高鐵經濟效應下中小型城市發展對策探析

邱智鴻　喻彩霞

【摘 要】隨著高鐵時代的到來，高鐵經濟對中小型城市產生的效應比較顯著，促使中小型城市加速融入發達城市圈，提升城市交通杻地位，進一步加快服務行業的發展，但與此同時，虹吸效應也會帶來相應的挑戰。中小型城市應該促進發展中城市積極融入區域網絡，增強區域競爭優勢，促進區域產業結構優化升級，探索產業轉型之路。

【關鍵詞】高鐵經濟;發展中城市;婁底;產業轉型

【中圖分類號】F532.8;F299.27【文獻標識碼】A【文章編號】1674-0688（2019）09-0049-02

0 引言

高速鐵路作為技術最具環保性的交通方式，近年來在中國快速發展，到2018年底，中國鐵路運營里程已達13.1萬km，其中高速鐵路里程已經超過2.9萬km，占世界高鐵總量的2/3，從技術落后到技術創新，中國高鐵以奇跡般的速度令世界矚目。早上從北京出發南下，中午就能到湖南橘子洲頭看“中流擊水，浪遏飛舟”，這種場景已經不再是夢想。

高鐵經濟泛指依托高速鐵路的綜合優勢，促使資本、技術、人力等生產要素，以及消費群體、消費資料等生產要素，在高速鐵路輻射區域實現優化配置和集聚發展的一種新型經濟形態。每一次交通方式的重大變革都會對區域空間格局的變化、各經濟要素的流動及沿線城市的發展產生不可估量的影響。

婁底地理位置卓越，處于湖南省的幾何中心，是湖南省重要的交通樞紐城市，是長江中游城市群、環長株潭城市群的重要組成部分。2014年12月16日，滬昆高鐵在婁底正式通車，婁底正式進入高鐵時代。隨著呼南高鐵路線的確定，呼南高鐵與滬昆高鐵將在婁底呈“十”字形交匯，滬昆高鐵連接東西，呼南高鐵縱貫南北，婁底市將形成“雙高鐵”“十”字形格局。

1 高鐵經濟效應對中小型城市經濟的影響

（1）加速融入經濟發達城市圈的進程，調整城市區域空間構建。婁底地理位置優越，擁有豐富的自然資源和良好的工業基礎，是長株潭“3+5”城市群的重要組成城市，是長株潭城市群的重要輻射區域。婁底應發揮區域優勢，與長株潭城市群聯動發展、互補發展，通過產業合作、創新合作等形式加快推動產業轉型升級，培育區域經濟發展新動能。雙高鐵格局形成后，婁底中心城區到周邊市州的距離將大大縮短，與長株潭城市群形成“半小時通勤圈”“一小時生活圈”，時空收斂效應將帶來城市區域空間的重大變革，促使區域城市之間產生聚合和重建，推動婁底與長株潭城市群的聯動發展，融入發達城市網絡建設，從而加快形成以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城市體系。

（2）進一步提升城市交通杻紐地位。婁底地理位置獨特，優勢明顯，是我國東中部通往大西南地區的通衢要道，西連川黔，南接粵桂，東連長株潭城市群經濟重點建設地帶，水陸暢通，四通八達，在湘中地區形成一個巨大的人流、物流集散點。近年來，隨著高速、高鐵、航空等交通基礎建設的有力推進，婁底已成為環長株潭城市群中重要節點城市。公路建設方面，滬昆高速公路、婁懷高速、長韶婁高速公路、二廣高速公路、婁衡高速公路、益婁高速相繼在婁底相繼貫通，婁底正式步入高速時代;航空方面，婁底通用機場建設已經進入籌備階段;鐵路方面，洛湛鐵路、湘黔鐵路在婁星區內交叉延展;水運方面，婁底境內河道縱橫，資水、漣水貫穿全境，航運便利。

據國家發展改革委發布的《中長期高速鐵路網規劃圖》顯示，呼南高鐵通車后，婁底境內滬昆高鐵連接東西，呼南高鐵縱貫南北，兩條國家高鐵主通道在此形成“十”字形貫通之勢。“十”字形高鐵格局形成后，婁底將實現與周邊省份省會城市的直通，形成“公路+鐵路”四通八達的交通大格局，使婁底成為中南地區重要的交通城市，其交通杻紐地位將進一步提升。

（3）進一步加速服務行業的發展。高鐵經濟效應下，婁底的服務行業將得到長足的發展。不僅對機械制造、倉儲和郵政業、信息傳輸產生顯著影響，而且會為旅游業、現代物流業、房地產業的快速發展帶來新的機遇。通勤圈的縮小，與周邊城市距離的縮短，也能緩解因為地理差異導致發展中城市對服務行業人才吸引力不足的問題。高鐵將沿線旅游景點串連成線，游客可達景點數量增加，極大地促進了區域旅游景點間的聯動發展，利用資源優勢與鄰近區域的景點互相補充，共同發展，進而用高鐵經濟盤活旅游經濟。

（4）高鐵經濟帶來的虹吸效應。高鐵是一把雙刃劍，對于中小型城市而言，既可以產生正面影響，也會帶來負面影響，它既能帶來大量的物流、人流、信息流，同時也可以吸走這些生產要素，促使生產要素流向更發達的城市和地區。據有關資料顯示，高鐵開通對于常住人口、GDP、財政收入、人均可支配收入這些指標的影響并非一定是積極正面的。比如，京滬高鐵穿越了中國東部最發達的區域，串聯長三角和京津冀兩個巨型城市區域，但高鐵的開通對沿線中小型城市的影響卻像一把雙刃劍，機遇與風險并存。京滬高鐵沿線北京、濟南、南京、蘇州、上海等少數幾個經濟發達城市，對人口的吸引具有天然優勢，周邊乃至全省的主要資源很自然地向這幾個中心城市集聚流通，高鐵開通后反而加劇了周邊三四線城市人口的流出，部分沿線發展中城市即使修建高鐵，也難以提升區位優勢，甚至會逐步拉大與全省平均水平的距離。

2 高鐵經濟效應下中小型城市的應對之策

（1）積極融入區域網絡，打造好“節點”職能。中小型城市首先應該認識到，高鐵經濟效應帶來的并不只有機遇，“虹吸效應”產生的影響也可能是一把雙刃劍，帶走優勢的生產要素。隨著巨型城市群的逐漸形成，區域經濟圈不斷向周邊拓展，城市的發展呈現出網絡化的趨勢，在這個巨大的城市網絡里，發展中城市承擔的是“節點”的角色。如何扮演好網絡節點的角色，明確自身在網絡中的職能與定位，是高鐵經濟效應下發展中城市必須明確的問題。婁底是高鐵沿線中小型城市的典型代表，地處湖南的幾何中心，與長株潭城市群鄰近，是長株潭巨型城市群重要的延伸區域，也是輻射湘西南的中轉站，有著天然的地理優勢，同時自然資源也較為豐富，隨著長株潭“3+5”城市群建設的推進，滬昆高鐵和呼南高鐵的建設為婁底融入長株潭經濟區提供了歷史性的機遇。依托長株潭經濟區這個湖南省經濟發展的核心增長極，婁底可以承接發達經濟圈的經濟輻射，推動一體化進程在地理空間上的實質性進展，成為中部崛起的引擎之一。

（2）增強區域競爭優勢，促進區域產業結構優化升級。優越的地理位置是投資商進行投資選址的重要因素之一，良好的交通環境也是產業集聚的要素之一。高鐵的建設可以極大地帶動發展中城市的交通建設，從而吸引更多的優質投資商前來投資，從而帶動區域產業的優化與升級，促進高鐵沿線中小型城市經濟的發展，增強中小型城市的區域競爭優勢。比如，中小型城市可以依托高鐵建設的有利區域條件，對高鐵車站周邊地區進行開發建設，改造交通設施，以高鐵車站為軸心，打造特色經濟區域。以婁底為例，位于婁底市萬寶新區的高鐵南站，近年來瞄準互聯網產業進行精準定位，打造了另一個閃亮的頭銜——婁底南·聯創小鎮。該小鎮依托滬昆高鐵帶來的交通優勢，以婁底高鐵南站廣場區域為核心，著力打造互聯網產業，產城融合、人文并舉，吸引了大量的互聯網企業和優秀人才，形成一個極具特色的互聯網小鎮，依托高鐵，促進區域產業結構優化升級，成為婁底發展新的增長極。

（3）實現產業轉型，探索以物流業、旅游業為核心的城市發展新思路。婁底是一座傳統的能源型城市，有著“百里煤海”“有色金屬之鄉”之稱，然而在長年的開采下，婁底開始面臨能源枯竭的尷尬，傳統的支柱型產業已經不能滿足當前經濟發展的趨勢。作為能量枯竭型城市，婁底有待進行城市轉型和升級，不斷摸索經濟發展新出路。

婁底是我國中南地區重要的交通杻紐城市，是中東部通過西南地區的重要通道，西連川黔，南接粵桂，東接長株潭城市群，是湖南貫穿南北東西的要道，滬昆高速公路、婁懷高速、長韶婁高速公路、二廣高速公路、婁衡高速公路、益婁高速相繼在婁底全面貫通，在湘中地區形成一個規模巨大的人流、物流中心。有關部門可以利用婁底完備的交通優勢，積極發展物流業，使婁底成為華中地區的物流集散中心。

同時，婁底的旅游資源十分豐富，區域內梅山文化、蚩尤文化源遠流長，曾國藩故居——富厚堂為國家重點文物保護單位，神奇秀美的大熊山是湘中第一高山，湄江國家地質公園為國家“4A”級旅游景區，紫鵲界梯田以“一平方英尺的奇跡”享譽世界，是人類重要的農業文化遺產。高鐵的開通，極大地縮短了從旅游客源地到旅游目的地的時間，縮短了游客的心理距離，使“旅速游緩”成為可能，從而進一步開拓了旅游客源市場。隨著全域旅游時代的到來，婁底可以抓住這個機遇，充分認識本市在旅游發展上的資源優勢，挖掘長株潭的旅游市場空間，利用高鐵節點城市的優勢爭取鄰近省份的優質客源，不斷升級旅游產品，改善旅游基礎設施，爭取將旅游業做大做強，將婁底打造成一個宜居宜游的全域旅游目的地。

參 考 文 獻

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