跨境電商與貿(mào)易便利化的互動機制探析

尹飛霄

【摘 要】跨境電商是一種新型貿(mào)易模式，而貿(mào)易便利化是影響跨境電商發(fā)展的重要因素。文章從基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、關(guān)境管理和政府管制等方面分析了貿(mào)易便利化對跨境電商的影響機理。同時，探討了跨境電商對貿(mào)易便利化進程的推動作用。從健全政府制度法規(guī)建設(shè)、構(gòu)建跨境電商信息化服務(wù)平臺、完善跨境物流及加強國際交流與合作等方面提出促進跨境電商和貿(mào)易便利化良性互動的政策建議。

【關(guān)鍵詞】跨境電商;貿(mào)易便利化;互動機制

【中圖分類號】F47 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0052-03

隨著信息與通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，催生了新經(jīng)濟，而互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用導致在許多領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)新業(yè)態(tài)，誕生新模式。傳統(tǒng)對外貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融合，使不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺進行溝通、達成交易、實現(xiàn)支付結(jié)算，并通過跨境物流配送商品、完成交易行為，即跨境電子商務(wù)應(yīng)運而生。跨境電子商務(wù)使國際貿(mào)易交易主體和交易模式發(fā)生了巨大的變化，成為國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，并且隨著其迅猛發(fā)展，正成為國際貿(mào)易的重要手段。

近年來，在政府、企業(yè)等各方的努力下，跨境電子商務(wù)得到持續(xù)快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國跨境電商交易規(guī)模達6.7萬億元，同比增長24%，2017年中國跨境電商交易規(guī)模達8.06萬億元，同比增長20.3%。跨境電商已成為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要推動力。

而經(jīng)濟全球化時代，關(guān)稅壁壘問題不再是國際貿(mào)易、跨境電商活動中的主要障礙，但程序、通關(guān)、流通等一系列復(fù)雜而繁瑣的手續(xù)、單據(jù)、協(xié)調(diào)等隱形的市場壁壘所帶來的巨大交易成本和貿(mào)易成本問題日益凸顯，并正為國際貿(mào)易、跨境電商的核心問題。我國跨境電子商務(wù)發(fā)展成就的取得與國際貿(mào)易規(guī)則的完善、通關(guān)程序的簡化、政府監(jiān)管制度的調(diào)整等密切相關(guān)。即，跨境電商的發(fā)展離不開貿(mào)易便利化水平的提升。為推動跨境電商發(fā)展，各級政府、相關(guān)部門、平臺企業(yè)等各方從監(jiān)管、通關(guān)、檢驗檢疫、技術(shù)等方面進行優(yōu)化、完善和落地。同時，跨境電商發(fā)展經(jīng)驗的推廣又為貿(mào)易便利化水平的提升指明了方向。因此，跨境電商和貿(mào)易便利化兩者之間存在相互影響、互相作用的關(guān)系。

1 文獻綜述

學界對于跨境電商和貿(mào)易便利化兩者關(guān)系的研究較少。Wilson（2005）認為電子商務(wù)是衡量貿(mào)易便利化的重要維度，電子商務(wù)的應(yīng)用可以提升一國或地區(qū)的貿(mào)易便利化水平。Blum和Goldfarb（2006）的研究發(fā)現(xiàn)，政治環(huán)境和商業(yè)環(huán)境的不便利，減少了在線數(shù)字信息產(chǎn)品跨境電子商務(wù)的交易規(guī)模。Gibbs等人（2006）研究認為，政府政策方面的貿(mào)易便利化水平的提升，能夠促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展。Nuray（2011）從供應(yīng)鏈視角分析電子商務(wù)對貿(mào)易便利化的影響發(fā)現(xiàn)，跨境電商的應(yīng)用可以協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈，促進產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作，提高生產(chǎn)效率，從而提升貿(mào)易便利化水平。國內(nèi)學者則更多關(guān)注如何制定相關(guān)政策、簡化有關(guān)程序及促進跨境電子商務(wù)發(fā)展方面。例如，曹曉潔（2015）從健全相關(guān)法規(guī)、加強安全保護、創(chuàng)建服務(wù)平臺、參與國際合作等方面提出促進我國跨境電商便利化的幾點建議。陳希、沈玉良和彭羽（2016）則分析了跨境電商面臨的貿(mào)易便利化障礙，并從業(yè)務(wù)流程、貿(mào)易規(guī)則、通關(guān)手續(xù)等方面建立跨境電商的貿(mào)易便利化措施。當然也有部分學者對跨境電商和貿(mào)易便利化的關(guān)系進行了理論和實證方面的研究。舒?zhèn)ケ颍?016）、鐘瑤瑤（2018）從理論視角分析了跨境電商與貿(mào)易便利化的關(guān)系，并對兩者之間的關(guān)系進行實證檢驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)貿(mào)易便利化對跨境電商具有較顯著的促進作用。白宇航（2016）實證研究了跨境電商與貿(mào)易便利化兩者之間的關(guān)系，結(jié)果表明貿(mào)易便利化水平的提高能夠促進跨境電商進出口交易額的增加。

綜上所述，國內(nèi)外學者對于跨境電商與貿(mào)易便利化的研究日益豐富，但更多是利用貿(mào)易便利化與國際貿(mào)易的研究范式來分析貿(mào)易便利化對跨境電商的影響，而少于文獻涉及跨境電商對貿(mào)易便利化的作用分析。隨著跨境電商在國際貿(mào)易和經(jīng)濟增長中的地位及作用的提升，各級政府、有關(guān)部門及跨境電商平臺等為促進跨境電商的發(fā)展而出臺支持政策、創(chuàng)新監(jiān)管模式、健全倉儲物流體系、完善配套服務(wù)等，使貿(mào)易便利化水平不斷提升。因此，跨境電商與貿(mào)易便利化兩者是否存在相互作用、互相影響的互動機制值得進一步探討。

2 貿(mào)易便利化對跨境電商的影響機制分析

國內(nèi)外關(guān)于貿(mào)易便利化水平的測度主要采用構(gòu)建多層次的衡量指標體系的方法。例如，世界貿(mào)易組織從信息技術(shù)、政策透明度、貿(mào)易程序、通關(guān)手續(xù)等方面構(gòu)建14個一級指標和39個二級指標來衡量貿(mào)易便利化水平;世界經(jīng)濟論壇關(guān)于貿(mào)易便利化的評價體系主要包括市場準入、邊境管理、運輸和基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境4個一級指標和9個二級指標;世界銀行則從跨境貿(mào)易、交稅情況、投資者保護、信貸支持合同的保護與執(zhí)行等11個方面構(gòu)建了概念更廣泛的國際商務(wù)環(huán)境指數(shù)。而學者John S. Wilson從口岸效率、海關(guān)效率、制度環(huán)境及電子商務(wù)環(huán)境等方面構(gòu)建貿(mào)易便利化指標評價體系。縱觀已有文獻，大部分學者對貿(mào)易便利化評價都源于上述組織或?qū)W者的研究。因此，本文從基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、關(guān)境管理、政府管制4個方面分析貿(mào)易便利化對跨境電商的影響。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施與跨境電商。物流是影響貿(mào)易，尤其是跨境電商發(fā)展的重要因素之一。跨境電商具有批量小、批次多、訂單分散等特點，這就決定了其對物流的要求更高。交通基礎(chǔ)設(shè)施能更好地滿足物流需求，企業(yè)或個人從事跨境電商的意愿更強烈（付新平、田丹，2017）。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠縮短跨境電商交易環(huán)節(jié)的時間，提高跨境物流的效率;另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的完善能夠增加物流供給，提升物流的承載量，降低運輸成本，減少交易成本。因此，基礎(chǔ)設(shè)施通過降低物流成本，提高物流效率對跨境電商發(fā)展發(fā)揮著積極的推動作用。

（2）信息技術(shù)與跨境電商。跨境電商是信息技術(shù)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。跨境電商的產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷推廣、交易完成、訂單處理、貨款結(jié)算等線上活動離不開信息技術(shù)，而跨境電商的輔助環(huán)節(jié)如物流配送、報關(guān)清關(guān)手續(xù)、交易各方面的協(xié)作等線下環(huán)節(jié)也越來越依靠信息化技術(shù)。因此，信息化使跨境電商減少了生產(chǎn)和流通過程的中間環(huán)節(jié)，簡化了貿(mào)易程序和手續(xù)，降低了買賣雙方的搜尋成本，優(yōu)化了跨境電商交易過程環(huán)節(jié)或程序，提高了跨境電商的效率。

（3）關(guān)境管理與跨境電商。跨境電商的貨物涉及進出口國家或地區(qū)的海關(guān)。關(guān)境管理對國際貿(mào)易、跨境電商的影響毋庸置疑。海關(guān)效率主要包括填寫和申請進、出口文件所需的時間和費用及邊境進、出口清關(guān)的時間等方面。通常貨物報關(guān)、清關(guān)所花的時間越長，費用越高，則通關(guān)效率越低。而跨境電商對清關(guān)效率和清關(guān)時長的要求更高。當海關(guān)減少清關(guān)單證數(shù)量、優(yōu)化報關(guān)通關(guān)流程時，會縮短邊境清關(guān)時長，減少與邊境有關(guān)的貿(mào)易成本，提高跨境貨物的流通速度。因此，通關(guān)程序的優(yōu)化，通關(guān)透明度的提升，可以精簡通關(guān)手續(xù)，減少通關(guān)倉儲成本及通關(guān)的時間，提升關(guān)境管理便利化，降低跨境電商的交易成本，提高通關(guān)效率，促進跨境電商發(fā)展。

（4）政府管制與跨境電商。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開政府管制。政府管制主要包括跨境交易雙方國家的社會穩(wěn)定性、政策法規(guī)的有效性、政府透明度、產(chǎn)權(quán)保護等方面，對跨境電商發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。穩(wěn)定的政治環(huán)境、高效的行政效率、透明、清廉的行政系統(tǒng)、健全的產(chǎn)權(quán)保護體系等能夠減少跨境電商額外成本、提高跨境交易效率，推動跨境電商較快發(fā)展。

3 跨境電商對貿(mào)易便利化的推動作用分析

我國跨境電商的快速發(fā)展，促進了政府改革、優(yōu)化了通關(guān)流程、加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善了政府管制，從而推動了貿(mào)易便利化的進程，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）優(yōu)化通關(guān)流程，改善海關(guān)管理。為適應(yīng)快速發(fā)展的跨境電商，國家出臺了一系列的政策完善海關(guān)管理、優(yōu)化通關(guān)程序。“清單核放”通關(guān)方式規(guī)范了跨境電商的通關(guān)程序，優(yōu)化了通關(guān)流程，增加了海關(guān)監(jiān)管的透明度，縮短了通關(guān)時間，降低了通關(guān)成本，提高了海關(guān)管理的效率;商品分類和口岸編號等國際化標準的實施，規(guī)范了的跨境電商貨物管理，減少了編號格式不統(tǒng)一帶來的不便;同時，標準化程序的出臺、“單一窗口”的實施，節(jié)省跨境電商通關(guān)時間與成本。這些措施極大地促進貿(mào)易便利化。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全物流體系。海外倉、邊境倉作為跨境物流的重要組成部分，極大地推動跨境電商物流便利化。一方面，海外倉的布點建設(shè)較好地滿足了跨境電商具有訂單數(shù)量少、金額較低、頻率較高、距離長、批量小、批次多的特點，降低了物流成本，減少了物流時間;另一方面，海外倉實現(xiàn)B2B跨境電商模式清關(guān)的規(guī)模化和規(guī)范化，有利于降低監(jiān)管成本，壓縮通關(guān)時間，提高通關(guān)效率。跨境電商發(fā)展還在一定程度上吸引了資本對港口、鐵路、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，促進了海運、空運、鐵路運輸和公路運輸?shù)穆?lián)動運輸。此外，保稅區(qū)和物流企業(yè)合作，提升了區(qū)域物流服務(wù)能夠和水平。因此，跨境電商的發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施貿(mào)易便利化水平的提高。

（3）推動信息技術(shù)發(fā)展，打破區(qū)域地理限制。跨境電商推動了信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，加快了新技術(shù)和硬件設(shè)施在更大范圍內(nèi)的推廣，提高了業(yè)務(wù)處理的速度，拓寬了業(yè)務(wù)處理的區(qū)域，縮短交易時間和成本;跨境電商的發(fā)展打破區(qū)域地理限制，改變了傳統(tǒng)貿(mào)易中心沿海城市化的格局，完善了內(nèi)陸城市貿(mào)易環(huán)境，提高其國際貿(mào)易活動的參與度;跨境電商對國家信息化戰(zhàn)略也有一些影響，《2006～2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的出臺就有跨境電商的作用。此外，跨境電商促進了中小企業(yè)信息化建設(shè)，提高了中小企業(yè)跨境電商參與度。因此，跨境電商的發(fā)展，推動了信息貿(mào)易便利化水平的提升。

（4）促進政府改革，提高管制效率。為促進跨境電商發(fā)展，國務(wù)院及有關(guān)部委及地方政府出臺許多政策，既涉及宏觀方面的指導性文件，也包含微觀層面的具體措施。例如，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》和《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》，其要求依靠改革，堅持科學發(fā)展，放寬準入，減少干預(yù)，加強引導，簡政放權(quán)，放管服結(jié)合，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。而跨境電商涉及的關(guān)鍵部委海關(guān)、檢驗檢疫、財稅、外管也就跨境電商出臺相應(yīng)的文件，規(guī)范、鼓勵和支持跨境電商發(fā)展。而跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，如杭州、寧波在監(jiān)管模式和配套服務(wù)方面的創(chuàng)新，為試點城市擴容提供了豐富的經(jīng)驗，提升了貿(mào)易便利化水平。總之，跨境電商的發(fā)展，推動了政府改革，促進了政府部門間的政策協(xié)同和服務(wù)聯(lián)動，提高了政府管制效率，推動了政務(wù)環(huán)境貿(mào)易便利化水平的提升。

4 促進跨境電商與貿(mào)易便利化良性互動的建議

為促進跨境電商持續(xù)健康發(fā)展，推動貿(mào)易便利化水平的提升，實現(xiàn)兩者良性互動具有重要的意義。為了促進跨境電商發(fā)展，需要進一步完善貿(mào)易便利化政策、通關(guān)服務(wù)、市場監(jiān)管和信用、支付等。為此，文章提出以下幾點建議。

（1）加大政府支持力度，完善有關(guān)法律法規(guī)。跨境電商作為一種新模式，其發(fā)展過程需要有關(guān)政策的引導和支持。從中央到地方，從主管部門到業(yè)務(wù)單位，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，信息共享，制定出可操作性、“接地氣”的政策。海關(guān)、質(zhì)檢、財稅和央行在跨境電商貨物通關(guān)、檢驗檢疫、出口退稅及結(jié)匯政策方面放松管制、簡化手續(xù)、部門聯(lián)動，逐步實現(xiàn)多快好省的大通關(guān)模式。健全跨境電商發(fā)展的法律制度建設(shè)，打破部門壁壘，實現(xiàn)信息共享，形成完整、可行、高效的監(jiān)管框架和體系。加快跨境電商試點城市經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成全國統(tǒng)一的跨境電商發(fā)展規(guī)范化制度和操作性流程。

（2）利用信息化手段，打造跨境電商綜合服務(wù)平臺。信息技術(shù)是跨境電商交易活動的關(guān)鍵因素，可以利用信息化手段，構(gòu)建一個集報關(guān)、報檢、通關(guān)、核銷、退稅、結(jié)匯等功能于一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺，并且該平臺與政府審批、監(jiān)管統(tǒng)計等政府、行業(yè)公共平臺實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)對接，優(yōu)化監(jiān)管流程、簡化監(jiān)管手續(xù)，使跨境電商真正實現(xiàn)“一次申報、一次查驗，一次放行”。此外，通過信息技術(shù)創(chuàng)新著力解決跨境電商的信用和支付安全問題。

（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新跨境物流模式。盡管我國城市尤其是東部沿海城市、大城市的基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達，但是中西部地區(qū)，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，不夠完善。盡管海外倉、邊境倉等跨境物流新模式的發(fā)展在一定程度上緩解了跨境電商物流時間長的問題，但仍然不夠。因此，對內(nèi)要進一步加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外則要創(chuàng)新跨境物流模式，縮短物流周期，增強客戶體驗，提升貿(mào)易便利化。

（4）積極參與國際合作，改善國際環(huán)境。跨境電子商務(wù)突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟貿(mào)易時空限制，推動了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。在貿(mào)易保護主義抬頭的新形勢下及中美貿(mào)易爭端的新背景下，我國應(yīng)該就國際貿(mào)易、跨境電商等方面更加積極主動地與各國政府進行對話與交流，主導、參與各種區(qū)域經(jīng)濟組織的活動或峰會，尋求國際項目談判和合作的機會，參與國際規(guī)則的制定，探索跨境電商聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調(diào)合作，推動貿(mào)易便利化進程，為跨境電商發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]