基層動物產地檢疫存在的問題與對策

盧普

基層動物產地檢疫工作是整個動物防疫體系建設中的重要內容，能有效從源頭上及時發現、控制動物疫病的傳播與擴散，同時對染病動物及產品進入流通環節及時檢測控制，保證人民群眾的食品安全和畜牧業健康發展的基礎和前提，多年來，動物防疫工作一直受到紅河州瀘西縣政府部門的重視，其積極探索防疫員隊伍的管理模式，防止病死豬進入食品流通環節，為更好的提高基層動物產地檢疫的工作效率，本文對當前工作中出現的問題進行分析，并提出解決問題的有效方法。

一、 基層動物產地檢疫工作中存在的問題

近年來，畜牧業在跟隨時代發展腳步的同時，動物疫情也頻繁發生，在這種情況下，基層動物產地檢疫工作中的問題便暴露出來。

1、檢疫設施不完善

動物檢疫相關法律規定，動物檢疫申報點需具備檢疫工具、辦公設施、交通工具及打印機、傳真機等，但現在采用的檢疫設備嚴重老化，只能進行簡單的運作，導致檢疫結果的準確性無法得到保證，基層的規模小，沒有資金和基礎對病死的畜禽進行無害化處理，只能焚燒或深埋，從而帶來極大的安全隱患。

2、養殖戶主的主動檢查意識薄弱

貨主應該在動物或產品向另一地點運輸之前主動對相關執法人員申報檢疫，讓檢疫部門掌握動物及其產品的質量，食品安全得到保障，同時避免貨主因逃檢帶來的財產糾紛。但在實際執行過程中，大量養殖戶任認為報檢只是走形式，是檢疫部門收錢的理由，且被查出疫情后，動物會被隔絕處理，造成貨主財產的損失，導致貨主對報檢產生抵觸情緒，為檢疫工作造成障礙。

3、基層產地檢疫人員水平有待提高

動物檢疫工作需要工作人員具有高要求的技術、一定的專業知識及熟練的操作能力，可以在動物出現疫病時能及時準確的做出判斷并采取相應措施。但是由于產地檢疫的工作量大、條件艱苦、工資待遇較低，導致無法吸引從專業院校畢業的人才來從事工作，目前檢疫隊伍中的檢疫員年齡普遍偏大，文化程度不高，無法全方面掌握和使用先進的檢疫技術、且個別檢疫員為了個人利益違反規定，出現見錢出證、一證多畜的現象，損害了檢疫部門的形象、影響檢疫質量、為動物食品安全帶來隱患。

4、產地檢疫信息化系統不完善

隨著進入信息化時代，信息化網絡系統融入了各行各業，而動物檢疫的信息技術只是單純的用在檢疫的申報和電子出證這兩個方面。檔案有利于檢疫機構和工作人員能及時了解動物的養殖和檢疫情況，進行高效監管，而產地檢疫所需要的養殖戶信息檔案還大多是紙質，具有銷毀丟失的可能，不易保存。

5、消毒制度未完善

動物產地管理的最薄弱環節是消毒工作的嚴格落實，個別中小型養殖場的衛生消毒工作并未定期進行，甚至沒有安排消毒人員，消毒成了表面工作。

二、 解決基層動物產地檢疫存在問題的有效途徑

1、檢疫設施的加大投入

檢疫單位要積極爭取執法經費，增加基礎設施，執法過程中所需機械或裝置配備齊全，保障檢疫過程中的可靠性和科學性，同時改善檢疫所的辦公條件和生活條件，配備所需要的消毒場所、隔離場所和無害化處理場所，還需進行消毒工具、化驗藥品及設備的購買，達到科學化、標準化、規范化的檢測標準。

2、提高宣傳力度，培養養殖戶主的主動報檢意識

基層動物防疫檢疫的工作重點在于宣傳和執法，基層動物檢疫站要積極利用網絡、電視、廣播等電子傳播渠道，深入養殖戶的周圍，將《畜牧法》、《動物防疫法》等相關法律展開宣傳，同時普及動物產地的投入規定、檢疫申報等知識，不斷增強養殖戶的法律意識，培養其主動報檢的意識，愿意積極配合與支持基層動物檢疫的執法工作，共同保障食品安全。

3、提高工作人員的專業素質，打造專業團隊

基層動物檢疫站工作人員的專業技能、道德素質、執法能力都要進行加強，工作人員的素質高低影響著整個執法團隊的執法效率及檢疫質量，檢疫工作關系到疫病的防控是否及時，檢疫工作團體整體素質的提高要從人員招錄的工作開始，嚴格把控招收門檻，選取相關專業的人才，結合《動物檢疫管理法》等相關法律對新錄用的人員進行培訓，要求每位工作人員都要熟悉政策法規，掌握檢疫的流程、方法以及相關知識。此外，還要對基層動物檢疫站人員進行專業技術培訓、職業道德素質培訓等，不斷提高工作人員對動物產地防疫檢疫的能力水平。

4、完善基層動物產地檢疫信息化系統

信息化系統的建設有效提升了執法管理的水平，對于基層電腦設施不完善以及養殖戶對電腦操作不熟練的問題，要鼓勵養殖戶積極學習信息化系統的操作。還要完善信息化檢疫的模塊建設，開發并完善檢疫流程，在進行動物檢疫時，更加順暢，可以有效減少執法人員的工作量。

5、對動物產地實施全方位監管

要對動物產地的養殖行為實行全面監管，具體要做到：

①養殖場要及時報告引種、疫苗、獸藥、飼料的采買情況和動物出欄、發病、死亡事跡數量報告。

②嚴格實行消毒、檢疫、隔離、無害化處理等措施、規范動物產地的養殖行為。

③對基層動物產地的養殖戶進行檔案整理，及時更新和完善檔案資料。

基層動物產地檢疫在動物檢疫工作中發揮著重要且基礎的作用，隨著時代的發展，基層動物產地檢疫的問題隨之產生，檢疫設施不完善、養殖戶主沒有主動檢查的意識、工作人員的專業水平需提高，產地檢疫信息化系統需要完善等。為此，貫徹落實動物產地檢疫的工作、加大投入檢疫設施、宣傳培養養殖戶主的主動報檢意識、提高工作人員的專業素質、及時完善基層動物產地檢疫信息化系統等措施，能夠將動物疫病對養殖業帶來的經濟損失有效降低，從而將畜產品的質量提高。

（作者單位： 652499云南省紅河州瀘西縣動物衛生監督所）