新時期推動福建民營企業高質量發展的措施探討

朱麗婷

【摘 要】民營經濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。當前，福建省正處于堅持高質量發展落實趕超的關鍵時期，要積極推動民營經濟高質量發展，努力在堅持高質量發展落實趕超潮流中勇擔先鋒，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建多做貢獻。

【關鍵詞】民營企業;高質量發展;措施

【中圖分類號】F276.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0016-03

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段經濟制度的基本特征。黨的十九大報告重申了“兩個毫不動搖”，并就鼓勵支持民營企業發展作出新的重大論斷。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上指出，“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”，“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場，而且要走向更加廣闊的舞臺”。習近平總書記重要講話充分肯定了非公有制經濟的重要地位與作用，指明了非公有制經濟的光明發展前景，進一步堅定了民營企業家的信心。

黨中央和習近平總書記始終如一關心、重視、支持福建民營企業發展。習近平總書記在福建工作期間，就曾七下晉江，總結并提煉了發展民營企業做強縣域經濟的“晉江模式”，與“蘇南模式”“溫州模式”和“東莞模式”并稱縣域經濟發展“四大模式”。2014年7月，習近平總書記專門給30位福建企業家回信，鼓勵廣大企業家繼續發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁，不斷做大做強，為國家經濟社會持續健康發展發揮更大作用。

1 民營企業在福建經濟發展的重要地位

福建民營企業具有強勁的發展活力、巨大的發展潛力，是福建經濟的增長點、貢獻點、支撐點，在福建的地位是“三分天下有其二”，對福建經濟起著強大支撐作用。

1.1 民營企業是推動福建經濟發展的中堅力量

民營企業在福建經濟發展歷史中占據舉足輕重的地位。福建民營企業擁有國家級、省級企業技術中心數量分別為29家和409家，分別占全省的78%和92%。福建在主板和中小板上市的企業中，民營企業占73%;在“新三板”掛牌的民營企業有330家，占全省的99.4%;在海外上市的24家企業全部是民營企業。福建省工商聯2019年1月公布的調查數據顯示：截至2018年8月，福建民營企業貢獻了全省67%的GDP、70%的稅收、73%的科技成果、82%的就業崗位，企業數占96.2%，呈現“六七七八九”的局面。

1.2 民營企業是推動福建產業集聚的重要動力

20世紀90年代以來，福建縣域經濟發展取得了顯著成效，除了“晉江模式”，很多縣域都形成了各自的特色產業集群和品牌。如晉江構筑鞋業產業群，主要有安踏、匹克、特步等體育品牌，有“品牌之都”的美譽;石獅服裝產業集群，主要有勁霸、柒牌、利郎、九牧王等服裝品牌，是中國主要的服裝生產基地之一;南安培育形成具有國際影響力的國際石材加工制造基地，而且是全國領先水暖廚衛總部基地;德化大力打造工藝陶瓷產業群，主要有阿凡提陶瓷藝術研究所和好瓷人家，榮膺“中國陶瓷之鄉”稱號;福安則是機電設備產業群，享有“中國中小電機之都”稱號;安溪的茶葉產業群，約占全國茶葉市場總產量的6%，名列重點產茶縣前列。

1.3 民營企業是產業轉型升級的重要推動力量

福建省民營企業初始階段主要集中在一般制造業、建筑業及批發零售業等勞動力密集型行業，涉及基礎設施、電子信息、先進機械制造特別是戰略性新興產業比重較低。隨著改革開放的深入，福建民營企業涉足產業領域的廣度和深度持續提升，科技含量和自主創新能力進一步增強，逐步向資本密集和技術密集型企業轉型，產品結構也從低檔次、松散型向系列化、集群化方向轉變，品牌塑造和科技創新能力日益增強，逐步成為福建經濟高質量發展的引擎。

1.4 福建民營企業孕育了“愛拼才會贏”的閩商精神

相較于沿海其他省份，福建商人身上存在著典型的海洋文化氣息，他們到全球各地打拼，在海外華僑華人中，閩籍人士達1 000多萬人，全球170多個國家都有閩籍商人的身影，被譽為海外三大商幫之一;在國內，閩商也是遍布全國各地，他們把福建特色產品帶到全國各地。福建企業家具有“愛拼才會贏”的企業文化，有“少年不打拼，老來無名聲”、“輸人不輸陣，輸陣歹看面”的冒險精神，孕育了“敢為天下先，愛拼才會贏”的閩商精神，這些精神深深根植于福建的深厚文化底蘊中，鑄就了一代又一代福建民營企業家。

2 福建民營企業發展面臨的挑戰

隨著經濟全球一體化推進，國內外形勢發生深刻復雜變化，福建民營企業發展的制約因素日益突出，面臨著新的困難和挑戰。

2.1 企業規模和體量偏小

雖然福建民營企業在全省經濟中“三分天下有其二”，規模以上民營企業達1.7萬家，但戶均規模偏小，大中型企業比重低，大集團、大企業較少，2018年中國民營企業500強中福建僅有20家上榜，上市的民營企業僅132家，與廣東、江蘇、浙江等發達沿海省份相比差距較大。

2.2 產業結構還有待優化

福建省民營企業以第二產業為主，相當一部分企業還是高能耗、低水平企業，處于產業鏈低端企業較多，產品附加值不高。以2017年福建省民營企業100強為例，100強企業中，行業集中度較高、位列前七的行業分別為綜合類，房地產業，房屋建筑業，農副食品加工業，批發業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，紡織服裝、服飾業。這些行業主要集中在第二產業，低能耗、高技術和新興行業的企業比重處于較低水平。

2.3 企業核心競爭力較弱

雖然近年來福建民營企業的品牌管理、產業層次和科技實力逐步加強，但還缺乏核心競爭力。大部分民營企業科技投入不足，研發能力較弱，自主創新能力不強，同時面臨著高端人才匱乏和管理粗放問題。

2.4 面臨融資難、融資貴難題

資金短缺是制約民營企業發展的瓶頸，特別是高科技、高投入、高附加值企業，隨著生產經營的不斷擴大，資金需求日益加大，但是民營企業融資渠道較為單一，大多數還依賴銀行貸款，因企業規模和信用水平因素發行債券難度大，在資本市場發行股份直接融資門檻高，融資難、融資貴成為發展瓶頸。

3 新時期推動福建民營企業高質量發展的措施

當前，我國經濟由高速發展轉入高質量發展新常態。要認真貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示及在民營企業家座談會重要講話精神，不折不扣堅持“兩個毫不動搖”，積極研究出臺、有效落實鼓勵、引導、支持民營經濟發展的各項舉措，助推福建民營經濟實現高質量發展。

3.1 優化營商環境，構建“親”“清”政商關系

要完善公平競爭機制，加強放管結合，降低準入門檻，簡化服務流程，進一步優化營商環境。一是進一步推動簡政放權。要立足頂層設計，增強簡政放權的系統性、協調性，全面深化行政審批和執法制度改革，推進“互聯網+政務服務”，加快構建一體化便捷服務體系。二是構建公平的市場準入制度。要進一步深化改革、擴大開放，加快放開市場準入限制，鼓勵民營企業和民間資本投資參與國有企業改革重組、社會事業等領域，持續激發市場活力。三是構建“親”“清”政商關系。要秉承習近平總書記在閩工作期間與企業家“親”“清”關系的好傳統，與企業建立“君子之交”，成為“事業上的諍友”，建設服務型政府。

3.2 降低融資門檻，化解融資發展難題

要著力解決和緩解民營企業融資難、融資貴問題，為民營企業解決發展的資金問題。一是強化金融服務。鼓勵金融機構實行更加靈活的經營方式，實行差異化經營策略，為民營企業提供便利、有效的金融服務，并將扶持民營企業成效納入銀行業機構考核機制，推動金融機構更加積極主動地服務民營企業。二是建立多渠道融資方式。設立中小企業發展基金，建設全省“產融云”平臺，省級設立紓困基金，幫助有股權質押平倉風險的民營企業渡過難關。三是強化金融監管。堅持寓監管于服務中，在解決民營企業特別是中小企業融資難、融資貴問題的過程中，堅持宏觀審慎監管和微觀審慎監管相結合，持續強化風險防范意識，守住不發生系統性金融風險的底線。

3.3 加大減稅降費力度，減輕企業負擔

要貫徹落實減稅降費政策措施，加強監督檢查力度，促進政策措施落實到位，激發市場活力，降低企業負擔。一是加大減稅力度。要堅持普惠性和結構性相結合，實施更大規模減稅力度，重點減輕制造業和小微企業負擔，切實有效降低民營企業各項成本，支持和鼓勵民營企業做大做強。二是加大降費力度。要推進更大力度降費措施，加大對亂收費現象的查處和整治力度，進一步清理規范收費項目，減輕企業負擔。三是加大財政支持力度。要適度擴大財政支出規模，重點支持重大項目和重要民生工程建設，補齊工作短板，著力提高財政資金使用效率。

3.4 激發創新活力，破解轉型升級難題

福建民營企業主要存在傳統產業比重較大、技術創新能力較弱、現代企業制度不夠完善等問題，迫切需要加快轉型升級步伐，增強自我創新能力。一是大力發展新經濟。要堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，大力推進電子信息、石油化工和先進機械制造業三大主導產業，加快推進戰略性新興產業發展，推動信息技術、人工智能與產業發展深入整合，加快發展“互聯網+”，促進傳統產業“老樹長新芽”。二是加大技改和技術創新力度。要增強自主創新能力，加大研發投入，深入實施新一輪技改專項行動，打好技改設備投資補助、技改基金投資、龍頭企業兩化融合等政策“組合拳”，推動民營企業加快改造升級。三是鼓勵“走出去”發展。民營企業要抓住福建“多區疊加”的政策機遇，發揮好“海絲”核心區、福建自貿區和福廈泉自主創新試驗區等試點示范區聯動效果，主動融入、拓展到“一帶一路”倡議中來，加快與“一帶一路”國家和金磚國家的經貿合作、投資建設，在實現共享發展中互利共贏。

參 考 文 獻

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