。

關鍵詞：江蘇；服務貿易；結構升級；策略

中圖分類號：F721 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）02-0025-02

一、服務貿易發展的背景

改革開放四十年了，江蘇的制造業發領先于全國，并在國際上占據了很大的市場份額。在全球產業結構升級、產業結構向服務調整的背景下，服務貿易技術含量高，綠色環保，成為經濟增長的新引擎，全球經濟競爭的重點正在從制造業領域向服務業領域轉移，服務貿易日益成為國際經濟競爭的焦點。在這個大環境下，我國對服務貿易的重視程度也大幅度提高，政府也正積極調整經濟結構，2015年中央提出《國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，要求“提升服務貿易戰略地位”，商務部牽頭的多個部門印發《服務貿易發展“十三五”規劃》中，服務業以及服務貿易的穩健發展成為新一輪深化改革的關注重點。

近年來，中國的服務貿易取得了較快發展，服務貿易的合作國家在不斷增加，貿易規模迅速擴大，服務貿易的數額大幅增加，進出口總額由1982年的44億美元上升至2017年的6 956.79億美元，占世界服務貿易的比重逐年增加，從1982年的0.6%增長至2017年的13%，服務貿易總金額除了落后于美國，居全球第二位。

大力發展服務貿易也成為江蘇省在新的國際形勢下的必要選擇，轉變貿易模式，培育服務貿易的競爭力，是提升江蘇經濟實力的重大舉措。江蘇省委、省政府高度重視服務貿易發展，把大力發展服務貿易作為外貿轉型升級的重要舉措，大力發展服務貿易，全面提升服務貿易規模質量，全面提升江蘇省服務貿易國際競爭力，讓服務貿易成為江蘇經濟增長的新引擎，繼續成為全國經濟發展的排頭兵，是江蘇融入和服務國家戰略、加快推進新一輪對外開放、加快轉變經濟發展方式的重要著力點。

二、江蘇省服務貿易的發展現狀

（一）國際服務貿易發展速度較快，服務貿易規模大幅增加

2000年江蘇服務貿易的進出口額為11.49億美元， 2014年江蘇服務貿易進出口額477.2 億美元，同比增長18.7%，超過全國平均增幅6個百分點，其中出口140.3億美元，進口336.9億美元。全國排名位第四，較上年提升1位。2015 年一季度江蘇服務貿易進出口額為123.3億美元，同比增幅8.2%，其中出口33.9 億美元，進口89.3億美元，貿易逆差規模大。

（二）江蘇省服務貿易逆差不斷擴大，服務競爭力有待提高

江蘇省的服務貿易一直表現為逆差，并且有加大的趨勢，江蘇省逆差2000年，2001年分別為8.99和9.44億美元，2009 年，江蘇服務貿易出口額的增速雖然快于進口額的增速，但由于進口額的基數大，導致貿易逆差的規模進一步擴大，2009年貿易逆差為41.16億美元，2008年為40.19 億美元，同比增長了2.4%。而這個數據2012年上升到55.3億美元，服務貿易的逆差增速高于全國10%的速度，服務貿易的發展沒有跟上貨物貿易的發展。

（三）服務貿易進出口結構有待優化

江蘇省服務貿易進口以商貿服務、計算機和信息技術服務為主；出口以旅游，交通運輸、咨詢、商貿服務為主，這類型的出口服務貿易主要依賴的是勞動力資源和自然稟賦資源，技術含量比較低，含金量也比較低。對知識、技術密集型服務貿易的地位重視不夠，這類服務貿易的市場份額較小。金融、保險和專利使用等技術含量高的現代服務領域，不僅出口金額小，且世界范圍內占有率極低。服務貿易的進口又主要集中在商貿服務、咨詢、專利使用費和特許費、計算機和信息服務等方面，其中外資企業是江蘇服務貿易進口的主力軍，所占比重也較高 ，競爭力持續提升。

（四）服務貿易發展地區不均衡

江蘇省的蘇南、蘇中和蘇北地區經濟水平差異較大。具體到服務業方面，發展也很不平衡，蘇北地區服務業發展明顯滯后蘇南，蘇中，服務業發展呈現出從南到北階梯分布的特點，且南北差距越來越大、蘇州、無錫、南京服務業比較發達，服務貿易也比較繁榮；南通、常州、鎮江服務業發展水平次之；北部區域鹽城、徐州、連云港服務業意識低下，發展水平落后。地區發展差距拉大和不平衡，不利于提升江蘇省服務業的整體水平。

三、促進江蘇服務貿易發展的建議

（一）集群化和差異化發展相結合

1.以南京和蘇州為試點，集中精力在這兩個城市開展服務貿易，將服務貿易進行集群式發展，將集群化和差異化發展相結合。發展服務業，重點是推進集聚區，這是由江蘇經濟發展模式決定的。江蘇省開發區數量多、基礎好、實力強，通過建設現代物流、科技研發、軟件信息、創意設計、教育培訓、金融服務、旅游服務等現代服務業集聚區。同時為了避免惡性競爭，蘇州和南京的服務也要有不同的重點，做好集群化的發展的同時做好差異發展。

南京教育資源比較發達，高校眾多，高端人人才資源豐富，可以重點發展金融業和教育行業以及保險業。而蘇州，以制造業和旅游發達而聞名，蘇州的服務業可以為蘇州的制造業提供配套服務，如交通、物流、培訓等等行業，也要大力發展蘇州的太湖休閑游。同時蘇州園林資源全國最多，有四大名園享譽全世界，知名度高，可以大力發展旅游業。通過行業的聚集，提升發展水平，推動服務業集聚區由規模擴張向質量提升轉變。加快形成分布集中、分工明確、互相支持的服務業發展的完整產業鏈，促進生產制造與生產服務共同發展，學會借力發展，逐步實現城市間資源共享、產業互補的城市共享系統。

（二）出臺加速服務貿易產業發展的政策

江蘇要大力推行經濟模式的轉變，首先是思想模式的轉變，要確立從制造業到服務業發展的結構升級，建議相關服務貿易政策，優化我國服務貿易結構，大力推進新興服務貿易，而這必然會為江蘇帶來巨大的市場空間，江蘇也會在服務貿易領域繼續領先于全國。

目前國家已經提出服務貿易發展“十三五”規劃綱要，《規劃》還提出了“十三五”期間服務貿易發展的七項戰略任務，分別為積極推動重點行業服務出口；繼續擴大服務領域對外開放；加快服務貿易企業“走出去”步伐；培育具有較強國際競爭力的服務貿易企業；推進服務貿易企業自主創新；促進服務貿易區域協調發展；加快發展與戰略性新興產業相配套的服務貿易。江蘇省要確實執行這些政策綱領，把這些綱領落實到實處，制定江蘇服務貿易發展的具體綱要，推動江蘇服務貿易的大力發展。

（三）推動“江蘇制造”向“江蘇服務”發展

江蘇的制造業在全國處于領先的優勢，要利用好這個優勢，讓服務貿易的發展和制造業的發展相融合，讓服務貿易服務于制造業的結構升級。

當前我國制造業參與全球化程度在加深，世界服務貿易呈現的新態勢，主要源于全球服務領域正在經歷的深刻變化。從全球來看，越來越多的制造企業正在轉變為服務企業，在制造業呈現服務化新趨向在這樣的背景下，大力發展服務貿易，把“江蘇制造”升級“江蘇服務”，就要好好的利用江蘇的制造業，目前江蘇的貨物進出口額2017年排名全國第二，這是一個很好的的背景資源，江蘇要利用好這個資源，利用好貨物貿易的平臺，推動和鼓勵企業進行科研技術的創新，給企業在研發專利和創新上大力支持，推動制造業的升級，助推江蘇順利轉型為中國的研發中心、設計中心、營銷中心，物流中心。

（四）大力推進互聯網+網絡布局

無論是為了國際電子商務的新模式，還是為了適應新一輪技術革命和產業變革的大趨勢，世界上主要貿易模式紛紛基于互聯網，互聯網能夠推動貿易快速成交，是一個重要的媒介，互聯網已經成為推動經濟發展、社會進步、環境改善的重要力量。在互聯網+的時代，大力推動以信息技術和互聯網為支撐的技術創新，加強互聯網建設，提高了服務業信息化程度，抓住時代發展新趨勢，僅僅貼合互聯網+的時代。中國互聯網金融強勢崛起，微信支付、支付寶支付在全球內盛行，成為服務貿易新的增長點，我們應該抓住這個機遇，大力發展互聯網金融，讓江蘇省的服務貿易大幅增加。

政府多個部門要協調整合，協力作戰。大力推進服務貿易的發展，一是服務貿易涉及多個部門，江蘇省服務貿易的進一步發展需要各部門共同努力，整合各方面力量、各部門資源，形成整體合力，為服務貿易發展創造更好的環境；二是要找準服務貿易發展的重點方向，在部分具有優勢的行業和領域率先取得突破，要先集中優勢發展重點行業，集中優勢在重點發展地區，通過以點帶線，以線帶面，促進整個江蘇服務貿易的整體提高。

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[責任編輯：方 曉]