淺論煙草商業企業基層黨組織標準化建設

謝振宇　袁蕾

【摘 要】推進基層黨組織標準化建設是迅速提升基層黨組織黨建工作水平的一項有效措施。當前，煙草商業企業已逐步在系統內開展標準化黨組織建設，取得了初步成效，但也存在思想認識不足、專業素養欠缺、硬件設施不完備、運行機制不完善等問題。文章闡述了煙草商業企業推進基層黨組織標準化建設的重要性，從目前基層黨組織標準化建設中存在的問題出發，提出必須進一步統一思想認識，做好頂層設計，抓好工作考核和制度落實，注重黨建與業務融合，堅持工作創新，避免廉政風險，從而確保基層黨組織標準化建設取得實效。

【關鍵詞】煙草商業企業;基層黨組織;標準化

【中圖分類號】D920.0;F721【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0203-02

基層黨組織標準化建設，就是指運用標準化“簡化、統一、協同、優化”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，對基層黨組織的黨建工作制度、工作流程、硬件配置等各方面導入標準化元素，將標準化的原理、方法運用到基層黨組織的黨建工作中。通過推行標準化的工作制度、工作流程、工作要求，讓每個基層黨組織都能清楚地了解自己的工作內容和工作標準，實現黨建工作要求自上而下的“無損傳遞”，從而提高基層黨組織的黨建工作科學化、制度化、規范化水平，整體推動基層黨建工作高質量開展。

1 煙草商業企業推進基層黨組織標準化建設的重要性

企業基層黨組織是黨在企業基層組織中的戰斗堡壘，對加強企業的控制力、領導力和戰斗力起著至關重要的基礎性作用。煙草商業企業的基層黨組織主要包括基層的黨支部（黨小組），其基層黨組織大多設置在基層單位的機關部門、煙站或基層服務站，在工作中直接與零售客戶、煙農聯系，是煙草商業企業創造價值的源頭和對外展示形象的窗口。

煙草商業企業同其他國有企業一樣，強調堅持黨的領導，其黨建工作具有政治性強、工作質量要求高的特點。同時，煙草商業企業也面臨著諸多問題：作為一個傳統行業，在基層面臨著黨員比例過高、老黨員比重大、黨員素質參差不齊等基礎性問題;企業基層單位眾多，不同基層黨組織對黨建工作重要性的認識不統一，各黨組織之間經驗溝通偏少，黨建工作水平差距較大。這些問題對煙草企業推進黨建工作造成了一定困難。在煙草商業企業基層黨組織推進標準化建設，能夠為各基層黨組織提供直接有效的工作指導，迅速提升各基層黨組織的黨建工作水平，對煙草商業企業夯實基層黨建基礎、促進業務工作水平具有十分重要的意義。

2 當前基層黨組織標準化建設中存在的問題

目前，煙草商業企業已經廣泛開展了基層黨組織的標準化建設，不少單位已經取得了階段性成果，但在筆者看來，基層黨組織在標準化建設中仍然存在一些問題，影響了標準化建設的工作效率和最終成效。

（1）思想認識方面。在基層黨組織中，由于部分黨員長期處于松散管理狀態，在面對黨建工作環境劇烈變化時，在思想認識上往往難以迅速轉變觀念，存在認識不到位的問題，甚至個別基層黨組織負責人或多或少地存在思想麻痹、得過且過的問題，“重業務、輕黨建”現象依然存在。

（2）專業素養方面。業務干部和政工干部長期處于相對封閉的管理狀態，現階段兩類干部的融合程度仍然不夠理想，特別是基層黨組織負責人，他們多數長期從事業務工作，缺乏黨建工作經驗，對黨的歷史發展、上級黨組織的指示精神及如何開展并不斷推進黨建工作等問題還存在不清楚、不熟練的現象。同時，在基層黨組織中，普遍缺乏業務熟練的黨建工作人員，容易造成工作遺漏，影響工作質量。

（3）硬件設施方面。煙草商業企業的基層單位因建設年代不同、建設標準不同，造成單位間硬件條件差距較大，部分基層黨組織沒有單獨的黨員活動場所，缺少必要的黨員學習培訓設備，工作場所不能滿足黨建工作氛圍營造需要。在標準化改造費用支取上，部分單位受限于黨費列支制度不完善，遇到了“缺錢沒處要，有錢花不了”的問題。

（4）運行機制方面。部分單位的黨建工作機制還不夠完善，工作制度還不夠系統，在某些工作方面還存在制度“死角”;部分制度條款闡述不夠明確，在實際工作中可操作性不強;對黨員的考核辦法還不夠科學、全面，考核結果對黨員的約束力還不夠強;工作長效保障機制不健全，前緊后松、時緊時松的現象普遍存在，甚至個別單位僅通過印發制度來落實工作，缺乏持續推進標準化建設的有力措施。

3 推進煙草商業企業基層黨組織標準化建設的合理化建議

（1）要把統一思想認識作為首要任務。在統一思想認識的過程中，基層黨組織黨員是基礎，各級法人單位的黨組織負責人是關鍵。在工作中，應當強化領導責任，嚴格落實基層黨建工作責任制，堅持從實際出發，認真做好統籌謀劃，抓好責任落實;各級“一把手”要通過會議、活動、調研等各種有效的形式，積極宣傳基層黨組織標準化建設的重要性，積極營造重視黨建、推進標準化建設的工作氛圍。基層黨組織負責人要做好所在黨支部（黨小組）黨員的宣貫工作，盡可能地讓黨員了解、接受并投入標準化建設，形成推動基層黨組織標準化建設的合力。

（2）要重視標準化建設的頂層設計。基層黨組織的標準化涉及方方面面，既包括黨員隊伍建設的標準化，也包括制度體系、陣地建設、臺賬資料等方面的標準化，必須盡可能地做到全面細致。標準化的設計人員必須具備良好的專業素質，既要有對黨建工作的大局把控能力，還要有對具體業務工作的實際操作能力，要認識到不同黨組織之間工作基礎、工作條件方面存在的客觀差距，不能一味地追求“高大上”的工作理念，要合理設定工作標準。對短時間無法實現的工作目標，可制訂長期分階段提升計劃，從而使標準化建設有序有效地推進。

（3）要把工作考核作為持續推進標準化建設的關鍵環節。要想標準化建設取得基礎性、長期性成果，必須充分重視對基層黨組織和黨員的工作考核。應當把基層黨組織標準化建設成績納入基層單位（部門）的工作業績評價，同時將其納入基層黨組織負責人述職評議范疇，對思想懈怠、工作不力甚至弄虛作假的黨組織責任人，及時追責并給予嚴肅處理。應當完善針對黨員的考核管理機制，通過星級評定、積分管理等方式，建立黨員考核成績與黨員收入相掛鉤的薪酬管理機制。

（4）要持之以恒地抓好各項制度落實。要堅持執行制度不走樣，嚴格落實黨內組織生活要求，按照制度要求做好“三會一課”及其他日常工作，嚴禁基層黨組織隨意簡化程序、降低工作標準。在堅持原則基礎上，可根據形勢任務要求，因地制宜地對一些條件不足、不便操作的上級黨建工作安排進行整合簡并，以消除基層黨建工作與實際工作對接不緊密的問題。制度制定部門要注重對制度實施效果進行監控，對條件不允許、操作性不強的制度和規定要進行及時修訂和補充，避免基層黨組織因應付考核而不得不造假的情況。

（5）要注重黨建工作與業務工作相融合。基層黨組織位處企業的最基層，是業務工作的直接執行者，基層黨組織具備黨建工作與業務工作相融合的天然優勢。因此，基層黨組織必須把黨建與業務融合作為標準化建設的著力點和創新點，堅持黨建工作與業務工作同研究、同開展、同考核。通過探索各種活動載體，把基層黨組織標準化建設與生產經營管理日常工作有機結合，以黨組織的標準化建設推進基層黨組織日常工作規范化，以日常工作成效檢驗標準化建設實效，做到“兩手抓、兩促進”。

（6）要在推進標準化的同時堅持黨建工作創新。推進標準化不是工作固定化，要認識到標準化是迅速提高黨建工作水平、縮小基層黨組織間工作差距的一項舉措，其先進性具有一定的滯后性和局限性。各基層黨組織不能局限于標準化所要求的工作內容，要注重堅持和發揚首創精神，結合自身需要，創新性開展黨建工作;針對標準化內容中存在的“水土不服”現象，要積極思考改進措施，變被動為主動。企業內部要制定獎勵措施，鼓勵基層黨組織積極創新工作舉措，對可復制、可推廣的好做法，要及時在管理范圍內進行推廣。

（7）要避免標準化建設中容易出現的形式主義和鋪張浪費現象。近年來，各級黨政企業可供支出的黨費較以前有了較大幅度提高，部分黨組織以加強黨建工作為由，過度建設活動場所、購買活動設備，在一定程度上存在形式主義和鋪張浪費現象。在推進基層黨組織標準化建設中，要注重防范形式主義抬頭，切忌一哄而上、搞高標準建設，造成不必要的浪費和不良社會影響。各級紀檢監察部門要在標準化建設過程中加強對基層黨組織工作監督，確保不發生違反“四風”甚至違法行為。

總之，推進基層黨組織標準化建設對于煙草商業企業提升黨建工作基礎是十分重要而且迫切的，將成為未來一段時期煙草商業企業黨建工作的一項重點內容。推進基層黨組織標準化建設，必須正視目前已經出現或將來可能出現的問題，進一步統一思想認識，做好頂層設計，抓好工作考核和制度落實，注重黨建與業務融合，堅持工作創新，避免廉政風險，從而確保基層黨組織標準化建設取得實效。

參 考 文 獻

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