省域層面中職專業選擇性課改指導性實施方案的解讀與思考

摘 要 基于核心技能培養與多樣化發展的改革理念，浙江省在堅持國家標準的前提下進行了省域層面的改革創新，制定了首批24個中職專業選擇性課改指導性實施方案。該方案設計采取標準化與個性化相兼顧的制定策略，以專業為劃分基礎，幾乎涵蓋了國家專業教學標準的每個要素，突出了專業課程改革中專業核心課程的組成和選擇性課程改革中對選修課程的重點要求。從浙江省級來看，目前只是從各專業大類中挑選部分專業形成了專業指導性實施方案，雖對其他專業有參考性，但不足以作為標準去參照執行。

關鍵詞 中職專業;專業實施方案;浙江省;選擇性課改

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）08-0036-04

近年來，教育部積極推進職業教育標準體系建設，發布了一系列職業教育國家教學標準，這些標準對于規范教學和提高教學質量具有重要的意義。省級層面的指導方案制定作為其中承上啟下的關鍵一環，對于國家標準的落實與地域化起著非常重要的作用。2018年，浙江省教育廳下發中等職業學校24個專業的選擇性課改指導性實施方案試行稿，要求各中職學校以方案為指導，規范專業教學。

一、中職專業選擇性課改指導性實施方案的理念與策略

（一）核心技能培養與多樣化發展相兼顧的改革理念

職業教育是一種有別于普通教育的教育類型，具有職業性、技術性、社會性和終身性的特點[1]。以就業為導向的職業性特點以及社會對技術技能型人才的現實需求，使得職業教育的改革不能離開專業課程這篇“大文章”，不能逃避以培養學生勝任某種崗位職責和具備某種職業能力為目的的教育出發點，不管是開設滿足直接就業需要的課程系統還是滿足繼續升學需要的課程系統，都必須強調專業教育的核心基礎地位，突出專業核心技能的培養。

十八大以來提出的“人生出彩”論點，以及《中國學生發展核心素養》定義的文化基礎、自主發展和社會參與的“三”方面“六”素養，都促使職業教育的人才培養發展從關注人的生存上升到實現人的成長層面。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“教育要堅持德育為先、能力為重、全面發展”，闡明了職業教育要兼顧學生多樣化發展的改革出發點，中等職業教育要從促進人的發展角度作出更為全面的需求回應[2]。

（二）標準化與個性化相兼顧的制定策略

1.堅持標準下的改革創新

《教育部關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》[3]指出，課程設置分為公共基礎課程和專業技能課程，公共基礎課程必修課的教學大綱必須由國家統一制定，部分基礎性強、規范性要求高、覆蓋專業面廣的大類專業基礎課程的教學大綱由國家統一制定。2008年，浙江省全面開啟的專業課程改革以科學提煉“核心技能”、整合重構“核心課程”、系統設計“教學項目”為核心思路，以崗位的典型工作任務為邏輯順序組織課程內容，將文化基礎課程的比例由50%大幅降至30%，突出了專業課程的絕對主體地位，累計共完成51個專業的教學指導方案和課程標準，編寫并正式出版100多門配套的新課改教材。2014年推行的選擇性課程改革將公共課與專業課進行重新拆分，構建基于充分選擇權的“必修+選修”的多樣化選擇性課程體系，在確保專業教育核心地位基礎上，要求中職學校將選修課程比重增加至50%以上。

以兩次課程改革為基礎制定的浙江省專業選擇性課改指導性實施方案始終堅持以教育部中等職業學校公共基礎課程標準和專業教學標準為指引，同時又凸顯出核心技能培養與多樣化發展的教育改革理念。以公共基礎課為例，教育部在2009年印發的中職公共基礎課程大綱中，要求公共基礎課程的學時占總學時的三分之一，教學內容由基礎模塊、職業模塊和拓展模塊三個部分構成，允許不同地區、不同學校、不同專業根據人才培養的實際需要在規定的范圍內適當調整，上下浮動，但必須保證學生修完公共基礎課程的必修內容和學時。選擇性課程體系中公共基礎課程的設置，正是在準確理解教育部總方案的精神下貫徹執行，將公共基礎課分成全省統一的“公共必修課程”和允許學校根據自身情況開設的“公共選修課程”。在科目、學時數和課程內容等方面均嚴格按照要求開齊、開足、開好。

2.區域統一下的學校自主性

職業教育國家教學標準、省級專業指導性實施方案和學校專業教學計劃，是相對應于國家、地方和學校三個層級的用于規范專業和課程建設、組織實施教學活動的根本依據和參考標準。職業教育國家教學標準作為基礎性文件，具有引領性和指導性的作用，不管是省級方案，還是學校的教學計劃，跟國家標準都是一個互補和遞進的關系。浙江省的方案明確了專業培養目標、人才培養規格、課程結構、課程設置、教學實施與評價等要求，是省級教育行政部門和教研機構指導學校深化選擇性課改和評價學校專業教學質量的基本依據，也是高校對口招生和面向人人技能抽測的重要參考標準。省級方案，兼顧了統一性與靈活性的特點，給地市和中職學校留下了發揮的余地，確保學校在專業方向課程和自由選修課程設置等方面具有一定的自主權。

3.就業與升學并重的專業建設思路

近年來，中職畢業生升學占比逐步提升，以浙江省為例，2015、2016年中職畢業生接受全日制高等教育的比例分別達到26%、29.4%。如將參加自學考試、成人高考以及函授等各類成人高等教育形式的升學人數統計在內，全省中職畢業生升學比例更高（據不完全統計，舟山市中職畢業生升學比例最高，占比67.2%，衢州市最低，也已達到32%）。目前浙江省中職學生升學通道不斷拓展，升入全日制普通高校的形式包括單考單招、五年制職業教育、自主招生、技能拔尖人才免試升學、普通高考升學等方式，其中通過單考單招的人數最多，占升學人數的40.4%。中職學生的升學需求不應該被否定，現實也要求職業教育從談升學而色變的誤區中走出來。從就業教育到就業導向下的職業教育，意味著對專業教學的焦點不應該只關注于專業技能教學，而應該在確保專業理論教學和核心技能培養的中心地位的基礎上，保證學生選定學習課程的相對系統性和豐富性。“基礎職業教育”的概念值得深入研究與探討。

二、方案的結構框架設計與內容解析

（一）結構框架設計的總體思路

浙江省中職專業選擇性課改指導性實施方案作為省級出臺的中職專業教學指導性文件，是介于職業教育國家教學標準與學校專業教學計劃之間的承接性文件，不僅要體現國家意志，落實國家教學標準要求，同時也要為學校在制定校本專業教學計劃時體現地方教育思想提供可操作性的樣本。

方案以專業為劃分基礎，共包括十二塊內容，分別為：專業名稱與代碼、招生對象與學制、培養目標、職業發展方向、人才規格、課程結構、課程設置與教學要求、學時建議、教學實施、教學評價、專業師資及設備配置、方案說明。從各專業的方案結構來看，具有很深的國家專業教學標準的影子，幾乎涵蓋了國家專業教學標準的每個要素。但是在內容編排與文字要求上發生了較大的變化，特別是在課程結構及設置要求方面，具有鮮明的地方特點，突出了專業課程改革中專業核心課程的組成和選擇性課程改革中對選修課程的重點要求。

（二）方案重點內容解析

1.人才規格

方案將中職的人才培養規格定位為職業人和社會人，提出中職培養的學生不僅要有一定的科學文化素養，還應具備從事專業對應崗位需要的專業能力和職業素養，并具備能夠適應社會發展和個人終身發展需要的必備品格和關鍵能力。具體規格要求分為三個部分：專業能力、職業素養、綜合素質。

浙江省的中職教育改革，一直強調做中學、做中教，強調理實一體教學，認為知識與技能教學不應該有明顯的界限。表現在《專業指導性實施方案》中，便是提出“專業能力”這一人才規格描述，與國家專業教學標準中的“知識與技能”相比，更能表明浙江省在變革與創新中等職業教育教學方式方面的態度與決心，通過“專業能力”的人才規格定義去強化實踐性教學，引導中職校有意識地采用理實一體教學，實現專業理論教學與專業技能實訓的有機融合。

相較于國家專業教學標準提出的人才規格包括知識與技能、職業素養兩個方面，浙江省的實施方案在“職業素養”基礎上增加了“綜合素質”，意在將職業教育人才培養的職業性與社會性、終身性等加以區分，突出核心素養理念，明確職業教育人才應具備的、適應社會發展和個人終身發展需要的必備品格和關鍵能力。在綜合素質方面，主要從德育、身心、科學文化素養、人際、創新意識與能力以及學習能力幾個維度進行論述。

2.課程結構

浙江省的專業指導性實施方案以選擇性為主旨，將公共基礎課程與專業課程進行重新拆分與組合。對課程的分類，第一層次上不再以公共課和專業課進行劃分，而是從性質上將課程分成必修課程和選修課程兩大模塊。第二層次再對各模塊課程進行類型上的分解，如將必修課程模塊分為公共必修和專業必修，選修課程模塊分為限定選修和自由選修。具體見表1。

3.課程設置

（1）必修課程模塊：公共必修課程和專業必修課程

公共必修課程指的是公共基礎課程中的必修部分，是所有中職學校學生必須要學習的課程，在課時、課程內容等方面具有統一性。教育部曾下文明確要求中等職業學校必須開齊、開足、開好公共基礎課程[4]。

專業必修課程是本專業所有學生必須掌握的、基礎性的專業課程，并包含本專業完成高校單考單招技能考試和開展面向人人技能競賽所涉及的專業知識和技能。以計算機網絡技術專業為例，專業必修課程包括計算機網絡基礎（網絡文化）、計算機程序語言、計算機硬件組裝與維護、網絡設備安裝與調試、網絡操作系統等課程。計算機網絡基礎課程為專業基礎課;計算機程序語言為計算機專業大類的通用課程，旨在讓學生學會一門語言，而不對具體何種語言做出具體規定，僅對教學目標作要求，由學校根據專業發展需要和學生職業發展需要而定;網絡設備安裝與調試、網絡操作系統作為計算機網絡技術專業課程改革中的核心課程，是計算機網絡技術專業學生需要掌握的核心技能，同時也將作為浙江省計算機專業高校單考單招的兩門專業技能考試科目。根據選擇性課改要求，所有專業還必須開設職業認知與體驗課程，開展各類有助于學生健康成長、順利就業和職業良好發展的職業認知與體驗主題活動。

（2）選修課程模塊：限定選修課程和自由選修課程

限定選修是以專業發展和畢業出路為出發點開設的限定范圍內的選修課程，包括公共限定選修和專業限定選修兩類課程。公共限定選修指公共基礎課程模塊中的限定選修部分，學校可根據教育部相關規定，結合學校自身實際，開設公共基礎課程中的職業模塊或拓展模塊課程。學生可在這些限定的公共基礎課程中在2選1或3選1等范圍內選擇更符合自身需要的學習內容。專業限定選修分就業方向和升學方向兩種類型，其中就業方向的限定選修指根據各專業范圍、方向，深化、拓寬與專業相關的知識和技能的課程，其教學內容是從事特定專業崗位所必需的專業知識和專業技能;升學方向的限定選修可根據高校單考單招的技能考試要求，選擇相應的科目進行專業知識與技能的強化。

自由選修課程的形式更加豐富多樣，各校可結合學校專業特色、地域特色、學生發展需要等，靈活開設技能優化類、人文通識類、生活技能類、素質拓展類等課程，允許學生結合自己的興趣、愛好、特長，并為滿足自身個性發展和繼續學習需要進行選修。課程形式要求多樣化，鼓勵采用通識課程、專題講座、社團活動、社會實踐、MOOC學習等多種不同的教學組織形式。

4.學時建議

方案規定，必修課程模塊和選修課程模塊的教學時數以11比例按年段設置。必修模塊中，公共必修和專業必修也需按11比例分年段設置。限定選修和自由選修二者的教學時數比例可自行確定，但必須保證每周不低于6課時的跨年級、跨專業的自由選修。

公共基礎課程按照教育部開齊、開足要求，在總課時的分配上滿足教育部印發的各公共基礎課程標準，但對必修和選修的課時進行適當調整。以語文為例，語文必修課程要求每周2課時，高一高二開設，語文選修課程可在限定選修和自由選修中開設，不少于每周2課時。專業課程中，職業認知與體驗類課程允許在保證總課時數的前提下學校根據自己的情況集中安排一周或靈活安排;專業必修課程的課時數由各專業根據培養要求自行框定，但必須保證必修課程模塊總課時數限制在50%以下，為學生選擇奠定基礎。

三、未來發展與研究的思考

近些年來，教育部陸續發布了中職專業目錄、專業教學標準、公共基礎課程標準等國家教學標準。這些標準與學校設置標準、教師專業標準、校長專業標準等共同組成了較為完善的國家職業教育中職標準體系，涵蓋了學校設置、專業教學、教師隊伍、學生實習等多個方面，這些標準對于規范教學具有重要的意義。但是作為地方和學校來說，在落實和內化國家標準的過程中，總會遇到很多現實問題。以公共基礎課程為例，教育部高度重視公共基礎課程，將其作為落實立德樹人根本任務的主渠道，要求各校開齊開足開好。“開齊”指的是所有課程都要開，“開足”則指的是每個課程的學時數要充足。但是根據目前教育部已經公布的多門公共基礎課程標準來看，僅德育、語數英、體育與健康、計算機應用基礎等六門課程的必修學時數底限便已達到了742學時，尚未計算公共藝術、物理、化學、歷史等其他課程的教學時數要求。想要確保專業必修課的基本學時要求，必將使選修課程的學時大大縮減。如何在開足開齊公共基礎課程的基礎上，確保專業課程核心地位，確保學生全面發展，這是需要我們繼續研究的問題。

同時要明確的是，目前不管是國家還是浙江省級層面，中職標準體系框架雖已基本形成，但是整體仍處于探索和動態優化的過程中。根據中職專業目錄，教育部正式出臺200多個專業標準，但仍有100多個專業空缺。而從浙江省級來看，目前只是從各專業大類中挑選了部分專業形成了專業指導性實施方案，雖對其他專業有參考性，但不足以作為標準去參照執行。下一步的方案研究、實施、反饋、完善與健全尚有很長的路要走。

參 考 文 獻

[1]姜大源.職業教育學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2007：1.

[2]俞佳飛.近十年浙江省中職課程改革的探索與實踐[J].職業教育研究，2018（5）：31-35.

[3]教育部.關于印發《關于制定中等職業學校教學計劃的原則意見》的通知[Z].教職成[2009]2號，2009-01-06.

[4]教育部.教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見[Z].教職成[2015]6號，2015-07-27.