關于完善競業限制經濟補償制度的思考

熊崴

摘要：競業限制經濟補償制度可以理解為是用人單位在勞動者離職之后，為了讓勞動者保護其在工作的過程中所知悉的商業秘密而設定的，禁止其從事與原用人單位相競爭的職務，即限制勞動者的自由擇業權，但同時給予經濟補償的制度。這一制度是公平原則的體現，同樣也對勞動者與用人單位二者之間的矛盾起著協調作用。在2008年出臺的《勞動合同法》和2013年出臺的《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的若干解釋（四）》中均規定了競業限制經濟補償制度，但都比較粗略。所以，通過進一步研究競業限制經濟補償制度的具體方面，比如主體、支付方式和支付標準等來完善競業限制經濟補償制度是有必要的。

關鍵詞：競業限制；經濟補償；商業秘密

中圖分類號：D913.9 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）04-0068-03

一、競業限制制度

（一）競業限制制度的含義

我國競業限制至今還沒有統一的含義，學者們對此也是看法不一。

有的認為，競業限制是指：“依照法定或者意定，權利人即用人單位可以要求義務人即勞動者在工作期間內或者離職后的一段時間內不得從事與自己的營業相同或者相關的職業。”[1]還有的認為：“了解原用人單位商業秘密且有義務保密的勞動者，在與原用人單位的勞動合同尚未終止或者已經終止后，勞動者與用人單位自行約定，在固定的期間內，勞動者犧牲自己的擇業自由，用人單位作為補償向其支付經濟補償金。”[2]有的認為，競業限制指的是：“勞動者作為競業禁止義務的履行人不能讓自己應履行的義務和自己的利益有所沖突，在一定時間里，不能進行有損于原用人單位利益的競爭行為，亦不能進行與原用人單位有競爭關系的行為。”[3]有學者將競業限制分為廣義的競業限制與狹義的競業限制兩個角度，“廣義的競業限制，是指對與特定營業具有競爭性的特定行為禁止的制度。狹義的競業限制，是指對與特定營業具有特定民事法律關系的特定人所為的競爭性特定行為的禁止制度。”[4]也就是說，狹義的競業限制要求更嚴格。

通過總結以上學者的觀點，可以將競業限制定義為：以保護用人單位商業秘密為目的，對用人單位和勞動者在勞動關系解除后的一段時間內的擇業權進行限制。

（二）競業限制制度的產生原因

競業限制制度存在的主要目的是為了協調權利義務的分配。而權利和義務應該滿足對立統一，相互依存，大體衡平。勞動法對用人單位和勞動者的權利和義務做出了規定。用人單位所享有的商業秘密權和勞動者所享有的自由擇業權是相互矛盾的，而競業限制的存在，可以有效地協調這兩種權利，可有效協調用人單位與勞動者之間的權利與義務關系。勞動法中的競業限制制度同樣協調義務。義務包括用人單位支付競業限制補償金、勞動者遵守競業限制協議的內容以及勞動者違約后支付違約金的義務。當多種權利義務碰撞到一起時，利益沖突是無法避免的，制度雖然不能使矛盾全無，但是可以減少矛盾，減少摩擦。

二、競業限制經濟補償制度

（一）競業限制經濟補償制度的含義

競業限制經濟補償制度分為競業限制和經濟補償兩個方面。

經濟補償是指用人單位和勞動者在勞動關系存續期間或解除以后，為了使勞動者在自由擇業權受限的基礎上能獲得救助，維持其基本生活水平而給予的經濟上的補償。所以，結合競業限制和經濟補償的含義，可以將競業限制經濟補償制度定義為：用人單位與知悉商業秘密的部分勞動者在勞動關系存續期間或解除以后，以保護用人單位商業秘密為目的，以限制勞動者將來經營或在特定的崗位任職為手段，對勞動者給予合理數額的經濟補償的制度。

（二）競業限制經濟補償制度的產生原因

競業限制經濟補償制度的產生與競業限制制度的存在是緊密相關的。競業限制制度的存在是競業限制經濟補償制度產生的基礎，而同時，競業限制經濟補償制度又是競業限制制度的完善和補充。此制度的起源最早出現在英國，那時，提倡對知悉商業秘密的勞動者實行競業限制的雇主們遭到了審判，從而導致雇主們不再愿意冒著商業秘密被泄露的風險教授雇傭者技能，使得經濟一度停滯不前。而后來出現的“花園休假”制度（也就是今天的競業限制經濟補償制度）很好的彌補了勞動者只承擔義務不享有權利的空缺。

同時，競業限制經濟補償制度是屬于勞動法所獨有的，它體現了傾斜保護原則。從另一個角度來說，當用人單位和勞動者達成競業限制及經濟補償的合意，就意味著，勞動者在一段時間內（法定或約定）無法從事自己的專長。也就是說，勞動者所擅長的業務或技能在前面同意競業限制之時起便處在“冷卻”狀態，這對于很多需要專業熟練度的特殊職業來說是十分不利的。同時，由于專業熟練度的下降，這樣的局面也就增加了勞動者在協議期滿之后再就業的困難程度。

所以，勞動者獲得經濟補償就變得十分必要了。

三、競業限制經濟補償制度的問題

（一）不確定的補償主體

競業限制的主體應該是在工作的過程中能獲悉商業秘密的人，且該商業秘密屬于重大且不能公開的，而不是每個與用人單位解除勞動關系的勞動者都屬于競業限制的主體。有的用人單位不對勞動者進行事先區分就與勞動者簽訂競業限制協議，無論該勞動者是否能夠掌握或接觸到重大的商業秘密，或者該勞動者掌握或接觸到的是否屬于不能公開的重大秘密，都將其納于競業限制主體范圍內。這種做法無疑是給用人單位自己增加了成本。所以，對于與勞動者簽訂競業限制協議一事應該慎之又慎，對競業限制主體的補償范圍也不應該過于寬泛，即競業限制經濟補償不應該過高。同時，主體范圍的界定不明確會使得負有競業限制義務相同的不同勞動者所得到的補償金不同。

在實踐當中，有很大一部分勞務糾紛是因為補償金。協議中往往沒有規定經濟補償，所以此情況下法院往往會依據《解釋（四）》第九條第二款1和《解釋（四）》第七條2的規定來處理。這使得用人單位在與勞動者簽訂競業限制協議時會采取更加謹慎的態度。

（二）不明確的補償標準

由于我國《勞動合同法》中關于競業限制補償的規定較為粗略，即使是上述所提到的《解釋（四）》的第七條和第九條，也只是說額外支付勞動者三個月的補償。《解釋（四）》第六條3中的平均工資的30%或者是最低工資標準其實并不是都能滿足勞動者在失業和再就業這個等待期間的一般生活水平。特別是對于那些消費高的城市來說，水電費、房租費、伙食費等等均是一筆不小的開銷。

過低的補償金難以使勞動者維持正常的生活水平，而過高的違約金又使得勞動者無法立刻去其他用人單位從事原工作。也就是說，勞動者如果簽訂了競業限制協議，其生活質量就不能得到較好的保障。所以我國現在的法律規定并不能很好的解決實際所產生的問題，勞動者所負的違約義務和競業限制義務與其享有的獲得經濟補償金的權利存在著明顯的不對等。[6]

（三）不合理的支付方式

實務當中，就如《解釋（四）》第六條只規定了按月支付方式，但按月支付是否是唯一的支付方式呢？只憑借按月支付這一個方式就能滿足補償勞動者在失業與再就業這個過渡期內的生活水平嗎？

實踐中，對于競業限制經濟補償金通常有下列幾種支付方法：第一種是在勞動者在職時同工資一起發放補償金。很多勞動者的就業時間是非常短暫的，因為他們屬于特殊職業，所以他們在工作期間所能得到的經濟補償金也僅限于短暫的幾個月。第二種是在勞動者離職后一次性支付補償金。[7]在勞動者離職期間，剛剛拿到一次性補償的勞動者通常不會立刻違反競業限制義務。第三種就是前面提到的在勞動關系解除后按月分期支付補償金。[8]這種支付方式符合法律和司法解釋的規定。但是這種支付方式同樣存在漏洞。“按月支付”一般要求勞動者先承擔競業限制義務，然后才能獲得應有的經濟補償。[9]考慮到通貨膨脹，按照終值來計算，用人單位實際支付的補償金其實是越來越少的，即相當于勞動者獲得的經濟補償金的購買力一直在下降。

四、競業限制經濟補償制度完善方案

（一）明確規定競業限制補償的主體

現行的法律并沒有對競業限制經濟補償的主體做具體清晰的規定，最重要的是沒有對主體進行分類。之所以要進行分類，是因為現在很多用人單位對于能接觸或掌握商業秘密的勞動者全部一視同仁的簽訂競業限制協議，但這種做法實際上是增加了用人單位的不必要成本，也變相擴大了競業限制規制的主體范圍。對于商業秘密，哪些需要到簽訂競業限制協議的程度，哪些又不需要也是需要區分的。對于勞動者，哪些屬于高度敏感的職位，哪些屬于一般敏感職位也是需要區分的。將不需要簽訂競業限制協議但又害怕其泄露普通商業秘密的勞動者可以簽訂一般的保密協議，給予適當補償，而不是以競業限制協議來規制其行為。這樣才可以避免普通勞動者失業后難以列就業，也可以減輕用人單位支付競業限制補償金的成本。

（二）明確競業限制補償的支付標準

競業限制補償金是補償制度最重要的部分，也是勞動者和用人單位最關心的問題。從另一個角度來說，競業限制補償金就是用人單位在勞動者失業時所給予的“撫養費”，或者說是“暫不就業同意費”。前面也提到，勞動者因不同職業，即所需負的保密義務的不同，應當進行區分。比如說，對于專業性強的行業，其競業限制補償金就應當相比普通的勞動者更高。

同時，這種情況之下，有的勞動者只具有普通的專業技能，但能接觸到部分不是必須簽訂競業限制協議的商業秘密，若因競業限制義務而限制勞動者不能從事原專業的工作，且一般有專業技能的勞動者在獲得專業技能時都是經過大量培訓，對于其他的行業一般不太熟悉，這就會使勞動者空有一身本事而無處發揮，且補償金大多以30%或者最低工資標準為限，難以維持生活質量。所以對于這些勞動者，可以不用簽訂競業限制協議，[10]而是通過簽訂一般的保密協議和支付適當的“封口費”來達到用人單位的目的，同時保護了用人單位的商業秘密和勞動者的自由擇業權。

對于專業技能等級高，接觸或掌握商業秘密重大的勞動者來說，可以規定他們的競業限制補償金比現在法律規定的一般競業限制金額高，在可以維持勞動者基本生活水平的基礎上，和勞動者在工作時的工資相比基本相當。畢竟，專業技能等級高的人才本身就需要花精力培養，而這樣的勞動者如果被限制就業，且還無法維持自己最基本的生活水平，在整個社會上看也是很不公平的。同樣，這種情況有可能變相削減專業人才的基數。

《勞動合同法》對競業限制經濟補償并未作出一致規定，而地方性法規對于具體補償額的規定綜合來看大致可以分為兩類。第一類是意定：即給予勞動者和用人單位協商的權利，但可能會使得用人單位以雇主身份壓迫勞動者，嚴重損害勞動者的權利。第二類情況是先意定，再法定。對于競業限制補償金標準的確定應當結合勞動者的生活水平，可以規定勞動者在特殊情況下，原用人單位可以給予額外的經濟補償。畢竟《勞動法》的制定基礎就是傾向于對勞動者利益的保護。且對于家中有病重老人，待哺嬰兒等特殊情況的員工，還應當適當考慮是否需要在特殊條件下解除或者重新達成新的競業限制協議，同時可以增加不危及勞動者生活這一規定。

（三）明確規定競業限制補償的支付方式

在補償金的支付方式上，結合上述三種支付方式的概述，可以以一次性支付為主，兼采用其他方式更為合理。甚至可以采用現下流行的支付寶、微信等。

還可以以股票的方式使離職的勞動者成為用人單位的股東，使勞動者與用人單位共擔分享，共享收益，用人單位的成功或衰敗直接關系到勞動者自身利益。[11]在這種情況下，勞動者基本不會泄露商業秘密，因為用人單位受到損害，必然會影響到股票市價，而勞動者自己作為股東也就必然會收到影響。這樣的支付方式調動了勞動者自覺履行競業限制義務的積極性，減少了違約的可能，更有力的保護了用人單位的利益。

五、結論

競業限制經濟補償制度作為競業限制制度的延伸，給予了被限制自由擇業權的勞動者合理的補償，在一定程度上緩解了用人單位和勞動者的矛盾。同時，對于勞動者權利的傾向性保護也是社會進步，法治發展的表現。通過明確競業限制經濟補償的主體，支付標準和支付方式而對競業限制經濟補償制度進行完善，可以減少用人單位的成本，減輕用人單位簽訂競業限制協議的壓力，增加勞動者保護商業秘密的自主性。當然，不僅僅這些方面值得改進。隨著社會的不斷進步，就業種類的增加，接下來肯定還有其他需要完善的方面值得我們去探討。

參考文獻：

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[責任編輯：蘭欣卉]