試論如何抓好農(nóng)機安全管理

麻永娟

隨著農(nóng)機的逐漸普及，農(nóng)機的安全管理被列入重要的工作日程。強化農(nóng)機安全管理，應(yīng)著重加強從源頭管理，徹底消除農(nóng)機在安全生產(chǎn)中的除患和其他不安全因素。

1安全意識、隊伍建設(shè)和目標(biāo)管理的強化

1.1強化宣傳

利用多種形式，比如辦班培訓(xùn)，業(yè)務(wù)咨詢，媒體開辟專欄等手段，開展面向農(nóng)機行政管理部門、廣大從業(yè)者和農(nóng)機使用者安全法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程和相關(guān)安全知識的宣傳。有針對性地開展警示活動和安全月活動，可聯(lián)系實際舉辦農(nóng)機事故圖片展覽等。宣傳的力度要加大，形式要新穎，范圍更廣泛，從而增強人們的遵章守紀(jì)的自覺性，樹立起相關(guān)人員的農(nóng)機安全意識。

1.2抓好隊伍

首先是要抓好監(jiān)理隊伍的建設(shè)，要明確監(jiān)理人員必須持證上崗。通過培訓(xùn)，并考試合格后才可以持有相關(guān)證件，在執(zhí)法時，要亮明證件，亮明身份。其次要在基層比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場的作業(yè)站設(shè)置專門的安全管理人員，并負責(zé)對基層安全管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三要掌握管轄范圍內(nèi)擁有的農(nóng)機數(shù)量和基本狀況。以便有針對性地加強管理，有利于開展隱患排查和治理等工作。

1.3加強考核

強化農(nóng)機安全管理部門和人員的責(zé)任落實，是做好農(nóng)機安全工作的重要手段。要制定切實可行的安全工作責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，嚴格落實并加強考核監(jiān)督，將目標(biāo)責(zé)任層層落實到每個工作人員肩上，目的是必須全面實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的各項目標(biāo)任務(wù)。在安全工作責(zé)任目標(biāo)和考核辦法制定并下發(fā)后，要求相關(guān)部門和單位要進行學(xué)習(xí)和掌握，學(xué)習(xí)貫徹的過程要留有痕跡，要根據(jù)責(zé)任目標(biāo)制定本部門甚至是個人的書面工作計劃，年度工作結(jié)束后，要進行書面總結(jié)。同時，還要建立安全監(jiān)理機制。滿足安全監(jiān)理工作對經(jīng)費的要求，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣目己朔懂?，加強?zé)任追究，強化執(zhí)法督導(dǎo)力度，確保在農(nóng)機安全管理上形成合力。

2裝備建設(shè)、牌證管理的強化

2.1裝備建設(shè)

要確保財政預(yù)算到位，使裝備經(jīng)費來源有正規(guī)合法的渠道。可將農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，使經(jīng)費有保障。在按照確實需要的原則購進新裝備的同時，要對現(xiàn)有的設(shè)備進行良好的維護保養(yǎng)和充分利用，以盤活存量資產(chǎn)，節(jié)省新的資金投入。補充必要裝備是做好執(zhí)法工作的前提條件，比如執(zhí)法記錄儀等必要裝備，應(yīng)該及時配置到位。

2.2牌證管理

牌證的管理主要是把握好“兩關(guān)”，即上牌關(guān)和年檢關(guān)。決不允許超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)上牌照，嚴禁變型拖拉機上牌，杜絕出現(xiàn)違規(guī)增量。對于已經(jīng)擁有牌照的農(nóng)機，要嚴格檢測，使其必須達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對在異地上牌的農(nóng)機也要加強安全監(jiān)督和管理，對相關(guān)信息要詳細掌握，應(yīng)與牌證核發(fā)地農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)進行對接，協(xié)調(diào)管理措施。在異地考官主考過程中，要嚴格把關(guān)，同時對考試平臺要加強建設(shè)和管理。考試員本身的技能也應(yīng)加強，通過培訓(xùn)強化考試員自身素質(zhì)，并對其工作進行年度記分考核。

3.依法依規(guī)行政的強化

3.1落實責(zé)任

制定相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將任務(wù)目標(biāo)分解落實到每個崗位和工作人員。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要具體負責(zé)各項業(yè)務(wù)工作，行政執(zhí)法人員要經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，取得相關(guān)資格證件，才能上崗執(zhí)法。

3.2依法行政

國家在農(nóng)機安全管理上的法規(guī)比較健全和完善，各級農(nóng)機安全監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行，并按照法律的規(guī)定開展農(nóng)機相關(guān)行政的審批和行政執(zhí)法。在法律法規(guī)的框架內(nèi)，辦理好農(nóng)機安全監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)。做到群眾滿意，確保安全。

3.3行政管理

在執(zhí)法管理過程中，嚴禁索拿卡要、徇私舞弊和玩忽職守行為，一旦發(fā)現(xiàn)依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

3.4聯(lián)合執(zhí)法

在執(zhí)法整治活動中，與交警、安監(jiān)等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，并建立完善執(zhí)法臺賬，做好執(zhí)法過程的詳細記錄，通過聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)農(nóng)機安全中存在的問題，各部門協(xié)同一致，提高解決問題的效率。

4安全保險的強化

4.1交強險

做好宣傳教育工作，使農(nóng)機戶對農(nóng)機交強險的必要性有進一步的認識，主動自愿的辦理農(nóng)機交強險。

4.2其它保險

協(xié)助保險公司做好保險購買繳費等事宜，督促保險公司做好事故救援和理賠等工作。通過典型事故理賠案例的宣傳，提高保險在社會上影響，保障百姓的權(quán)益，最大限度減少群眾的損失。

4.3助互保險

進一步擴大相互保險的覆蓋面，消除助互保險中存在的不足和問題，財務(wù)運行管理要規(guī)范化，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4優(yōu)質(zhì)服務(wù)

采取激勵與懲罰想結(jié)合的方式，評選年度先進個人和先進集體，樹立標(biāo)桿，充分發(fā)揮先進個人和集體的示范作用，以激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5平安農(nóng)機建設(shè)和事故應(yīng)急管理的強化

5.1平安農(nóng)機建設(shè)

平安農(nóng)機建設(shè)是農(nóng)機安全管理的重要組成部分，要進一步提升平安農(nóng)機建設(shè)的深度和廣度。通過加強宣傳和指導(dǎo)，針對性地開展相關(guān)活動，抓好平安農(nóng)機的目標(biāo)落實，創(chuàng)新工作方法，推進平安農(nóng)機建設(shè)的開展并取得實效。

5.2事故應(yīng)急管理

建立健全并科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，強化主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，開展好風(fēng)險評估，積極開展具有實戰(zhàn)效果的應(yīng)急預(yù)案演練。要加強應(yīng)急預(yù)案的檢查，嚴肅追究因應(yīng)急預(yù)案落實不到位，而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人和責(zé)任單位。

綜上，農(nóng)機安全生產(chǎn)管理事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安全和農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，通過樹立安全意識，加強安全監(jiān)管，提高執(zhí)法能力等，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機安全監(jiān)理所）