勇當交通強國建設科技先鋒
——交通運輸部公路科學研究院2019年發展目標

文|交通運輸部公路科學研究院院長 張勁泉 圖|交通運輸部公路科學研究院

營運車輛安全駕駛保障技術創新與應用、在役混凝土梁橋可靠性檢測評估技術體系與裝備研發、松散破碎地層超大跨度隧道施工關鍵技術研究、道路鋪面材料廢物循環利用技術及示范……在2018年度中國公路學會科學技術獎的獲獎名單中，由交通運輸部公路科學研究院（簡稱“部公路院”）主持和參與的15個研究項目榮登獲獎名單，項目涉及安全生產、節能環保、技術體系建設等交通運輸行業的重點領域及學科，體現了我國交通運輸行業的科技創新能力，也展現了部公路院勇當交通強國建設科技先鋒的信心、決心和恒心。

黨的十九大提出建設交通強國的宏偉目標，為未來一段時間的交通建設奠定了總基調。這期間，科技創新、人才儲備等成為實現公路交通現代化發展的重要資源。作為交通運輸行業的“科研國家隊”，2019年，部公路院將繼續以科技創新為己任，以支撐服務再上新水平、科技創新再上新高度、產業發展再上新臺階、人才隊伍再上新高地、科研保障再上新檔次、文化建設再上新境界為目標，投身交通強國建設謀篇布局，勇當科技先鋒。

藍圖已繪制，目標已明確。在下一步的工作中，部公路院也已制定詳實的路線圖。

部公路院辦公樓

把握發展方向做好謀篇布局

凝練科技發展需求。繼續做好技術前沿跟蹤研究工作，提出研究報告。選取4個區域，深入交通運輸行業和支撐產業開展科技需求調研，編制公路交通運輸科技需求調研報告。

優化調整部公路院“十三五”發展規劃指標。深入系統地總結評估部公路院“十三五”發展規劃主要目標和任務完成情況。按照新形勢、新要求，與時俱進地優化調整規劃實施的指導思想，及時制定科學合理的規劃指標調整方案并發布實施。

學習貫徹《交通強國建設綱要》。通過“學習強國”手機App、院士專題講座、專家專門輔導、學習研討等多種方式，組織廣大干部職工分層次、分階段做好《交通強國建設綱要》的宣傳和貫徹工作。

2016年，部公路院院長張勁泉率團訪問德國聯邦公路研究所（BAST）。

提前謀劃部公路院“十四五”發展規劃和部公路院中長期發展綱要。學習貫徹《交通強國建設綱要》，深入研究新時代新形勢下的發展要求，把握未來科技革命與產業變革的發展趨勢，研究編制部公路院“十四五”發展規劃和部公路院中長期發展綱要草案。研究編制集團及所屬公司“十四五”發展規劃。

推進交通強國建設的先期科研工作。進一步深化對交通強國框架體系的研究，謀劃部公路院交通強國建設基礎前沿研究與應用技術研發新篇章。布局并啟動一批有關交通強國建設方面的前瞻性、戰略性高技術研究項目。

服務國家戰略當好科技先鋒

服務“一帶一路”戰略。做好中巴公路、巴基斯坦公路風險評估、瀾湄合作基金等項目的技術支撐工作。加強對央企海外項目的科技服務和成果轉化，助推“一帶一路”交通建設。

服務“京津冀一體化”戰略。推進雄安新區智能交通規劃、冬奧會交通安全保障、京雄智慧高速公路、延崇高速公路車路協同等項目的實施，服務京津冀暨雄安新區交通建設。

服務“粵港澳大灣區一體化發展”。做好港珠澳大橋營運期應急管理與應急處置能力建設項目、深中通道工程建設BIM項目、長大橋梁安全 監測與預警等項目的科學研究與技術服務工作。

服務“鄉村振興”戰略。做好農村公路、普通國省干線生命安全防護工程的技術支撐工作。強化“四好農村路”辦公室履職盡責，為鄉村振興提供路網安全保障。

深化“軍民融合”戰略。完成國家北斗衛星導航系統在出租汽車服務管理、國際道路運輸管理服務等信息系統的應用試點，為北斗衛星在公路交通運輸行業的應用驗證提供技術支持。

服務區域發展戰略。推動部公路院與各省交通運輸主管部門和大型交通運輸企業簽署的戰略合作協議落地。瞄準公路交通基礎設施建設、公路網運行保障和交通運輸服務水平提升方面的科技需求，緊扣綠色公路、智慧高速公路、品質工程、公路隧道提質升級等高質量發展需要，加強主動對接，強化科技服務，做好技術支撐，發揮好行業智力智庫作用。

強化支撐服務做好科研保障

服務“三大攻堅戰”。針對“農村公路建設、資源路旅游路產業路建設、鄉鎮運輸服務、交通運輸結構調整、柴油貨車污染治理和高耗能高排放營運車輛淘汰”等方面的科技服務需求，做好政策研究、技術創新和支持服務工作。繼續做好四川省色達縣的對口扶貧工作。研究探索里程收費政策。助力多式聯運等產業基金設立的研究工作。

服務“持續深化交通運輸供給側結構性改革”。圍繞“加大基礎設施補短板力度、進一步降低物流成本、加快優化營商環境、強化高品質交通運輸服務、加快培育交通運輸新動能、提升綜合交通運輸效率”等方面的科技服務需求，做好重點公路建設、路段升級改造、公路興邊工程等的對接服務工作。支撐好收費公路改革、道路運輸條例修訂等工作。繼續做好高速公路取消省界收費站和ETC服務專項提升的技術支持工作。研究制訂網約車、共享汽車和無車承運人、冷鏈物流、城市配送等領域的制度性文件。為汽車維修電子健康檔案省級系統全覆蓋提供技術支持。

服務“進一步深化交通運輸改革”。針對“深入推進管理體制機制改革、加快重點領域改革、加快建立和完善交通運輸現代化市場體制”等方面的改革要求，做好深化預算績效管理改革、加快推進部公路院會計制度改革工作。配合做好繼續深化出租汽車行業改革、推進出入境汽車運輸管理的改革工作。為公路養護企業資質管理、道路運輸價格機制改革、營運車輛準入管理、安全達標管理、貨運車輛標準化等重點工作提供技術支撐。

服務“加快推進綠色交通智慧交通發展”。圍繞“推進綠色交通發展、大力發展智慧交通”，做好綠色出行行動計劃、公交優先發展、公交都市創建與評估、推廣慢行交通系統等方面的技術支持工作。針對“新能源車輛推廣應用、汽車排放檢測與維修、‘互聯網+’便捷交通、高效物流、新一代國家交通控制網、危險貨物道路運輸安全監管、港珠澳大橋智能運維、營運車輛輔助自動駕駛”等方面的科技服務需求，做好科學研究、技術研發和科技服務工作。

服務“促進交通運輸高水平開放”。根據“國際運輸論壇和亞太經合組織等多邊技術交流、中美交通運輸合作、深化與周邊國家合作、公路技術標準國際合作、交通運輸國際規則和標準制定、與俄羅斯等國家商簽國際道路運輸協定、推動國際道路運輸協議落地、加入國際運輸便利化公約”等方面的任務要求，發揮部公路院在交通運輸標準國際化方面的既有優勢，主動參與國際合作研究和技術交流。

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服務“深入推進交通運輸法制政府部門建設”。圍繞“《收費公路管理條例》《公路法》的修訂、完善行業標準體系、交通運輸統計、道路貨物運輸量調查、重點貨運源頭監控、高速公路入口稱重、國省道公路超限檢測”等方面的科技服務需求，做好專題研究與技術服務工作。

服務“謀劃推進交通強國建設”。按照交通運輸部部署的“重大規劃編制、交通強國建設試點研究”任務要求，做好交通強國框架體系研究、《綜合立體交通網規劃綱要（2021-2050）》編制、《“十四五”綜合運輸規劃》編制、交通強國建設試點等方面的專題研究和支持服務工作。

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服務“牢牢守住交通運輸安全底線”。針對“危險品運輸安全監管、企業安全生產主體責任落實、重大風險與隱患判定指南編制、工程建設安全管理、安全生產信用評價、橋梁安全防護、連續下坡路段安全通行、營運客車安全監控、隧道提質升級、重點時段和路段安全監管、應急保障救援”等方面的科技服務需求，做好科學研究、技術研發和支撐服務工作。

圍繞轉型發展強化科技引領

深化基礎前沿研究。利用部公路院科技創新專項資金繼續實施基礎前沿研究計劃清單。瞄準交通強國建設的科技革命與產業變革需求，做好技術前沿跟蹤研究工作。開展前沿性、戰略性高技術研發，前瞻性政策研究，解決制約核心技術突破和重大技術創新中的基礎問題和應用基礎問題。

加強重大項目預研。利用部公路院科技創新專項資金繼續實施國家重點研發計劃項目預研清單。瞄準“綜合交通運輸與智能交通”等國家重點研發計劃項目2019年申報指南，開展預研并做好申報書的編制工作。凝練交通運輸重大科技需求，做好國家重點研發計劃項目立項建議書編制和推薦入庫工作。

強化共性技術研發。利用部公路院科技創新專項資金繼續實施共性技術研發管理清單。瞄準交通運輸轉型發展、高質量發展、新業態孕育和產業升級等方面的技術研發需求，開展基礎設施、路網運行、道路運輸等領域的共性關鍵技術研發。

加強核心技術創新。利用部公路院科技創新專項資金繼續實施核心技術創新清單。聚焦我國公路交通運輸技術短板、“卡脖子”技術問題、重大工程技術難題，按照“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的發展要求，做好核心技術的突破與創新。

做優公益性研究。利用部公路院科技創新專項資金繼續實施公益性計劃項目清單，支持保障好為交通運輸部服務專項工作。完成好與交通運輸部各司局對接專題的研究工作。

用好基本科研業務費。按照《中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法》的要求，做好自主選題、行業基礎性支撐性應急性課題、團隊建設與人才培養、國際科技合作與交流、科技基礎性工作等項目的立項、入庫和研究工作。

強化創新驅動促進產業發展

強化科研成果轉化。利用部公路院科技成果轉化專項資金繼續實施研究成果轉化管理清單。完成現有研究成果梳理與評估。建立知識產權（專利、軟件著作權）和解決方案項目庫。遴選有工程化應用前景和產業化發展前景的研究成果，給予經費支持成果轉化。鼓勵支持部公路院企業優先推廣應用和產業孵化院科研成果。構建科研成果發布平臺并完成首次發布工作。修訂部公路院推進科技成果向政策建議和解決方案轉化的管理制度和部公路院信息專報管理制度，激勵科研人員獻言獻策。

夯實院標準化工作。設立部公路院標準化研究專項資金實施標準化項目管理清單。支持保障掛靠在部公路院的標委會高質量運行和高水平發展。鼓勵部公路院科研成果向國家、行業、地方和團體標準及工法等的轉化。強化部公路院承擔的標準制修訂項目的專題研究工作。啟動實施公路院和中路高科集團公司的企業標準制定與發布工作。健全完善部公路院承擔制修訂標準的跟蹤研究與技術服務體系。積極推動部公路院標準化工作實施“走出去”戰略。

2019年3月28日，科技部機關黨委一行參觀部公路院試驗場駕駛模擬器。

2019年4月13日，新疆生產建設兵團公路科研所參觀部公路院試驗場橋梁結構實驗室。

部公路院試驗場鳥瞰圖

提升部公路院企業自主創新能力。提高部公路院企業研究開發經費投入比例。強化部公路院企業創新平臺建設。做好中路高科集團公司及所屬公司4個交通行業研發中心的建設工作。支持部公路院企業利用研究開發經費開展自主創新，提高主營業務競爭力。鼓勵部公路院企業培育新的經濟增長點，拓展發展空間。

強化院企業競爭力建設。進一步加強部公路院企業主營業務資質許可工作。強化部公路院企業從業人員執業資格建設。進一步清理規范部公路院企業之間資質借用行為。建立部公路院企業從業信用等級考核獎懲體系。加強部公路院企業質量安全環境體系建設與認證工作。推動部公路院企業大力實施品牌戰略。

創新部公路院企業現代管理機制。改革集團公司及所屬公司收入分配制度，建立與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的收入分配決定與增長機制。健全完善院企業與部公路院研究部門之間的協同創新體系，做實事企技術創新鏈和價值體現鏈，進一步凸顯部公路院企業的創新主體地位。建立健全集團公司發展投融資業務的制度體系，推動集團公司投融資業務實現零的突破。

加強條件建設促進開放共享

推動試驗室開放共享。梳理提出部公路院試驗室試驗測試服務能力清單。公布部公路院試驗室開放共享大型儀器設備清單。貫徹落實上級主管部門關于大型儀器設備開放共享暫行辦法。研究制定部公路院研究部門試驗室對院內外開放共享服務的考核與獎懲辦法。

加強試驗室規范管理。研究提出各研究部門試驗室崗位設置要求，編制崗位說明書，完成上崗人員的選聘工作。研究建立試驗室高技能人才使用、考核、晉升、獎懲體系。建立健全研究部門試驗室運行與安全生產管理制度體系。健全完善試驗室試驗日志制度。利用信息化手段和互聯網技術加強試驗室人員的監管，以及對儀器設備使用情況的跟蹤問效。

加強科研試驗數據平臺建設。研究提出部公路院研究部門科研試驗數據基礎平臺建設方案。建立試驗室試驗數據入庫管理體系。完成3個研究部門科研試驗數據基礎平臺的建設工作。

加強試驗場科技園區建設。研究建立試驗場進出場人員身份識別管理系統。編制《公路交通綜合試驗場科技園區建設總體方案》。實施試驗場信息化基礎設施建設工程。完成試驗場新增試驗樓外電引入工程、配電系統升級改造工程，推動實施試驗場光伏發電工程。研究制定試驗場地下管網、地上交通組織、消防和安全監控系統、場區綜合標識與場區建筑色彩搭配等項目的實施方案。繼續實施試驗場綠色運營升級改造工程。完成試驗場控制性規劃的批復工作。

如期完成條件建設計劃。完成足尺橋面鋪裝實驗室建設工程、10米法電波暗室建設工程、ETC國產密碼算法遷移工程等的建設任務。完成橋涵水文實驗室建設、交通安全駕駛模擬系統實驗室升級改造和智能交通綜合試驗與測試平臺系統建設工程項目的前期論證，積極推動立項工作。研究探索部公路院科研條件建設的共建共享機制，推動部公路院條件建設模式的創新發展。