論廣西加速發展和推廣純電動汽車的必要性和緊迫性

耿嘉祺

【摘 要】廣西電力資源（火電、水電、風電、核電及光電）非常豐富，成為大力發展電動汽車的優勢。而電動汽車是耗電大戶，大量發展以后，可以優化廣西的能源結構，也可以使綠色能源得到充分利用，進一步促進綠色能源的發展。廣西應該抓住這個歷史機遇，大力發展和推廣純電動汽車，使其成為國民經濟增長的切入點。全面推廣普及純電動汽車，相當于在未來20年中把發達國家上百年工業化道路重新再走一遍，純電動汽車在廣西全面替代傳統汽車，將會為經濟可持續發展提供充足動力。廣西發展和推廣純電動汽車將從環境保護和能源戰略的高度為國家探索出一條新能源汽車推廣應用之道路，使廣西的山更青，天更藍，人民更健康。

【關鍵詞】綠色能源，純電動汽車，能源戰略，傳統替代

【中圖分類號】F426.471 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）03-0013-04

我國的汽車工業歷經30多年的發展，從2009年開始，我國汽車產銷量連續多年高居世界第一，2016年全國機動車保有量達到2.95億輛，我國已成為世界第一汽車大國。隨著我國國民經濟持續快速發展和城鎮化進程加速推進，人民群眾對生活品質的要求不斷提高，今后較長一段時期內，汽車市場仍將保持增長勢頭，由此帶來的石油能源緊張和環境污染問題將更加突出。下面從幾個方面闡述純電動汽車產業對廣西發展的特殊意義及廣西發展和推廣純電動汽車的必要性和緊迫性。

1 廣西發展和推廣純電動汽車將從環境保護和能源戰略的高度為國家探索出一條道路

2009年，我國石油需求量接近4億t，其中進口依賴率達到49%;到2020年，預計石油需求量將超過7億t，進口依賴率將達到68%;到2030年，預計我國石油進口依賴率將高達73%，石油資源早已上升到國家戰略安全的高度。截至2016年底，我國汽車保有量達到1.94億輛，車用汽柴油占全國汽柴油消費的70%以上。以小轎車為例，目前純電動汽車的百公里耗電一般為15 kW·h，燃油車耗油為8 L。一度電在火電廠的碳排放目前為900 g左右，百公里碳排放為13.5 kg;1 L升油碳排放為3 000 g，百公里碳排放為24 kg，純電動汽車比燃油車更節能。隨著我國清潔能源（水力、風力、太陽能發電等產業）的發展，清潔能源的使用比例逐步上升，電動汽車節約石油資源的優點將更加突顯。

黨的十八大以來，生態文明建設納入“五位一體”總體布局，上升為國家戰略。2015年，全國78.4%的城市空氣質量未達標，公眾反映強烈的重度及以上污染天數比例占3.2%，部分地區冬季空氣重污染頻發高發。廣西的情況又是如何呢？2015年，根據空氣質量新標準，南寧、桂林等12個設區市環境空氣質量不達標，PM2.5污染問題凸顯，PM10年均濃度較2010年上升5.2%，57.1%的設區城市出現了重度及以上污染天氣。機動車污染是我國空氣污染的重要來源，是造成細顆粒物、光化學煙霧污染的重要原因。在北京、上海等特大型城市及東部人口密集地區，移動源對PM2.5的貢獻高達20%～40%，在極端不利的條件下，貢獻率甚至會超過50%。由于機動車大多行駛在人口密集區，尾氣排放直接威脅公眾健康，純電動汽車則在城市是零排放，雖然燃煤火電廠也有污染排放，如煙塵、SO2等，但這些排放已經過集中處理，且是在遠離人群密集區向高空排放，對人體健康并無太大的直接影響。此外，純電動汽車對降低城市噪音有重要作用。

廣西電力資源（火電、水電、風電、核電及光電）非常豐富，成為大力發展電動汽車的優勢。據廣西商務廳發布數據顯示，2016年1～12月，全區成品油銷售959.9萬t，其中汽油銷售419.6萬t;柴油銷售540.3萬t;全區限額以上石油類商品零售額實現411億元④。廣西沒有石油，所有的石油、天然氣依靠外省國外進口，因此這411億元中絕大部分是純支出。而與此同時，廣西的電力資源十分豐富。2017年全區發電量為1 345.08億kW·h，其中水電發電613.82億kW·h，火電發電57 549億kW·h，核電發電126.81億kW·h，風電發電24.88億kW·h，光伏發電4.07億kW·h（如圖1所示）。近年來，風力發電和太陽能發電等綠色能源在快速發展，電動汽車是耗電大戶，成規模發展后，可以優化廣西的能源結構，也可以使大量被廢棄的綠色能源得到充分利用，反過來又進一步促進綠色能源的發展。廣西發展和推廣純電動汽車將從環境保護和能源戰略的高度為國家探索出一條新能源汽車推廣應用之道路。

2 汽車產業是廣西的支柱產業，發展新能源汽車是廣西汽車產業發展的必然選擇

我國是全球最主要的新能源汽車市場，截至2017年9月底，新能源汽車保有量接近150萬輛，占全球一半左右，產銷量位居全球第一。2015年，新能源汽車銷量為33.1萬輛，汽車市場占比1.35%;2016年，新能源汽車銷量為50.7萬輛，汽車市場占比1.81%;2017年，新能源汽車銷量超過70萬輛。目前，我國新能源汽車市場份額尚不足2%，根據我國新能源車發展規劃，到2025年，新能源汽車銷量要增長到700萬輛，這就意味著在未來幾年內，這個行業至少還有10倍以上的成長空間。發展新能源汽車已經成為我國汽車產業發展的必然選擇（如圖2所示）。

廣西汽車產業從1969年生產的第一輛“柳江”牌汽車開始，到2015年末，擁有規模以上汽車企業323家，從業人員12.44萬人，工業總產值達2 424.79億元，銷售收入達2 259.93億元;汽車整車產量占全國總產量的9.3%，全國排名第4位。汽車工業銷售收入占全區規模以上工業比重達11.26%，利潤占全區工業比重達8.6%，稅金占全區工業比重達9.2%。作為國民經濟支柱產業，汽車產業鏈很長，一直對國民經濟拉動非常之大，汽車工業已經成為廣西的重要支柱產業，對廣西經濟社會發展的重要程度不言喻。

2016～2017年，德國、英國、法國、印度等國家相繼出臺2025～2040年期間陸續禁止銷售傳統能源汽車時間表。2017年9月，我國表示：工信部將啟動相關研究，制定停止生產銷售傳統能源汽車的時間表。國家的政策一旦出臺，可以預見的是對傳統汽車的“秒殺”。廣西盡快發展新能源汽車，加快產業轉型升級，不是一個普通的優化選項，而是勢在必行的必然選擇。

3 廣西發展純電動汽車的可行性分析

現階段，我國將新能源汽車范圍劃定為純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。廣西發展純電動汽車在技術上和可行性上遠遠高于燃料電池汽車和插電式混合動力汽車。

燃料電池汽車是用車載燃料電池裝置產生的電力作為動力的汽車，關鍵是燃料電池。目前，氫燃料電池技術不完善，生產技術控制在國外企業手中，價格昂貴，僅發動機就高達百萬元以上，且氫氣是易燃易爆危險氣體，提取成本高，壓縮后對環境要求極為苛刻，在制造、運輸、儲存、加注等方面都有一定的技術難度，加氫站等基礎設施很少，這些諸多因素導致燃料電池汽車遲遲沒有推廣開來。

插電式混合動力汽車是一種混合動力汽車，具有較長的純電動續駛里程，必要時可在混合動力模式下行駛，兼具電動汽車和燃油汽車的優點。但其劣勢有4個方面：一是車內要集成純電動汽車和燃油汽車兩套完整的動力系統，結構復雜，價格較高，后期維護費用高于傳統燃油汽車。二是車輛有兩套動力系統，再加上要配備油箱，整車行駛重量較大，影響節能效果。三是污染排放方面與純電動汽車相比劣勢明顯。四是插電混動汽車核心技術掌握在國外企業手里，插電式混動汽車絕非是簡單的燃油動力和電機的疊加組合，需要有自動變速離合器、先進的電控和高端的混動管理系統作為支持，沒有技術積累的廠商難以短時間內生產出來，國外車企也是將插電混動作為頂尖技術和核心技術，掌握著大量專利，我國自主研發想要超越或者追趕空間非常有限。廣西目前的插電式混合動力產品仍處于研發階段，不具備技術優勢、生產能力和競爭能力。

純電動汽車是采用單一蓄電池作為儲能動力源的汽車，通過電池向電動機提供電能，從而推動汽車行駛。近年來，我國在純電動汽車方面的關鍵技術指標有明顯進步，續駛里程、百公里耗電量、最高車速等關鍵指標水平都有顯著提升，動力電池組循環壽命延長，可行駛距離大大延長，整車實用性能提高，整車可靠性、安全性有了較大提升，得到了市場的認可。2015年，我國累計生產各類新能源汽車34.05萬輛，同比增長3.2倍。其中，純電動汽車為25.46萬輛，插電式混合動力汽車為8.58萬輛，形成以純電動汽車為主導的新能源汽車市場格局。

近年來，廣西大力培育和發展新能源汽車產業，一是有一批具備一定規模的生產企業，如上汽通用五菱汽車股份有限公司、東風柳州汽車有限公司、桂林客車工業集團有限公司、柳州五菱汽車工業有限公司、廣西源正新能源汽車有限公司、柳州延龍汽車有限公司和廣西玉柴專用汽車有限公司等企業。二是已經推出多款純電動汽車產品，具有成熟可靠的技術，具備較強的競爭力。例如，柳州生產的“景逸S50”，充滿電可以跑255 km左右，快充只要半個小時即可充到電量的80%。三是廣西的純電動汽車通過了市場的檢驗，取得用戶的認可。例如：上汽通用五菱把生產的微型電動汽車——“寶駿E100”在2017年下半年開始銷售以后，迅速取得成功，在短短5個月之內就成功交付了11 446輛汽車;2017年12月，該車在柳州的滲透率高達27.7%，即柳州每100輛上牌的汽車中，就有約28輛為“寶駿E100”。數據顯示，在柳州，92%的用戶優先選擇“寶駿E100”出行，傳統燃油汽車的使用率大幅下降;購買“寶駿E100”后，家里汽油車不常開的用戶比例由7%上升至51%。據柳州交警部門的監測數據，“寶駿E100”占機動車保有量比例為2.5%，但其出行率卻超過12%，受歡迎程度和使用率可見一斑。四是可以為廣西居民節約大量的開支。純電動汽車百公里行駛里程耗電一般為15 kW·h（按電鍍電價+充電服務費共1.3元/kW·h計算，約19.5元），燃油車耗油為8 L（按6.8元/L計算，約54.4元）。電動汽車和燃油汽車100 km主要數據的比較見表1。

純電動汽車保養簡單，沒有擋位變速箱，不需要更換機油，不需要進行環保檢測等，按每年保養2次計算，費用可以節約2 000元以上。2016年末全區民用汽車保有量為427.34萬輛，如果其中20%更換為純電動汽車，將可以為廣西居民每年節約47億元的費用。

4 廣西發展純電動汽車的幾點建議

（1）建立跨部門聯席會議，研究解決阻礙純電動汽車發展存在的問題。2014年5月，國家主席習近平強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。李克強總理指出，加快發展節能與新能源汽車，是促進汽車產業轉型升級、搶占國際競爭制高點的緊迫任務，也是推動綠色發展、培育新的經濟增長點的重要舉措。廣西必須下定決心，以時不我待的態度全力以赴，盡快發展純電動汽車。由于發展純電動汽車涉及面很廣，涉及政府各個部門，需要解決各個部門之間的阻力，解決過時政策的不協調問題，因此必須建立由政府“一把手”擔任召集人的聯席會議制度，成員由各相關部門組成，才能及時研究純電動汽車在廣西發展存在的問題，出臺解決方案。

（2）推動公共機構使用新能源汽車。進一步加大在公交、出租等城市客運及環衛、物流、機場通勤、公安巡邏等領域推廣應用新能源汽車的力度并給予政策優惠。同時，要盡快在機關、企事業單位中出臺強制性的規定，落實公務用車除特殊情況外，一律使用純電動汽車。一是立竿見影，馬上可以推廣一批純電動汽車，節約運行維護方面的財政經費，同時減少在車輛維護中出現腐敗現象的可能。二是可以充分發揮機關單位在社會上的引領、導向和示范作用，帶動社會購買風向。三是可以倒逼機關和企事業單位加大設置充電設施的力度，營造一個良好的純電動汽車使用氛圍。

（3）根據國家政策，結合廣西實際情況，頒布補貼政策。適時出臺對電動汽車停車費減免、充電費優惠等扶持政策。有關地方還要在實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標實施方案時，對電動汽車區別對待。柳州通過“政企聯動”三級工作機制，在國家補貼政策退出以后，探索出了一套有特色的新能源汽車推廣應用與產業發展相融合的新做法。例如，購買柳州生產的桂B號牌的新能源汽車，按中央財政補助標準的一定比例給予專項補助，2017年“寶駿E100”除享受國家的3.6萬元/輛補貼外，還可享受柳州市的1.44萬元/輛補貼。2017年12月28日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發了《廣西汽車產業新跨越行動方案》，要求對消費者購置新能源汽車產品的，按照國家補貼標準的50%給予補貼，應該盡快將該政策落實到位。各個有能力的城市，特別是南寧、桂林、梧州、北海、玉林等核心城市也應研究推出相應的補貼政策，產生政策的合力共推作用。

（4）要實現全產業鏈的在地生產。要按照“集聚產業要素，形成配套體系，完善產業鏈條”目標，制定完善的產業鏈路線圖，全力引進純電動汽車整車和關鍵零部件生產企業，努力實現整車產品規模化、重要部件本地化、關鍵技術自主化、產品應用多樣化。

（5）完善新能源汽車配套充電設施建設。積極落實國務院《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》要求，發展公共場所充電、移動充電、無線充電等多種形式的充電服務模式。建議盡快出臺政策，在住宅小區、機關企事業單位、大型公共場所、停車場等必須配套建設電動汽車充電基礎設施。要推進充電設施建設，一是要落實電網公司對建設充電設施的配套服務問題，避免因電網因素不能設立充換電設施。二是要解決城市物業配合甚至抵觸問題，應將其列入住建部門對物業的評星定級的重要考核內容，從政策層面強勢推進。三是要優先推進在城際間道路設立充換電站，解決純電動汽車長途行駛的問題。

（6）加大對科技創新的扶持，加大科研投入力度。積極支持新能源汽車技術改造，推動轉型升級。在部分高校設立相關科研中心和專業，鼓勵國內外企業、高校、科研院所等單位在廣西建立新能源汽車研發機構，給予財政資金支持。特別要強調的是在發展電動汽車的同時，決不能輕視或放棄對插電式混動汽車、燃料電池汽車的研究。由于純電動汽車的使用局限，混動汽車仍然將會有一定的市場應用并將長期存在。燃料電池汽車則被視為汽車發展的下一個風口，決不能放棄。目前，廣西在燃料電池研究方面尚屬空白，因此必須推進這方面的研究。

（7）建立二手電池的梯次利用體系。電動汽車的電池占整車造價的30%～40%，造價高，建立梯次利用回收電池的體系是一筆巨大的財富。2018年后，我國電動汽車電池將進入規模化退役，預計到2020年累計將超過20萬t（24.6 GW·h）。目前，退役動力電池“拆解回收”和“梯次利用”是被廣泛認可的兩種互補性辦法。但相較于“拆解回收、變廢為寶”這種簡單粗放的辦法，“玩具車用完，遙控器還能用”的梯次利用應大力推廣。目前，在梯次利用方面的推行仍處于試點階段，雖然中國鐵塔公司等對廢舊電動汽車電池梯次利用進行了積極有益的探索，但仍然存在一些問題。一是大中型企業對安全生產的極為強調和退役動力電池的安全性問題有矛盾。二是退役動力電池篩選檢測的成本問題不適合大中型企業的人力資源管理模式，使成本上升迅速。建議將梯次利用的電池應優先作為小型交通工具（如環衛車輛、快遞車輛、觀光車）的動力源更為適合，然后還可以梯次用于工廠的峰谷調節儲電系統、家庭光伏發電的蓄電池、新農村建設光伏工程的備用電池等，甚至可以發展為集體或個人的戶外、旅游、野營、垂釣活動的備用電源。相較于傳統的鉛酸蓄電池、液流電池，動力鋰電池有較小的重量和體積，有顯著的使用成本優勢，遠遠比小型交通工具的動力源要更有效。但要實現這一點，就要在動力電池生產、電動汽車制造的時候，考慮動力電池退役后再利用的問題，需要政府大力介入，協調各汽車、電池企業廠商，使其能夠生產標準尺寸的電池。

5 結論

綜上所述，廣西應該抓住機遇大力發展和推廣純電動汽車，使其成為國民經濟增長的切入點。純電動汽車在廣西全面替代傳統汽車，將會為經濟可持續發展提供充足動力。廣西全面推廣普及純電動汽車，相當于在未來20年中把發達國家上百年工業化道路重新再走一遍，將為國家探索能源戰略問題提供可借鑒的經驗，能夠很好地解決環境污染問題，使廣西的山更青，天更藍，人民更健康。

參 考 文 獻

[1]國發〔2016〕65號.國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知[R].

[2]廣西壯族自治區人民政府.廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃[Z].2016.

[3]中華人民共和國環境部.中國機動車環境管理年報（2017）[Z].2017.

[4]桂商運發〔2017〕5號.自治區商務廳關于2016年1～12月全區消費品市場運行情況的通報[R].

[5]廣西壯族自治區工業和信息化委員會.廣西新能源汽車產業發展“十三五”規劃[Z].2017.

[責任編輯：鄧進利]