新時期小型農田水利工程管理問題與對策

王曉琳

水利工程作為我國這樣的農業大國，是國家發展中必不可少的重要組成。雖然當今我國在小型農田水利的排水量，排水面積，庫存水量以及有效灌溉面積等方面與發達國家相比還有一定的距離，但是由于我國的土地面積大，農戶分布范圍光，積少成多，因此小型農田水利的發展對于我國的農戶經濟發展還是用不可忽視的意義。雖然小型農田水利不如一些大型的水利工程擁有那么大的重要意義，但是在新時代的背景之下，小型農田水利的優勢逐漸顯現出來，我們應當對小型農田水利工程進行重新的認識，認識到其重要性，從細節開始，對我國的小型農田水利進行全面的整改，全面而系統的管理，這對我國農業經濟的發展有著重要的促進作用。

1.小型農田水利工程的含義

小規模灌溉和農田水利工程，被稱為小農水利，主要是改善和調整農田水利條件和配水通過建立各種灌溉和水利設施，從而達到穩定高產的農業和農業生產發展，最后有效地解決農村飲水和農田灌溉的問題。可見，小型農田水利工程與廣大農民的工作、生產、生活息息相關。提高小型農田水利的建設，這不僅有利于提高農村的水安全率，而且有利于改善農村的水環境，促進農業的可持續發展。

農田水利的建設可以將我國的農業水平拉大一個臺階，也能夠為我國農業種植提供一個安全的保障，在遇到旱澇災害之時，有著極大的優勢。在農田水利的建設過程之中，由于其建立在基層農村鄉鎮之中，所以技術的支持沒有做到位，導致建設的標準較低，很容易導致水利功能無法充分發揮，導致設備的老化以及無人維修，從而不能發揮其應有的作用。除此之外，水利工程的安全性，環保性，都不能夠達到國家的標準，所以在水利工程的建設過程中，要注重工程的建設標準，只有符合標準的設備，才能夠促進我國新時代的農村建設，促進農村的積極發展。此外，作為一個人造工程，農田水利的主要功能是保護農田在自然災害下能夠正常的供應，因此相關部門的責任劃分一定要做到位，這樣才能不影響農村農業經濟的發展以及建設。

2.新時期小型農田水利工程建設管理存在的問題

2.1管理機制混亂

雖然國家越來越重視新農村建設，鄉鎮小越來越支持農田水利工程的建設，尤其是在預算，項目進度，項目規劃和設計有重要的支持等等，但在鄉鎮小型農田水利工程建設基金仍然不足，絕大多數地區的鄉鎮小型水利工程建設，采用“以民為本”的方式建設資金較為緊張，施工質量、施工進度難以得到支持，這些都嚴重制約了農村小型水利工程的建設。由于資金短缺，相當數量的小型水利工程已基本處于廢棄狀態，無法得到及時的維修保養。小型農田水利工程周圍的人們對他們的需要負責的小型農田水利工程范圍也不清楚，無法履行自己的義務，為自己的服務范圍負責，這些原因導致了小型農田水利項目管理水平較低。

管理機制的混亂是一個影響小型農田水利建設不標準的重要原因之一。目前我國的水利管理系統對于農村的小型農村水利建設并不足夠重視，沒有一個可行性較高的管理系統以及管理條例來規范小型水利建設的標準化，基層的員工沒有得到足夠的技術支持，就只能依靠自己的經驗以及知識來建設小型農田水利。建設就已經如此的不標準，這也導致了后期的維護以及管理無法規范的開展，形成惡性循環。

2.2投入到鄉鎮小型農田水利工程建設的資金不足

2.3工作人員水平不高

人是一切工作的基礎。對于小型水利工程的管理，管理人員的水平對管理水平的影響最為直接。然而，就目前我國小型水利工程的管理而言，其綜合質量確實是一個亟待解決的問題。小型農田水利項目管理，不僅在管理知識和專業技能水平不高，在小型農田水利項目管理經驗，這是最直接影響的小型農田水利項目管理，所以我們的小型農田水利項目管理水平較低，是有原因的。

3.小型農田水利工程的管理對策

3.1建立健全的管理機制，提高規劃能力

小型灌溉項目的主要作用是促進作物生長和增加作物產量，從而促進經濟發展。在項目管理方面。首先，要嚴格控制水利工程的建設，特別是在政府和水利部門的建設過程中。考慮到項目后期的經濟效益，我們應該避免盲目建設和盲目規劃，盲目規劃會導致后期資金短缺。其次，在水利工程的后續使用方面，必須嚴格按照水利工程的運行計劃安排專業技術人員和操作人員進行排水儲水。設備還應進行維護和檢查，以防止在使用過程中造成人員和經濟的重大損失。最后，在項目建設過程中，要根據水利工程的進度進行適當的管理，特別是對建筑材料、設備和技術人員的管理，以保證項目的順利開展。

3.2加大資金投入

首先，各級人民政府要清醒認識到，提高小城鎮水利建設管理水平的根本目的是解決“三農”問題。加強對小城鎮水利工程的管理，它不僅有利于提高農業的用水效率，而且有利于保證農村經濟的可持續發展和節約用水，對國民經濟的發展和環境的發現都有很大的幫助。第二，農業作為第一產業，為中國的城鎮化和工業化做出了巨大犧牲。我們已進入工業反哺農業的時代。國家財政應更多地向“農村”、“農業”、“農民”傾斜。第三，由于廣大農民朋友的收入較低，經濟負擔更大，如果農民籌集資金投資于小型鄉鎮農田水利的建設項目，那么它無疑是困難的，這就要求各級人民政府增加資本投資，以確保小鄉鎮農田水利的可持續發展。

3.3提高管理人員能力

對小型農田水利管理工作，管理也必須是一個重要的評價標準，有效的管理能夠在很大程度上確保小型農田水利工程管理的有效性，管理者必須具有綜合能力，首先，應加強管理理論知識的教育，明確小型水利項目管理的具體內容;在實施小型水利項目管理措施時，相關人員應了解如何操作具體的管理措施，如何處理不同的管理對象，如何提高自己的綜合管理能力。

總之，小型農田水利項目管理在新時期相對復雜，所以小型農田水利項目的管理應該采取相應的對策來解決存在的問題，通過系統實現管理的標準化，改變原有的管理理念，提高小型農田水利項目的管理水平，構造趨近于完美的管理系統。為保證水資源的合理開發和有效利用，應實行水資源統一管理。

（作者單位：274700 山東省鄆城縣水務局）