南寧市政府電子政務的突破

黃婧

【摘 要】隨著互聯網技術的發展，智能手機的應用越來越普遍，中國已經進入了移動信息終端社會，各種手機終端的應用給人們的生活帶來了許多便利。“互聯網+政務”模式亦隨之進入了大眾的視線。而自從黨的十八大以來，政府提出了行政事業單位要進一步轉變服務型職能，強化公共服務意識，提升工作效率和服務水平。在此背景下，南寧市房產局不動產登記中心在合并房產局和國土局等職能部門后，結合當前大眾潮流的互聯網信息技術，協調各方面資源，對不動產登記信息和進行整合和完善，在傳統的處理服務模式外，還創建了一個全新的電子政務平臺。

【關鍵詞】南寧市;不動產;電子政務;發展歷程

【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0036-02

隨著互聯網的發展和智能手機的普及，現代信息技術在各個行業的應用給人們帶來了極大的便利。相反，人們越來越不滿意相關政府部門的工作效率和服務態度。政府辦事效率低，這是每位群眾在與政府對接辦事中，一直都抱怨的話題。近年來，南寧市政府適應經濟發展和改革形勢的轉變，整頓效率低下的作風，取得積極的效果。其中，比較突出的有最貼近百姓生活的不動產互聯網，讓百姓體驗電子政務的飛速發展和創新改革的成果。

1 南寧市不動產電子政務發展歷程

2017年4月6日，“南寧市不動產登記綜合服務平臺”上線運行，人們通過網上認證、網上提交材料、網絡交互即時溝通，即可辦理不動產登記。

2018年4月22日，南寧市推出“互聯網+不動產登記”改革，實現了市縣房地產登記一體化同城管理和“24小時不打烊”全程自助登記和認證服務模式。其中，涉及預告、抵押、轉移登記等8項業務無需遞交紙質材料，只需登錄“愛南寧”APP或“邕E寶”服務平臺自助辦理，系統通過智能比對數據完成自動審核，實現“不見面的審批”，即時辦結，自助打證、查詢結果，實現“隨時隨地、想辦就辦”的全新服務。

2018年5月21日，南寧不動產可使用手機預約、查檔、打印查檔查詢結果。線上線下查檔不再加蓋專用章，可通過二維碼或綜合平臺查驗結果。

2018年8月6日，“邕E寶”實現不動產登記費、工本費、印花稅等用手機支付功能。

2018年9月3日，不動產網絡司法查控平臺正式啟用，可自助查詢因工作需要的不動產登記結果，進一步提高人民法院執行工作效率，切實解決人民法院的困難。

截至2018年11月12日，從2016年7月4日南寧市實施不動產統一登記以來，不動產登記業務累計受理量、登簿量雙齊突破百萬宗，分別達到了1 011 231宗、1 001 232宗（如圖1所示）。

2 南寧市不動產電子政務的優勢

2.1 方便快捷，足不出戶即可辦理

南寧市房產局率先推出了“不動產登記綜合服務平臺”，在全國范圍內處于領先地位。該平臺可以實現不動產登記批量業務“在線申請、在線提交、在線審核、在線預約、現場領證”。人們可以在不離開家的情況下完成不動產登記申請，也可以隨時和工作人員進行溝通，以及時補充或修改電子材料。登記機構完成網絡業務審核工作后，申請人可以預約現場提交紙質材料，經過工作人員驗證確認后，可以直接打印不動產權證書（證明），申請人交費后即可當場領取，無需再跑第二次，方便快捷。

2.2 整合機構，信息更容易共享

南寧市政府將房屋登記、抵押、交易審核職責，房屋測繪數據成果、樓盤表、檔案和其他資料都轉交給房屋土地局不動產登記機構，最初從事不動產登記崗位的人員也實現整體轉移。通過整合，國土、住房部門共同建立協同共享系統，實現不動產登記數據、住房審批信息、交易信息實時互通和實時共享。在此基礎上，取消了房屋交易的重復審計，將住房部門原有的房屋交易審核職責納入不動產登記機構，實現住房交易審計與不動產登記審核一體化，不動產登記更加完善。

2.3 管理規范，業務流程更優化

不動產登記中心整合后，登記審計功能更加明確，房屋測繪成果及房地產管理更加規范，業務流程更加優化，最終帶來的是不動產登記的根本加速和效率提升——不動產登記業務流程從12個環節減少到5個，實現了真正意義上的“一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發證”。不動產登記業務完成突破，異議登記、抵押權注銷登記、預告商品房注銷登記3項簡易登記業務實現現場辦結。日均登簿量與受理量實現動態平衡，轉移登記、抵押權登記再次加快33.3%。網上辦證、立等可取的批量業務增加到4類。

3 南寧市不動產電子政務發展過程中存在的問題

3.1 內部員工的理解不充分，不熟悉新技術的應用

電子政務是一種新型事物，是依附于新興的互聯網信息技術發展起來的，大多數情況下，在手機終端就可以進行操作。這對于年齡較大的工作人員來說，熟練掌握這門新技術相對有些困難。加上新技術、新平臺有一定的復雜性，如果工作人員的思想認識不到位，沒有專門的進修學習，肯定會影響工作質量，最終影響政府機構服務職能的轉變。

3.2 信息更新不及時，延誤民眾相關業務的辦理

電子政務的最基本要求就是政務公開。一個陽光、透明、高效的政府，發布的消息必定是及時而全面準確的，這是百姓信任的源泉。通過瀏覽南寧市房產局及不動產中心相關網頁和平臺發現，有很多政務信息是延誤發布的，這是傳統的工作習慣延續下來的，不利于“互聯網+政務”的訴求，會導致政府公信力下降。

3.3 推廣宣傳不足，非專業人員仍不知道該平臺

除了專業人員（如房地產從業人員）之外，普通百姓在買房賣房或辦理相關事宜時仍不知道有該平臺可以方便辦理業務，大多數人還是習慣于拿資料去現場辦理業務，十分浪費時間，這跟平臺的宣傳推廣不足有關。這樣的后果是造成辦事人員和工作人員的工作效率都不高。

4 加強南寧市不動產電子政務建設的對策

4.1 深化培訓，加強學習

工作人員必須從思想上將學習重視起來，加強對工作人員的考核評定，如果對電子政務的認識不透徹，觀念不轉變，那電子政務的發展就會遇到阻滯，難以取得良好效果，影響普通百姓的辦事，最終影響政府的公信力。除了加強工作人員的培訓，同時要多組織使用平臺最頻繁的房產開發企業、房產中介機構、銀行等單位的培訓，培訓中也多收集和聽取使用者使用平臺的反饋意見，以及時調整和修正服務平臺，使平臺真正是為民辦事、為民服務。

4.2 及時更新，積極溝通

不動產登記中心應該設立專門的崗位和工作人員，每天及時將政務公開，積極主動發布相關信息，增加政府機構的透明度，這樣能降低百姓對政府機構的質疑，拉近兩者的距離。在辦理各種業務的時候，能夠切實提高工作效率。同時，每個業務辦理流程確定或更新后，不動產登記中心應制作專門的操作視頻，放在明顯專欄，讓更多初使用者下載和學會使用。

4.3 積極推廣，多方宣傳

電子政務是未來的發展趨勢。隨著近年來房地產行業的火熱，未來必將有更多的業務需要和不動產登記中心進行溝通處理。因此必須將平臺積極推廣和宣傳到群眾中去，使民眾認識到這一便捷的平臺和應用工具，在以后辦理相關業務時，優先使用互聯網平臺，達到優化政府職能的目的。

5 結論

隨著互聯網技術的不斷發展，電子政務是未來的發展趨勢，將來越來越多的人會使用互聯網來辦理各項業務。相關行政事業單位必須與時俱進，在保證信息安全的前提下，結合信息技術發展，不斷開拓新渠道，不斷改進與完善各個應用平臺，才能做到更好地轉變政府服務職能，切實為人民做實事，做好事。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]