浙江省新能源光伏產業政策對未來發展的啟示

趙琦 周俊杰 付高蒙 李蕾 倪毓蔚

【摘 要】為解決未來可能出現的能源危機及日益嚴重的空氣污染等環境問題。目前，國家正大力推行新能源產業。太陽能作為取之不盡的清潔能源，已被世界各國廣泛應用。光伏發電正是利用太陽能轉換為電能的技術。如今，光伏發電已經成為我國清潔能源產業發展的戰略方向。近幾年，我國光伏發電產業蓬勃發展，裝機容量持續增長。未來隨著資本的推動、技術的革新、國家產業政策的大力扶持、成本的持續降低，光伏發電行業將會得到健康飛速發展，也將優化我國能源結構和改善人文生態環境，實現人與自然的可持續發展。

【關鍵詞】清潔能源;光伏發電;環境改善

【中圖分類號】F426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0028-02

0 引言

當今世界，能源短缺，生態環境惡化，人類生存環境受到嚴峻考驗，保護環境已成為全人類的共識。由于石油、煤炭等化石能源稀缺且不可再生，在開采和使用過程中對環境造成污染，因此世界各國都在積極探索新的清潔能源以替代原有的化石能源，如風力發電、水力發電、地熱能發電、生物質發電、太陽能發電等。隨著全球對清潔能源的重視，光伏發電受到廣泛關注，光伏發電是將太陽光轉換為電能的技術，屬于無污染可再生的發電方式。

光伏發電有如下優點：①太陽能輻射資源取之不盡，用之不竭，非常豐富，可以充分利用我國廣闊的土地資源，解決能源供應問題;②光伏發電過程是清潔無污染的，不需要任何燃料，可減少因消耗其他能源而產生的廢氣、有毒氣體，有利于保護生態環境;③具有跨區域和空間特性，多種利用方式，如屋頂光伏系統、地面電站等;④太陽能是隨處可得的，光伏發電能解決偏遠山區供電難問題，降低電網建設成本和電能損耗;⑤拉動地方經濟增長，促進中西部協調發展;⑥光伏系統建設周期短，使用壽命長，投資回報率高。

光伏發電技術成熟、安全可靠性高，可以大大減少煤炭、石油等化石能源消耗，對于優化能源結構、防治大氣污染具有推動作用。當前，國內光伏產業產能過剩，歐美發達國家又限制我國光伏組件出口，因此加快分布式光伏發電推廣應用對我國產業健康發展具有十分重要的意義。

1 光伏產業發展現狀

光伏發電作為目前最具有綠色環保意義的清潔能源，也是中國政府完成節能減排任務的一項重要指標，光伏發電行業近年來也得到了充分的發展與提升。近年來，國家、各省、市及地方相繼出臺了相關補貼政策，使光伏發電的成本逐漸降低，成為老百姓眼中用得起的清潔能源。但由于發展過快，導致了政府相關配套措施配合不到位，相關技術標準不完善，市場環境的混亂阻礙了光伏行業的健康發展。隨著國內政策的持續利好，光伏發電裝機容量連續增長，截至2016年底，中國光伏發電新增裝機容量為34.54 GW，累計裝機容量為77.42 GW，裝機容量居全球第一，其中分布式光伏發電增長較快，累計裝機容量為10.32 GW。根據國家能源局印發的《電力發展“十三五”規劃（2016～2020年）》，2020年，太陽能發電規模達到110 GW以上，其中分布式光伏為60 GW、光伏電站為45 GW，爭取實現用戶側平價上網。

上述數據表明，隨著國家政策的導向及土地的匱乏，未來光伏行業將全面導向分布式，分布式光伏電站將迎來大爆發。根據目前中國光伏產業的發展趨勢，列出在即將迎來的分布式光伏浪潮中，大力崛起幾個省市作為現在分布式光伏發展的典范，以浙江省為例。

1.1 浙江省光伏裝機容量的持續增長

截至2017年6月30日，浙江省光伏累計裝機容量為5.99 GW，其中光伏電站為2.66 GW，分布式為3.33 GW，分布式裝機容量居全國第一，占全國分布式總裝機容量的19%;2017年上半年新增裝機容量為2.60 GW，其中光伏電站為1.35 GW，分布式為1.25 GW，分布式新增裝機容量居全國第二，浙江省進入光伏大省第一梯隊，躍居全國光伏第二大省。

2016年9月～2017年6月，浙江省居民家庭光伏屋頂電站新增20.1萬戶，完成百萬屋頂計劃1/5，光伏發電已經悄然走進千家萬戶，成為當下炙手可熱的清潔能源。

1.2 浙江省產業政策配套支持

隨著國家發改委及浙江省發改委頒布一系列相關政府補貼支持政策，浙江省內包括各市區縣也紛紛頒布了一系列政策補貼支持政策，國家電網大力開展并逐步推進農村及相關市縣電網改造計劃，擴大電網接入容量，為光伏發電的接入保證電網的持續穩定性。政府相關補貼的按時發放保障了光伏發電的持續穩定發展，從2016年開始有相關銀行實行配套金融措施，至7月浙江省發布《浙江百萬屋頂計劃》，要求2020年浙江省完成100萬戶“家庭屋頂”建設，各地區信用社及郵儲銀行全面加入建設家庭屋頂電站的隊列中，分別頒布了最長10年光伏信譽貸政策，極大地解決了居民資金的問題，分布式家庭屋頂電站迎來了大爆發。

針對工商業分布式屋頂，由“五大四小”等大型能源央企國企作為分布式光伏能源投資第一梯隊，以光伏設備生產及相關配套廠家作為分布式光伏能源投資第二梯隊，如天合光能、晶科能源等，以上市公司及其他證券投資公司為分布式光伏能源投資第三梯隊，如華榮股份、招商證券等。實行按照“屋頂租賃”及“合同能源管理”等作為資方與企業主要合作方式，各企業屋頂已然成為各大光伏投資商爭先搶奪的資源，光伏發電百花齊放。

1.3 浙江省能源發展“十三五”規劃

自浙江省“十二五”規劃后，于2016年9月，浙江省印發關于能源發展“十三五”規劃，該規劃中提及將能源結構目標已然從戰略化形成數據化，提出到2020年，全省非化石能源、清潔能源、可再生能源（含省外調水電）和煤炭占一次能源消費比重分別達到20%、31.9%、12.5%和42.8%。這一能源結構占比的提出，大大增加清潔能源在浙江省能源結構的占比，將極大地促進浙江省光伏發電及其他清潔能源的大力發展。

至2020年，浙江省全省的能源結構將會發生天翻地覆的變化，以光伏發電為主的清潔能源將占領浙江省能源結構的半壁江山。

2 光伏產業發展前景

近年來，隨著人才涌現和科技的進步，我國已從制造大國向制造強國、機械化向智能化信息化轉變，企業生產方式發生了根本改變，產品科技含量和生產效率大大提高，低廉的價格使得產品暢銷全世界，打破了歐美發達國家對高科技產品的壟斷。得益于科技發展和巨大的市場，國內生產的光伏組件達到了國際先進水平，我國逐步建立了相關技術標準和人才培養機制，提高了全產業鏈的經營管理能力，在國際競爭中已處于領先地位。分布式發電相比其他清潔能源來說，具有投資小、建設快、占地少、回報率高等優勢。光伏發電作為21世紀重要的清潔能源之一，拓展了我國的能源種類、優化了能源結構、降低化石能源消耗、促進了生態環境的改善，符合國家的能源發展規劃和綠色發展理念，國家會大力推動該行業發展。

2018年1月1日起，光伏發電執行調低后的新上網電價，分別為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，這一舉措使得光伏發電的成本進一步降低，推動了光伏發電的規模化應用，光伏發電正逐漸成為國內主流的綠色電力。2018年10月份，國家層面多次傳出有關清潔能源行業的利好消息，《關于2018年光伏發電有關事項說明的通知》的出臺為光伏行業注入強心劑，“一帶一路”能源部長會議和國際能源變革論壇也釋放出利好信號，之前的一些歷史性的問題在這份新文件中都得到了相對明晰的解答，對未來行業發展也指出了較為清晰的方向。此外，國家部委也對光伏扶貧、光伏補貼、電網收費項目等內容出臺相關政策，規范行業發展。從地區來看，多省市也發布了能源相關規劃方案與電價調整方案。隨著一系列補貼政策的實施，光伏產業前景樂觀，將迎來新一輪的增長。

3 結語

當今世界充滿著挑戰，能源危機和環境惡化等問題不斷涌現，為了滿足對良好生態環境日益增長的需求，人類已開發出多種清潔能源來解決面臨的難題，如風能、水能、太陽能、潮汐能、地熱能等。太陽能作為清潔安全的可再生資源受到了世界各國的廣泛關注，也將成為化石燃料的替代品，未來世界能源格局將是多種能源相互補充，共同發展的格局。隨著全球資本的推動、光伏發電技術的不斷成熟、儲能技術效率的提升、光伏組件成本的降低、國家政策的大力扶持，光伏發電產業必將迎來新一輪快速發展。光伏發電作為21世紀最有前景的綠色能源，在改善我國能源結構、緩解能源短缺危機、改善生態環境等方面發揮了非常重要的作用，極大地激發了綠色能源的發展活力，拓寬了世界能源新格局，真正實現綠水青山，人與自然的和諧相處。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]