新昌：小縣玩轉大科技

吳小敏 潘晗艷 譚今瓊

新昌，一座浙東小城，資源稟賦有限，但科技實力不容小覷。它曾作為全國唯一縣域代表在全國科技創新大會上作典型發言，全國唯一一家設在縣域的國家科技成果轉化服務示范基地落戶該縣。2018年，它被科技部確定為首批52個國家創新型縣（市）之一。

截至2018年，新昌縣有上市企業10家，高新技術企業157家、科技型中小企業470家，每萬人發明專利擁有量達42.7件，高新技術產業增加值占比達89%，新產品產值率達51.1%。在過去的20多年，新昌以“小縣大科技”的姿態，走出了一條創新驅動發展的“新昌路徑”。

堅守主業以科技創新引領升級

“中國民營企業500強榜單”中，萬豐、三花等企業多年上榜，新和成、中財管道連續多年入圍“民營企業制造業500強”榜單。這些新昌企業都有一個共同點：那就是幾十年如一日堅守主業，同時敢于創新、善于創新、舍得投入。

“新昌的企業更側重升級而非轉型。很多大企業都成立于上世紀八九十年代，但是二三十年來主業一直沒變，變的是，通過一次次科技創新，使功能更好的產品替代原來的產品，用性能和效率更高的生產工藝替代原來的舊工藝，由低級鏈條分工轉向更高級產業鏈分工。”新昌縣縣長黃旭榮說。

三花控股集團有限公司的前身是新昌制冷配件廠，創業伊始，就專注制冷空調控制元器件產業，經過35年的發展，如今已是全球制冷配件領域當之無愧的“領頭羊”。“從冰箱二位三通電磁閥，到空調四通換向閥，再到汽車空調膨脹閥，每一次三花主導產品的崛起，都源于科技創新。”三花控股集團總裁辦副主任梅國富說，三花每年都以不低于總銷售收入的4%作為當年研發經費，且保持逐年增長態勢，每年申報專利100項以上，年授權發明專利20項以上，從“模仿創新”升級為“完全創新”。

20多年前從摩托車鋁制輪轂起步的萬豐奧特，從生產輪轂到智能化裝備制造，到新材料研發，再到新能源動力總成，如今已是全球汽車輪轂行業的領跑者、一家涉足汽車部件、通用航空、智能裝備等的國際化集團。

萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮道出“發展經”：“萬豐只做自己最為擅長的領域，從汽車零部件行業模塊化冠軍，走向大交通領域的多項全球冠軍，每一步創新都是基于主業之上、環環相扣的發展。萬豐不是一家多元化企業，萬豐的發展戰略非常清晰，那就是通過整合，成為大交通領域的行業領先者。”

為了攻克蛋氨酸項目，浙江新和成股份有限公司投入巨額資金，組建了50多人的研發團隊，前后共花了10年時間。“其間，只有投入沒有產出。”新和成集團文化宣傳部部長夏彩云說。如今的新和成已經成為精細化工之王者在全球VA、VE、蛋氨酸的定價上具有較大的話語權。

為了在缺乏雄厚實力的中小企業大面積推廣智能制造，新昌縣以軸承行業智能化改造為切入點，在中小企業中成批實施“數字化制造、平臺化服務”，加快推動軸承產業的數字化轉型，走出了智能制造的“新昌模式”。對此，浙江省智能制造專家委員會主任毛光烈曾給予高度評價：“最高等級的智能制造典型在新昌”“中小企業大面積推廣智能制造的最好案例在新昌”。

產學研深度融合打造創新發展新引擎

近年來，新昌的企業一方面加強自主研發能力建設，一方面通過產學研合作、技術市場體系，將自己的產業端與高校、科研院所的研發端有機地聯系在一起，實現了“國內外技術新昌用”。

“新昌一直鼓勵把研究機構建在企業上，擁有國家技術中心5家、省級重點企業研究院10家，大企業通過建設高能級的研發機構，具備了較強的自主研發能力，而中小企業則通過產學研來加以推動，特別是與高校共建研究院，并以此為核心建設產業創新服務綜合體為它們提供科研服務。”梁小平說，“企業出題，高校解題，政府助題”的產學研合作模式，在新昌已經成為常態。目前，新昌與110多家國內外高校、科研院所建立了長期合作關系。

3年前成立的浙江理工大學新昌技術創新研究院就是其中之一，浙江理工大學教授、博導吳震宇一直與新昌一家中小企業——浙江本發科技有限公司保持密切合作。從知識產權申報服務到設備電氣化開發，吳震宇和他的學生們幫助本發科技獲得專利授權4項，開發新產品2項。

截至2018年，浙江理工大學新昌技術創新研究院已累計幫助新昌中小企業開發新產品167只，通過省級鑒定145只，并組織專家對接企業571人次，為企業技術人員授課講座1898人次，以及開展各類服務活動755次。

目前，浙江工業大學、中國計量大學等高校也陸續與新昌共建研究院，該縣正在聚力推進高校研究院集聚園建設。同時，為加強自主研發能力，在引才留才方面，新昌則在政策體制上形成了以“天姥英才”為統領，以天姥精英、高校畢業生及社會事業高層次人才、高技能人才為補充的“1+4”人才政策體系。

塑造新時代“新昌精神”

從欠發達山區縣到全國百強縣、從浙江省重點污染縣到國家級生態縣，今天的新昌之所以能在創新驅動發展戰略的引領下煥發出蓬勃生機，在縣委書記李寧看來，唯有靠“人”的力量。“‘崇文、守正、務實、創新的‘新昌精神很好地概括了新昌人的特質。”歷代以來，新昌耕讀傳家，民風淳樸，不僅僅培養了一大批優秀學子，也造就了新昌人“專注”“篤實”的優秀品質，而在改革開放的大潮中，則造就一批優秀企業家群體——萬豐集團的“野馬精神”、新和成的“老師文化”、三花的“常青樹”文化、浙江醫藥奉行人才“來去自由”理念…… 這都是企業家們為新時代“新昌精神”做的最好注腳。

這樣的新昌，讓時任國家科技部副部長王志剛也忍不住點贊：“這個山區小縣在科技工作方面付出的努力、取得的成績不簡單、不容易。‘小縣大科技模式可在全國推廣。”

更值得稱道的是，一直以來，新昌縣委縣政府為新昌企業家精神的發揮提供了良好的制度環境。

為此，新昌很早就成立了創新驅動領導小組，每周研究創新改革，每月協調推進工作，并由縣委書記、縣長任組長，這意味著堅持創新的思路不會因為主要領導的變動而變換，而是一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

新昌政府很早就確立了“部門圍著企業轉”的工作理念，以及當好縣域創新“店小二”的服務意識。黃旭榮說：“新昌的財力雖然有限，但我們對科技投入不設上限，財政科技投入確保2個10%，即占比不低于10%、年均增長不低于10%。”近年來，新昌縣政府每年安排4億元資金用于科技創新、人才引進和戰略性新興產業發展，并設立4億元產業引導基金，撬動社會資本40億，研發經費占GDP比重連續5年保持在4%以上。新昌積極推動規上企業研發機構、研發活動、產學研合作、發明專利、智能制造“五個全覆蓋”，做到政策兌現、領導對接、企業聯絡、人才服務、專利保護“五個百分百”。“兩個五”的創新模式備受關注。

縣委書記李寧談到，“資源不足科技補，區位不足服務補，對于新昌而言，在地理區位等方面不具備優勢情況下，我們更要專注于發展軟實力，著力建設最優的創新生態”。而今，新昌縣正緊緊圍繞打造“全國創新生態最佳縣”目標，從深化體制機制改革上下功夫，以全國首批國家創新型縣和浙江省全面創新改革試驗區建設為契機，加快構建“產學研用金，才政介美云”十聯動的創新創業生態系統，昂首邁上創新驅動發展的新征程。