成人網絡教育管理探析

李長龍 沈斌

摘 要 網絡教育依托互聯網信息技術提供的現代化信息平臺為成人教育提供了全新的教育模式，這是新時代我國成人教育發展的重要趨勢。網絡教育具有學習時空多元化、虛擬化及資源豐富性等特點，加強網絡教育管理，可以從加強政策支持、規范課程審查制度、打造精品課程等方面入手，促進成人教育的持續健康發展。

關鍵詞 成人網絡教育;教育管理;課程標準;課程審查;精品課程

中圖分類號 G724.82 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）08-0024-04

黨的十九大報告在優先發展教育事業中特別提到要“辦好網絡教育”，這反映了發展網絡教育對于發展教育事業的重要性，也標志著網絡教育已經進入全面融合發展的新時代。隨著信息技術的飛速發展，數字化網絡技術已經滲透到社會生活的各個層面。互聯網提供現代化信息教育平臺，把全新的教育模式與成人教育相結合，充分利用網絡的開放性和便捷性發展網絡教育，使網絡教育自身不斷壯大，同時促進成人教育逐漸向現代化、多元化發展。加強成人網絡教育管理，促進成人教育發展創新，已成為值得關注的重要課題。

一、成人網絡教育管理的特點和優勢

網絡教育也被稱為現代遠程教育，是利用互聯網等媒體作為教學載體，把現代應用信息技術融合于成人教育的一種教育模式。參加學習的受教育者大部分是已經步入社會但仍需有針對性地學習某種技術或課程的成人。成人網絡教育以計算機和網絡為依托，把成人教育的課程內容和教學安排轉換成數字化資源，為成人教育發展提供了很大便利。

多元化的學習空間是網絡教育的一大特點。不同的學科類型適合不一樣的授課方式，網絡平臺上學生不僅可以有針對性地自選課程，還可以享受平臺提供的多元化學習空間。網絡學習空間分為五種類型，即教學資源型空間、直播教學型空間、學習社區型空間、角色扮演型空間、課程服務型空間。教學資源型空間以提供視頻、音頻、教案、講稿、課件、習題、多媒體素材等教學資源為特征;直播教學型空間以提供在線視頻或音頻實時直播教學為特征;學習社區型空間以提供學習交流服務為特征;角色扮演型空間以角色代入開展探究學習為特征;課程服務型空間以同時提供課程平臺、課程內容、學習支持服務為特征[1]。網絡教育學習者相對來說可利用學習時間不多，所以需要在短暫的時間內獲取精準的知識，網絡學習空間的建設是成人網絡教育發展的重點，將多元化學習空間與網絡教育相結合將大大提高網絡教育學習效率。

虛擬的學習空間是網絡教育相對普通教育獨有的優勢。對于非全日制的成人教育來說，建造合適的校舍地點和成本都不好把控，也就無法直接套用普通教育的課程安排模式。網絡教學相比實際教學來說，是在一個虛擬環境中進行的，無須擔心場地和課程安排的問題，也不需要學生與教師的面對面交流，不需要學生聚集在一起完成學習任務，有了互聯網這個載體，辦學空間和課程安排等問題都可以迎刃而解。

信息資源豐富、課程可及時更新也是網絡教育的優勢。學生在學習過程中可以突破學歷、職業和年齡的限制自由選擇多種門類的課程，通過網上的文字資料和視頻資料在任意的移動終端都可以便捷地接觸到該領域內專業又前沿的知識。互聯網正在改變印刷技術環境下形成的人與媒介技術的知識分工和合作方式。以“碎片+結構”的方式組織知識，可以按照學科組織，也可以按照問題組織，還可以從其他角度組織[2]。利用網絡教育可以達到教學資源的充分利用和共享，以及學生碎片化學習時間的有效利用，學生可以根據自身需要，平衡好生活、工作和學習之間的矛盾。

二、成人網絡教育管理中存在的問題

（一）管理不集中，課程標準不規范

學生水平的差異導致管理不集中。網絡教育平臺對于學生和課程的管理都在線上進行，而網絡教育入學門檻低，學生來自各行各業，學習能力參差不齊，由于授課方式是學生自主學習，沒有十分緊湊的課程安排，所以對于學生思想動態的掌握和教學成果的反饋難以把控。

網絡教育課程門類眾多，需要專門的技術管理人員協助管理。就現階段而言，專業的網絡教育管理人才數量不足，且人才素質也有待提高，在選擇就業崗位時大多數人偏向于選擇傳統教育的相關崗位，導致網絡教育管理崗位競爭力相對較弱。種種原因致使網絡教育管理始終處于初級水平，影響了網絡教育的規范和發展。

缺乏專業的理論指導和政策支持。現有的成人網絡教育領域的研究多以信息資源研究為主，注重課程開發和宣傳，對于網絡管理和技術人員培養方面研究較少，理論研究不足，無法進行有效的理論指導。而教育管理機構缺乏相關政策支持，現有的網絡教育資源通用性較差，各機構課程標準不統一不規范，網絡教育資源急需進行規劃和整合。

（二）課程質量低，資源開發不合理

網絡具有信息豐富、承載功能強的特點，在為生活與學習提供便利的同時也帶來了一些問題，對于很多學習者來說在屏幕前觀看整個教學視頻再提取其中對自己有益的信息，并不是可以長期堅持的學習習慣，這就對課程資源的整合提出了新的挑戰。對于視頻課程資源來說，標題是否直接切入主題，視頻內的重要信息部分在進度條上是否有標注，檢索需要的內容時可以精準定位，檢索關鍵詞的標準如何規范等，都是十分細微但是對于用戶來說非常有助于提高學習效率的問題。但現有的網絡教育課程大多數沒有做到以上的人性化服務，甚至有些課程十分老舊，不能滿足學生的需求。目前，我國網絡教育多是這種與用戶需求不匹配的自說自話型課程資源，地區和學校各自為政，沒有總體計劃，使得資源的開發和利用十分不平衡，不能及時更新和改革，再加上重復建設導致資源浪費嚴重，使網絡教育失去了穩固的基礎。網絡教育課程是根基，只有在提供學生需要的信息基礎上優化課程安排，改善課程模式，才能走出一條扎實的網絡教育改革創新之路。

（三）用戶體驗差，反饋系統不完善

網絡教育授課方式大部分是由各高校將課程進行整合并上傳，學生在線播放學習。網絡教育只是將傳統課堂的內容搬運到互聯網上，這種直接上傳教學視頻的教學模式過于單一，沒有充分利用網絡平臺，缺乏對于網絡教育模式的理解。在這種教育模式下，授課教師的責任不再是引導學生掌握知識，而變成了按照計劃出品視頻或者以其他多媒體為載體的課程，不用再對學生的學習成果負責，教學成果的檢驗以結業考試和學習時間累積的考核形式檢驗教學成果也欠缺科學性，不但不能反映學習成果，教師授課和學生學習之間也沒有達成有效對接。

成人網絡教育多側重于一些實踐性技能的學習，線上教學對于學生技能的習得無法做出評估，如果教師與學生之間的交流互動不及時，學生學習效率會大打折扣，現在已經有很多教學機構引進了直播授課平臺，但由于時間和人員的限制，成人網絡教育還未普及該模式。而且直播課程課時短，可供學生和教師交流的時間并不長，即使在博客或者其他平臺可以進行交流，但交流的效率不夠理想。

（四）普教化嚴重，教育模式僵化

網絡教育普教化是指在網絡教育教學過程中照搬、模仿普通高等教育模式的現象。普通教育與成人教育共同組成終身教育的有機體系，但成人教育是繼續教育范疇內的，針對成人進行的不連續、非全日制教育的教育模式。它具有社會性的特點，是一種獨立的教育系統，而非普通教育的補充，把普通教育的教學模式和授課內容原樣照搬到成人教育網絡教育模式中必將導致網絡教育的模式僵化和發展停滯。

普通教育和成人教育從起步到發展差別很大，普通教育起步早，資源豐富，已經形成了一定的授課模式和發展方向，而接受成人教育的學生大多是經歷過普通教育的，在前期就奠定了普通教育學習的思維模式，成人教育缺乏專業的教師團隊，大部分來自普通教育教師群體，沒有經過專門的學習與崗位培訓，把普通教育“教決定學”的教學理念帶入到成人教育中必然是行不通的。

三、成人網絡教育管理的可行措施

成人網絡教育自進入大眾視野以來一直在改革發展，社會關注度也在逐漸提升，但發展網絡教育的研究一直處于多元且分散的狀態。提高成人網絡教育的獨立性，需要把宏觀調控和具體課程開發管理結合在一起，為成人網絡教育提供充分而高質量的發展空間。

（一）加強政策支持，提高關注度

發展網絡教育不僅對于提高成人教育系統獨立性有著重要意義，更是構建公民終身教育體系的重要組成部分，網絡教育的創新發展在人才資源培養和環境資源構建上需要做出很大的努力。

網絡教育從提出至今，經歷了起步到停滯到再發展，一直以來，黨和國家對于網絡教育建設始終保持關注和支持，但對于網絡教育的發展只是提出了指導意見，一直沒有具體的法律保障。政府應對網絡教育資源開發實行宏觀調控，提高網絡教育的社會關注度，把分散的資源聚集到一起，建設良好的網絡教育資源開發環境，為網絡教育建設打下堅實基礎。

政府對于資源開發和人才培養的投資也相對薄弱。進入網絡教育平臺之后會發現，許多系統界面老舊，畫面不夠精致，相比一些普通網站沒有閱讀吸引力，尤其對于一些不熟悉網絡操作的學習者來說無疑在學習之前就設下了一道很高的門檻。要改善這種現象，需要為系統開發和維護注入足夠的經費。我國教育經費的投入雖然在逐年增加，但遠不及發達國家水平，而成人網絡教育投入比重又明顯低于普通教育，教育資金供給上的不足導致網絡教育發展十分受限。網絡教育需要的技術和硬件成本很高，而且現階段網絡教育正處于亟需發展與整合的階段，如果沒有充足的資金支持，研究與改革工作都不能按計劃進行。沒有發展就沒有生命力，沒有改革就沒有競爭力，網絡教育工作的開展需要各方共同努力。

（二）規范審查制度，完善課程標準

網絡教育隨著互聯網的發展越來越多地出現在人們的視野中，成人網絡教育的種類越來越多，網絡教育市場隨之壯大的同時也產生了資源雜亂、課程標準不一、課程之間相融性低等問題。在網絡教育資源開發過程中，沒有一定的標準為網絡教育課程開發作出限制和導向，就會產生資源浪費和不同標準之間混亂的問題，使得成人網絡教育開發找不到明確的方向，用戶在面對混亂的資源時也會顯得無所適從。當網絡教育資源開發的不同標準之間產生矛盾時，就會造成信息閉塞和資源不能充分共享。由此可見，建立有效的資源審查制度、統一的資源信息標準是維護網絡教育資源開發穩定性的基礎。

對于成人網絡信息資源開發建立統一標準，該標準要包括針對成人教育和網絡教育的特點，對網絡教育課程資源、課程時間和講授方式上作出靈活而明確的規定，以及對多媒體資料制定的標準化規范和對網絡直播網絡會議規則的界定。對于上線課程也要嚴格把關，建立高效的審查制度，課程質量是不可忽視的重要環節，要使網絡教育發揮效用就要在教育課程的審查和規范上打好基礎，對于成人網絡教育的具體教學進行科學審查和評估，可以促進網絡教育資源通過信息化渠道進行充分交流，在此基礎上網絡教育資源的管理水平也會得到提升。

（三）結合資源特點，打造精品課程

網絡教育課程資源的研究一直是網絡教育研究的重點，雖然大多數成人教育部門已經提高對于網絡教育的重視，但網絡教育的優勢并沒有得到完全利用。教育部綜合改革司司長劉自成認為：“網絡教育要緊扣‘應用、融合，研究解決怎么樣應用好信息化，如何用信息化來促進和帶動教育現代化的問題。”“繼續教育要緊扣‘靈活、開放，以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導向。”[3]建設網絡課程是一個復雜的過程，網絡教育的蓬勃發展離不開應用、融合、靈活和開放，針對多媒體時代信息豐富的特點，各教育部門應緊扣這一標準提高課程資源開發水準，轉變課程資源建設方式，制定個性化教育管理，塑造精品課程將是未來網絡教育課程的發展趨勢。新型網絡教育資源要充分發揮以人為主的個性化原則，了解用戶的學習需求，以實用性為原則開發精準明確的課程資源，根據不同學習者的需求建立個性化課程安排，最大程度地為用戶提供高質量高效率的學習體驗。

另外，在統一規范的課程標準下發揮網絡教育特色，打造精品課程，理論的指導和技術的支持缺一不可，大力開發和引進先進的網絡教學理念和信息化技術，使網絡教育的優勢得到充分發揮。建立半互動式交流平臺，掌握學習者對于課程的反饋和建議，利用數據分析學習者的需求和習慣，不斷調整和改善課程資源。可以吸引學生和教師共同參與到課程資源的開發中，既可以為教師和學生之間的交流互動提供便利，還能有效提高課程資源質量。

（四）發揮教育特色，實現終身教育

現代社會不斷發展進步，同時對于知識水平的要求也逐漸提高，全民學習型社會、終身學習型社會的構建使得終身教育的思想深入人心，終身教育具有連貫性、多樣性和靈活性的特點，提倡以人為本，強調學生自主學習。網絡教育的個性化與終身教育的理念高度契合。在網絡教育時代，教育方式的靈活性是實現個性化教育的重要因素，針對終身教育來說，網絡教育方式更便于被人們所接受且享有針對全社會公民的充分資源，發展網絡教育為實現終身教育提供了技術基礎，是實現終身教育的良好途徑。終身教育的目的不只是提升學歷，而是享受人人皆可自由學習的受教育權利，加強網絡教育的推廣與宣傳，把終身教育理念融合到網絡教育中，在網絡課程資源開發的過程中針對不同學歷不同地區的學生實行不一樣的教育，做到在政策、資金和課程質量上共同保障不同階層學習者的受教育權利。

信息技術革命為成人教育帶來前所未有的發展機遇，豐富的教學資源和無限的網絡空間都是網絡教育相對其他教育模式的優勢，網絡教育是我國成人教育未來發展的必然趨勢。政府部門應加大投入制定具體的法律保障政策，使網絡教育走規范化道路，為教育改革和終身教育助力，網絡教育資源開發者要充分利用信息化條件下網絡教育的優勢和國家政府提供的良好環境，開發個性化教育課程。要充分網絡教育模式的優勢，對成人教育進行數字化改造和信息化轉型，提高成人教育整體水平，推進終身教育體系構建。

參 考 文 獻

[1]胡永斌，黃如民，劉東英.網絡學習空間的分類：框架與啟示[J].中國電化教育，2016（4）：52-56.

[2]郭文革.中國網絡教育政策變遷——從現代遠程教育試點到MOOK[M].北京：北京大學出版社，2014：268-279.

[3]劉自成.深入學習貫徹黨的十九大精神加快建設教育強國[J].教育研究，2017（12）：4-13.