開發農村人力資源 促進農村經濟增長

摘要：人力資源是指發展經濟和社會事業所需要的具有必要勞動能力的人口。當前，我國農村人力資源數量龐大、成分復雜、層次分化嚴重。要想實現農村人力資源優化，就要從各個方面著手，解決農村人力資源貧困的問題，從而有效地開發農村的人力資源，使之實現充分就業。

關鍵詞：農村;人力資源開發;人力資本

中圖分類號： F323.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.003

我國是農業大國，“三農”問題仍然面臨著嚴峻挑戰。人口增加、耕地減少、質量下降，農業基礎薄弱，生態環境惡化，農業科研水平低下，同時伴隨著勞動力人口素質的整體偏低。因此人力資源的開發、人力資本的積累是解放、發展生產力，提高勞動生產率，創造物質財富，促進經濟增長的關鍵。

1 人力資源與人力資本

人力資源包括自然性的人力資源和資本性人力資源，自然性人力資源是指未經任何開發的遺傳素質與個體，資本性人力資源是指通過教育、培訓、醫療、遷移等投資而形成的人力資源。人力資本是指人們投入在保健、教育、培訓等方面形成的資本，它的形成是人類在自身生產和再生產過程中進行相應的投資活動，包括家庭生育、教育培訓和醫療衛生。

2 農村人力資源開發的目的和價值

我國農村人口眾多，農村與城市、不同地區農村的發展程度參差不齊，“三農”問題的解決很大程度上取決于農民的能力發展。農民的能力發展會帶動農村、農業的發展，而農村、農業的發展程度反過來制約農民的個人發展。因此在“大農村”的特殊國情之下，應該把我國農村這種潛在的人力資本開發出來，將巨大的人力資源充分轉變為高質量的人力資本。

農業是國民經濟的重要組成部分，是提供支撐國民經濟建設與發展的基礎產業。農業的興衰關系國民經濟的全局，影響人們的切身利益和社會安定，以及我國在國際競爭中的地位。因此農村的穩定和進步，是我國國民經濟持續健康發展的基礎。而對農村存量巨大的人力資源進行充分開發，一方面將農村巨大的人口包袱變為人力資源的優勢，實現整個經濟的健康、持續、快速、穩定發展;另一方面通過提高農村勞動力素質，培養出大量有技術、懂經營的人才。

3 農村人力資源開發的現狀、問題與原因

3.1農村人力資源開發的現狀與問題

根據數據顯示，截至2017年底，農村人口數量占總人口數的41.48%，由于計劃生育政策的實施，農村人口出生率逐漸降低，留守農民趨于老弱化。在留守農民中，婦女是極具開發潛力的群體，由于農村青壯年勞動力大部分進城務工，留下婦女從事農業生產活動，成為推動農村經濟發展的“主力軍”，與此同時，農村還存在大量的留守兒童，家庭核心人口的角色缺失，而老人的隔代撫養和教育具有很大的局限性，這種環境不利于留守兒童的身心健康與發展。

3.2產生問題的原因

國家對農村的教育投入不足，資源配置低，導致農村的教學設施陳舊落后，師資力量薄弱。農村基礎教育質量低和職業教育的嚴重缺失，無法滿足農村社會經濟發展的需要。農村學校教學內容沒有從農村、農業的實際情況出發，欠缺農業技術教育和農業實踐，使人力資本的知識化與專業化程度得不到提高，給農民造成教育無用的錯誤認識。

4 解決方式

4.1加強宣傳，轉變農民的思想觀念

因為道德觀念、行為規范等對勞動者的行為選擇有很大的影響，所以要想改變當前農村人力資源開發不夠、質量不高的現狀，就要對農民進行思想道德建設。增加宣傳手段，轉變農民對農村工作生活的態度和看法，提高現有務農農民的積極性，使農村優質勞動力有效地開展農村工作。加強人力資源投資理念的宣傳，幫助農民認識到參加教育、培訓等是一種經濟投資行為，通過參與人力資源開發可以獲得更多的工作機會和更高的勞動報酬。

4.2重視農村教育

教育和培訓是人力資源開發的根本，要開發農村人力資源，提高農村人口的質量，就必須改革和完善現行的農村教育模式。一是要保證義務教育，讓每個適齡兒童接受平等的教育;二是大力發展職業教育、農業技能培訓和成人教育;三是適度發展高等教育，尤其要從農村、農業的實際出發，將農、科、教結合，培養出適合農村、農業發展的人才。通過基礎教育、職業技術教育、成人教育和高等教育的協調發展，有利于切實提高農村人力資源的科學文化素質和職業技能水平。

4.3完善醫療衛生與社會保障體系的建設

農村醫療衛生保障是農民生存、生活的基本前提，是社會保障制度中十分重要但又相當薄弱的部分，相對于農村教育，醫療衛生保健事業更加落后，構建結構合理、功能完善的農村衛生服務系統;提高農村醫療保障水平，擴大優質醫療衛生服務的覆蓋面，加大地方財政對農村醫療的補助;建立健全農村衛生事業專項轉移支付制度，提供充分的資金保障;合理配置農村醫療衛生資源，培訓提高農村醫療從業人員的醫學水平，避免優質醫療資源配置嚴重不平衡的現象。

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作者簡介：劉奕辰，在讀碩士研究生，研究方向：農村發展。