撫順資源枯竭型城市大石化產業發展研究

紀國濤

摘要：大石化產業的高質快速發展是推動撫順資源枯竭型城市可持續發展的必然選擇。雖然撫順大石化產業呈現出龍頭企業核心帶動作用日益走強、大石化產業“鏈式”整合協同發展以及石化基地效應凸顯等特征，然而，撫順大石化產業仍然面臨著高端化發展阻滯、產業供應鏈競爭優勢不足以及轉型升級短板等發展瓶頸。因此，撫順資源枯竭型城市大石化產業的可持續發展應該建構產業高端化發展的形成機制、完善產業新型綠色供應鏈管理模式、深度融入“一帶一路”發展進程，構建石化產業發展的大生態圈。

關鍵詞：撫順市；可持續發展；大石化產業

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）05-0004-03

我國已成為僅次于美國的全球第二大化工產品大國，石油化工作為國民經濟的支柱產業和基礎原材料產業日益呈現出沿海、沿江并且“基地化、大型化、一體化、園區化”的發展特點。[1]從產業鏈視角而言，石化產業鏈正朝著深度、長度擴展；從供應鏈角度而言，石化產業正面臨著以龍頭石化企業為核心的供應鏈管理模式參與全球競爭；從價值鏈視角而言，石化產業正經歷著價值增值環節的整合與集成發展階段。隨著撫順“大石化產業”戰略的提出，石油化工產業作為撫順資源枯竭型城市的傳統優勢產業正處于轉型升級的快速發展階段。因此，準確把握撫順大石化產業發展的階段性特點及其發展阻礙，進而提出促進撫順大石化產業發展的政策建議，對于促進撫順資源枯竭型城市的可持續發展具有一定的實踐指導價值。

一、撫順資源枯竭型城市大石化產業發展特征

（一）“石化產業基地”的基地效應日益凸顯

目前，遼寧石化產業已形成了“世界級產業——特色石化產業——石化產業”三級石化產業基地發展的網絡布局。其中，大連和盤錦形成了兩大世界級石化產業基地，阜新、葫蘆島和鞍山成為遼寧三大特色石化產業基地，撫順、沈陽、遼陽、錦州和營口發展成為具有一定產業競爭力的五大石化產業基地。隨著石化產業競爭實力提升，撫順大石化產業發展已形成四大產業集群和五大生產基地。四大產業集群是指有機化工、精細化工、新材料、橡塑蠟深加工四大產業集群；五大生產基地是指石油化工綜合利用基地、精細化工生產基地、塑料后加工基地、橡膠深加工基地和石蠟深加工基地，五大生產基地正處于快速成長發展階段。撫順高新區化工及精細化工園區發展定位為東北地區乃至環渤海經濟圈的獨具特色的創新型化工園區，以優勢石油化工和新材料行業為主導的撫順石化新城產業集群價值鏈增值效應逐漸顯現，產業鏈不斷延伸和深化，已發展成為沈陽的裝備制造業配套加工基地，并將成為全國重要的石化工業和現代制造業基地。在從高速發展向高質量發展進程中，撫順石油化工產業發展日益呈現出基礎扎實和技術純熟的發展特征，煤、石油的綜合型產業鏈條日益完善，煤炭產業已向產業鏈上游延伸轉型，為周邊地區提供能源、初級原材料及新型材料能力日益凸顯，撫順大石化產業發展的基地效應逐漸涌現。

（二）龍頭石化企業的核心帶動作用日益強化

根據撫順十三五規劃發展綱要，撫順大石化產業發展按照“大項目—產業鏈—產業集群”的發展方向，形成以石油化工、產品深加工和精細化工為主體，以基礎原料、新型材料及特種化學品為特色，建設成產業突出、技術先進、功能設施完善，具有循環經濟特色的上下游一體化及資源配置生態化的化工園區。生態化的石化工業園區建設需要有一批具有核心能力的石化企業的支持和帶動。目前撫順高新技術產業開發區和精細化工園核心形成了以“撫順石化、伊科思、撫順同益、齊隆”等石化龍頭企業為核心的企業群落，其核心競爭能力不斷提升，而且其它石化龍頭企業也在不斷培育和發展壯大之中。其中撫順石化2016年形成了1170萬噸/年的煉油能力，僅次于大連石化2000萬噸/年的煉油能力，大連西太石化以1000萬噸/年的煉油能力排在第三位。而且，撫順石化可以同時生產石油化工產品和精細化工產品，進而形成了我國第一個以“精細化工”為主的國家級產業化基地。另外，中石油公司在撫順已經建立了三個大型煉油廠，四個大中型化工廠，一次性原有加工能力達到 920 噸，撫順已經成為了中國北方最大的石油化工基地。依托石油化工、精細化工工業園區以及一批石化龍頭企業培育與發展，撫順有望成為中國北方石化城。

（三）大石化產業呈現“鏈式”整合協同發展格局

隨著石油煉化產能的繼續過剩，遼寧石化產業內部競爭加劇，以國企主導、民企和外企多元發展的大石化產業發展格局基本形成，典型的民營石化龍頭企業如恒力石化、逸盛大化、福佳大化、盤錦北燃、遼寧奧克、康輝石化、大連瑞澤、鞍山七彩、遼寧嘉合、盤錦云和、撫順同益等，典型的石化外企有美國固特異、日本普利司通、法國米其林、遼寧北方戴納鎖、日本關西涂料、營口福斯潤滑油、韓國錦湖石化、臺灣長春化工、臺灣聯成化學等，具體如表1所示。陳小洪（2015）認為中國的發展將更多依賴企業的創新發展，其中許多會是非國有企業，其發展將推動經濟和產業結構的更快變化。[2]隨著民營石化企業的不斷發展壯大將逐漸提升遼寧石化產業的整體經濟規模。然而產業的發展重點不再是量的規模與體系完整，而是價值鏈的提升問題。[3]產業鏈中某一環節的每個企業要贏得和維持競爭優勢，不僅取決于其內部價值鏈，而且還取決于產業價值鏈中與其上下游節點企業之間的聯接。波特認為每個行業都有一條產業鏈，而行業中的每個企業都在該條價值鏈中擁有一個位置。然而，隨著經濟環境的劇烈變化，企業定位于價值鏈的商業邏輯已經被新的鏈式邏輯所取代，即每個企業都位于所處產業鏈中的價值鏈、供應鏈、增值鏈等不同復雜鏈式結構的更替與變遷之中。

在復雜的石化產業鏈式結構變動中，為提高撫順大石化產業基地的競爭優勢，型塑撫順大石化產業生態圈，以大石化項目建設為抓手，積極促進撫順大石化產業鏈延伸與價值鏈整合協同轉變，效果逐漸顯現。2017年撫順石化公司以“大乙烯”項目為龍頭，下游企業全面承接其煉化副產品，進行深加工，價值鏈不斷優化。圍繞延長國企石化產業鏈的同時壯大民營石化企業發展，不斷延伸產業鏈的同時整合大石化產業的價值鏈。例如，基于撫順大石化“國有企業+”而誕生的東科藥業新項目，提升了撫順大石化產業價值鏈整合能力，也不斷推動了大石化產業價值鏈的不斷增值。基于“互聯網+”和大數據等發展機遇不僅推動了撫順大石化產業的質量提升和高端化演進，也不斷衍生出新技術、新產品、新產業和新業態。目前，撫順大石化項目以續建為主，已建成處理能力2.3萬立方米的SCR脫硝危廢催化劑項目廠房、車間等主體設施，新建再生處理廠房、無害化處理車間、研發生產樓等等，新增建筑面積16857平方米。新增再生處理設備22臺套、無害化處理設備30臺套。目前，撫順大石化產業呈現出過剩產能斷鏈發展、產業鏈延伸發展、價值鏈整合發展、供應鏈耦合協同發展，整體產業價值鏈增值效果日益顯著。

二、撫順資源枯竭型城市大石化產業發展瓶頸分析

（一）大石化產業面臨高端化發展阻滯

撫順大石化產業高端化發展制約主要表現在：一是作為石化產業的下游產品的中低端化，面臨著外企石化企業的擠壓和民企石化競爭不足的限制，撫順石化產業高端化發展能力亟需提升。例如，目前沈陽化學工業園以及糊樹脂生產基地已經形成了橡膠制品、氯堿化工、化工新材料和高端專用化學品四大產業，逐漸具備了高端化發展的潛力。二是相對于遼寧省其它城市而言，撫順市具有一定帶動作用的龍頭企業數量和規模都偏小：從典型企業數量看，撫順石化基地僅有撫順石化、伊科斯、同益、齊隆等四家龍頭企業，少于沈陽、阜新、錦州和鞍山，具體如表1所示，其次，撫順石化產業總體產值規模仍有待提高，急需形成促進資源枯竭型城市可持續發展的千億規模產業。例如，盤錦石化突破了千億產值大關，成為促進盤錦地區發展的千億產值大產業。由此可見，撫順大石化產業整體競爭力仍然較弱。三是撫順石化產業中下游石油化工企業競爭力不足，對整體產業和撫順地區的經濟帶動作用不強。最后，撫順石化產業基地的民營石化企業數目少，未能充分調動民營經濟的競爭機制，目前撫順只有撫順同益一家龍頭石化民營企業，民營企業參與和競爭能力有待提升。

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（二）大石化產業供應鏈競爭優勢不足

石化產業由供需連貫的石油開采行業、石油煉制加工業、基本有機行業、高分子合成行業、高分子合成材料成型行業等五個行業構成的產業鏈。石化產業鏈上游屬于資本密集型行業，主要由大型國企和央企壟斷，導致產業鏈條短、產品結構單一，制約了下游精細化工產業發展；而作為加工制造各種基礎工業原料的中下游則形成了國企、外企和民企的多元競爭格局。黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，在現代供應鏈等領域培育新增長點、形成新動能。2017年10月國務院辦公廳《關于積極推進供應鏈創新與應用指導意見》（國辦發[2017]84號文件）出臺，標志著中國進入了供應鏈管理時代。石化產業具有典型的首尾銜接完整的產業鏈特性，供應鏈創新有助于新常態下石化產業新舊動能轉換并成為供給側結構性改革的主要抓手。撫順大石化產業一直以來過于重視大煉油和大石化，而對精細化工發展的重視程度不夠，因而造成了產業鏈各環節之間的割裂，未能有效發揮完整互動的供應鏈管理優勢。目前，撫順石化企業主要是以上游產品為主，中下游的企業規模偏小，以龍頭企業為核心的“競爭-協調-合作”的供應鏈競爭優勢有待提升。根據波特的競爭優勢理論，企業創造高層次的競爭優勢的唯一選擇就是不斷創新和投資，而在“互聯網+”的新時代背景下，產業發展模式及其創新的外部環境均發生了顯著變化。創新不僅僅包括單純的技術創新，更包括互聯網資源整合創新、供應鏈創新以及產業鏈整合創新等等。目前撫順大石化產業仍處于產業鏈式創新發展之中，尚未形成供應鏈創新的競爭優勢。

（三）大石化產業面臨轉型升級瓶頸

資源枯竭型城市可持續發展的戰略重點是推進產業轉型升級，以優勢支柱產業帶動關聯產業共同發展。經濟新常態環境下撫順大石化產業呈現出產業關聯效應降低、增速下滑、高端產品供給不足的困境亟需貫通創新鏈、產業鏈和供應鏈以促進撫順大石化產業高質量發展。基于我國石化產業體制性和結構性產能過剩環境下，[4]目前撫順石化上游產業已經進入到成熟發展階段面臨著嚴重的產能過剩，需要迅速而有效吸收創新成果進行轉型升級；撫順石化中下游產業因各節點之間獨自發展的競爭環境未能形成產業鏈中具有一定主導與控制能力的核心企業群體，因而石化產業鏈中附加價值不高抑制了整個行業的轉型升級。基于撫順大石化產業發展情境和具體條件，以上中下游石化產業鏈條互動機制為基礎，以石化產業鏈轉型升級為保障，重塑撫順大石化產業競爭優勢仍然是撫順資源枯竭型城市可持續發展的瓶頸約束。

三、促進撫順大石化產業發展的對策建議

（一）促進大石化產業新型綠色供應鏈發展

我國石化產業結構向中高端攀升進程中創新驅動轉變要求石化供應鏈管理突破采購局限向研發設計延伸，直至產品回收全程都要深植協調、綠色、開放、共享和創新五大發展理念，建構高水平的新型石化綠色供應鏈。產業供應鏈是我國新舊動能轉化情境下的新的經濟增長點，是促進地區經濟發展的新引擎。首先，培育和發展一批具有省內、國內或國際競爭力的大型企業集團。目前，撫順擁有撫順石化、伊科斯、同益、齊隆等典型四大石化企業，重塑其核心競爭力，建構以四大龍頭企業為核心的供應鏈管理體系，促使其承擔起發展撫順石化產業的重任。同時，鼓勵撫順民營石化龍頭企業參與重大煉化項目建設，積極向上游產業鏈延伸；推進國有石化龍頭企業積極向產業鏈下游延伸，形成撫順石化產業供應鏈管理體系。其次，依托撫順石化產業基地，建設撫順石化物流工業園。生產性服務業發展是石油化工產業之間良性互動的保障。石化物流工業園建設為撫順大石化產業發展提供充分的物流與供應鏈管理服務，有利于推動撫順大石化產業供應鏈競爭優勢提升。就產業發展空間而言，構建區域大石化產業綠色供應鏈形成機制，延伸石化產品的市場帶，真正實現遼寧石化產業的區域化發展，通過強化跨區域合作以塑造遼寧區域大石化產業綠色供應鏈競爭優勢。

（二）建立大石化產業高端化快速發展的形成機制

撫順資源枯竭型城市的可持續、高質量發展有賴于大石化產業的快速成長，撫順大石化產業的高端化發展需要實現產品高端化、產業高端化和基地高端化。經濟新常態環境下，石化產業發展需要強化戰略驅動機制，[5]積極利用高新技術改造和提升石化產品完成新舊動能轉化。通過打造撫順高端石化產品創新研究基地，引導龍頭石化企業增加高端產品比重、改善產品加工深度、提升產品附加值，推動產業供應鏈整體競爭力。通過構建遼寧石化產業技術聯盟提升產業檔次、突出產業特色、探索差異化的石化產業高端化發展形成機制。通過構建遼寧省石化產業之間的資源互動機制，支持撫順石化企業與省內大型骨干石化企業通過跨區域合作形成石化產業高端化發展的新型產業體系，促進石化產業鏈協同發展。通過產品結構功能化和差異化、產業鏈綠色化和循環化、原料結構多元化推動撫順石化產業基地高端化形成機制，提升撫順石化基地大型化、生態化和園區化。通過制定產業發展的鏈式升級戰略有效推進撫順大石化產業高端化發展機制。撫順大石化產業未能以產業供應鏈創新的形式深度融入區域供應鏈網絡之中，導致產業整體技術水平較低、創新能力較弱并鎖定于全球價值鏈低端。通過提升產業技術創新能力融入遼寧跨區域石化產業創新鏈與價值鏈中，推動撫順大石化產業的轉型升級。