整治“高考移民”還需多方發力

莫有兵

5月7日上午，廣東省教育廳廳長景李虎對近日輿論熱議的深圳富源“高考移民”事件作出回應。景李虎稱，要做好“高考移民”清退工作，工作不力的教育局和學校要被問責。據悉，經過深圳市有關部門最新證實，富源學校進入此次“二模”前100名的學生中，有10余名學生是從河北衡水第一中學（高中）轉入的。（《新京報》5月7日？）

由于“高考移民”嚴重有悖教育公平，影響教育生態，是國家明令禁止、嚴厲打擊的違規現象。早在2016年，教育部和公安部就聯合下發《關于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》，要求各級教育行政部門加強監管，重點發現和糾正人籍分離、空掛學籍、學籍造假的問題。一方面，嚴格實行在校在籍學生學籍與戶口信息聯網統一管理；另一方面，要從招生制度方面發力，完善高校招生錄取方式。

然而，盡管有關部門“有言在先”，卻仍然有人變著法兒想鉆政策的空子。近年來，一些人利用進城務工人員隨遷子女在當地高考的政策，通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假學籍證明材料等手段在一些省份獲取高考資格。新聞中的富源學校是通過合作辦學方式接納“高考移民”，“代培模式”這個詞被推到了大眾面前。所謂“代培模式”，即招錄廣東戶籍的學生，送到衡水中學上課，但仍在深圳參加高考，將學籍掛靠在富源學校。這種學生，學籍、戶籍肯定都找不出毛病，但同樣是標準的“衡水制造”。

表面上看，這波操作是當地學校的利益之爭，無關高考公平。但實際上，這是鉆了政策的空子。原本各省份的統一招生名額是根據當地的經濟發展狀況和教育質量水平在綜合考慮的基礎上給出的，而“高考移民”突破了地域限制，不僅對輸入地的考生不公平，對輸出地的考生也不公平。如果“代培模式”規模化出現，勢必會對輸入地的高中教育生態形成沖擊——除了所有學生應試負擔加重的“競次效應”外，還會由于各地對補課等做法態度的不同，以及監管執行程度的不同，形成實質的不公平。因此，“代培模式”理應受到監管。

雖然最終32名考生因“高考移民”被取消高考報名資格，但應該看到，整治“高考移民”不能止于注銷考分，還應多部門綜合施策，斬斷幕后操縱黑手，打破不合理、不合規、不合法的產業鏈。在戶籍、學籍進入電子化管理的時代，無論是假戶籍還是假學籍都很難蒙混過關。要取得異地高考資格，涉及戶籍、學籍等篡改或轉移，遠非考生個體力量所能及。如果沒有相關部門制度失守，某些人里應外合，權力如何沖破制度籬笆，非法攫取異地高考資格？出現“高考移民”的人籍分離、空掛學籍、學籍造假等亂象，不僅僅是因為學校的不作為或亂作為，教育行政部門的監管不嚴也是重要原因。

高考將至，政府“有形之手”要及時發力，高度重視高考報名資格審查工作，嚴格防范和打擊違規獲取高考資格的作假行為；高考后可設立專項治理舉報郵箱，確保高校考試招生公平有序。