高速公路經(jīng)濟(jì)效益的制約因素與措施規(guī)劃研究

梁晗暉

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，我國的高速公路建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行中，在高速公路投入使用之后，就進(jìn)入了十分重要的運營階段，在這個階段中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，對于高速公路的可持續(xù)發(fā)展來說意義重大，所以針對這樣的情況，分析了公路經(jīng)濟(jì)效益的主要內(nèi)涵和所涉及的制約因素，并提出了激發(fā)和調(diào)動管理部門人員的積極性和主動性；建立健全公路管理體系；有效創(chuàng)新公路的管理方式；運用先進(jìn)技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效益等措施規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)效益；制約因素；措施規(guī)劃

中圖分類號：F520 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）01-0137-02

一、引言

對于高速公路的可持續(xù)發(fā)展，所涉及的因素有很多方面的內(nèi)容，從制度建設(shè)到實際運營成本，再到資本的投入以及相關(guān)工作人員和管理人員的素質(zhì)問題等一系列相關(guān)方面的因素，對相關(guān)的因素處理是否足夠科學(xué)合理，在很大程度上直接影響著我國高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化實現(xiàn)。在具體的高速公路運營的過程中，所涉及的相關(guān)制約因素在很大程度上對經(jīng)濟(jì)效益的提升有著十分重大的阻礙性作用，從根本上切實有效解決這樣的問題，也成為我國高速公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵所在。

二、公路經(jīng)濟(jì)效益的主要內(nèi)涵

從根本上來講，高速公路是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中至關(guān)重要的組成部分，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，對于各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著至關(guān)重要的推進(jìn)作用。針對公路經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的效益而言，通常情況下可以分為直接獲取的效益以及其他因素所引發(fā)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。其中直接獲取的經(jīng)濟(jì)效益，主要指的是對于高速公路的維護(hù)、保養(yǎng)和其他一系列相關(guān)的管理活動而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，主要圍繞著公路的相關(guān)病害處理和解決，日常性的修繕和維護(hù)，以及其他與之相對應(yīng)的管理工作，這給當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)和單位很大程度上帶來了一系列的業(yè)務(wù)活動，也提供了很多帶動生產(chǎn)力發(fā)展的工作機(jī)會，也帶來了與之相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。間接帶來的經(jīng)濟(jì)效益所涉及的因素包含多種方面，各種因素互相結(jié)合，共同作用。例如，為了在最大程度上有效提高公路行車的安全性和平穩(wěn)性，就需要對一些相關(guān)的風(fēng)險和隱患進(jìn)行相對應(yīng)的設(shè)備配置，有效建設(shè)和完善相應(yīng)的安全提升工程，切實有效地設(shè)置相關(guān)維護(hù)安全的標(biāo)識，在設(shè)施建設(shè)的過程中，有針對性的進(jìn)一步優(yōu)化和完善公路行車的安全服務(wù)體系，針對各種站點和休息處增加綠化植物的種植和養(yǎng)護(hù)，提升周邊環(huán)境的質(zhì)量，這些因素的綜合作用，都從根本上有效提升了間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，伴隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，公路經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展規(guī)模也越來越大。

三、公路經(jīng)濟(jì)所涉及的制約因素

（一）對于公路的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)意識不強(qiáng)

高速公路也是有壽命的，相關(guān)的管理部門需要切實有效的加強(qiáng)對于高速公路的養(yǎng)護(hù)和維修，從根本上加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)護(hù)人員的配備。然而，從當(dāng)前的具體發(fā)展情況來看，相關(guān)管理部門對于高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都缺乏重視，在認(rèn)識方面有待加強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)意識普遍不高，特別是在每年的公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的資金投入比較缺乏，這導(dǎo)致高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所呈現(xiàn)出的實施效果十分不理想，養(yǎng)護(hù)工作有著很多方面的漏洞，使高速公路的壽命受到極大的影響，這也從根本上提升了公路的成本，使公路的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步降低。

（二）缺乏更健全和完善的管理制度

在高速公路的管理過程中，存在很多方面的問題，其中最主要的原因就是相關(guān)的管理制度沒有切實有效的與公路的發(fā)展態(tài)勢有效契合，高速公路的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度太快，使得很多地段的管理工作無法真正體現(xiàn)出科學(xué)性、合理性，不能夠面面俱到，很多的細(xì)節(jié)和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)都存在著漏洞。例如，在公路的日常維護(hù)過程中，搶修工作缺乏相應(yīng)的檢修人才，沒有從根本上切實有效地構(gòu)建更規(guī)范的人才準(zhǔn)入機(jī)制，這使得很多人員無法真正勝任自身的崗位職責(zé)，存在著比較嚴(yán)重的人員冗余情況，甚至很多的高層管理人員為了自身的利益考量，在高速公路維護(hù)和檢修的各個部門安插了自己的親朋好友，這使得工作制度形同虛設(shè)，起不到真正意義上的規(guī)范作用，造成工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益直線下降。

（三）財務(wù)監(jiān)督力度不足

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)針對高速公路的運營制定了與之相對應(yīng)的管理和運營法律機(jī)制。然而，因為多種因素的影響，有相當(dāng)一部分的公路運營人員并不能以法律為依據(jù)，他們總是習(xí)慣性的直接干預(yù)高速公路的經(jīng)濟(jì)運營活動，這就在很大程度上使得財務(wù)監(jiān)督的費用有了顯著的提升，同時很多公路的違法行為，因為涉及到多方面的利益而得不到應(yīng)有的懲罰，甚至有相當(dāng)一部分的財務(wù)人員，沒有切實有效地按照相關(guān)的公路運營管理辦法來執(zhí)行，這就在很大程度上造成我國高速公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展受到巨大阻礙。

四、措施規(guī)劃

（一）激發(fā)和調(diào)動管理部門人員的積極性和主動性

要想從根本上真正提升公路管理部門的整體管理質(zhì)量，就需要有針對性的消除傳統(tǒng)意義上的思想束縛，相關(guān)部門需要切實有效地加強(qiáng)對公路管理者的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其更專業(yè)，從根本上明確自身的崗位職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)理念和服務(wù)態(tài)度。高速公路經(jīng)濟(jì)的運營單位要積極借鑒和引用國外比較成熟的管理經(jīng)驗，并針對本國的實際情況，加以融合和優(yōu)化，調(diào)整管理架構(gòu)，從根本上有效增強(qiáng)各方面工作人員的主動性和積極性，使公路的經(jīng)濟(jì)效益有本質(zhì)的提升。

（二）建立健全公路管理體系

公路運營的相關(guān)單位要針對國家所設(shè)立的管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)行深入細(xì)致的探究，從根本上有效掌握，特別是對于公路建設(shè)、公路施工養(yǎng)護(hù)、經(jīng)濟(jì)運營等一系列相關(guān)內(nèi)容，都需要進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的制度和規(guī)范，有針對性的對不同部門所履行的崗位職責(zé)進(jìn)行有效的明確，建立健全更科學(xué)完善的公路管理體系，針對相關(guān)的運營人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，使運營者能夠培養(yǎng)良好的管理習(xí)慣，有效思考如何能夠更科學(xué)合理的確保現(xiàn)階段運行的經(jīng)營管理體系，使其進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

（三）有效創(chuàng)新公路的管理方式

為了從根本上有效提升公路的經(jīng)濟(jì)效益，就需要創(chuàng)新公路的管理方式，有效提升公眾對于公路建設(shè)的參與意識以及公路養(yǎng)護(hù)意識，使公路的管理方式得以不斷改革和創(chuàng)新。對于公路建設(shè)資金的投入和養(yǎng)護(hù)資金的投入，不能完全依靠政府或者是省級各個區(qū)域的資金投入來進(jìn)行，如果政府或者地方的財政有問題，就會使公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在巨大的安全隱患，從根本上影響公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。在創(chuàng)新公路的管理方式方面，要有針對性的結(jié)合客觀情況，切實有效地貫徹落實均衡合理的原則，讓有限的資金投入發(fā)揮出最大化的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)最大程度的投資效益。

（四）運用先進(jìn)技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效益

先進(jìn)的技術(shù)對于提升公路的建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用，為了有效提升經(jīng)濟(jì)效益，就需要切實有效地運用先進(jìn)技術(shù)來保證經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)突破。首先，要在設(shè)計和規(guī)劃公路建設(shè)方案的過程中，有針對性的規(guī)劃好施工成本，有效地減少施工成本，簡化后期的養(yǎng)護(hù)與管理程序。其次，利用信息化的手段，使用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，更準(zhǔn)確及時的對公路的運行狀況進(jìn)行檢測，最大程度上規(guī)避不必要的運輸事故發(fā)生，確保公路運輸順暢，提升公路整體的運營效率。最后，進(jìn)一步引進(jìn)專業(yè)的復(fù)合型人才，利用他們的理論知識和豐富的經(jīng)驗，使設(shè)計方案進(jìn)一步優(yōu)化和完善，提升公路等級，進(jìn)行線路取直設(shè)計，使運輸時間和里程有效節(jié)約。

五、結(jié)語

綜上所述，在具體的高速公路運營過程中，所涉及的相關(guān)制約因素在很大程度上對經(jīng)濟(jì)效益的提升有著十分重大的阻礙性作用，從根本上切實有效解決這樣的問題，也成為我國高速公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵所在。要有針對性的從根本上消除這些方面的問題，著重強(qiáng)化對于相關(guān)部門人員的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其管理的積極性，優(yōu)化公路管理體系，推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

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[責(zé)任編輯：龐 林]