美參院“國防法案”攻擊中國

本報駐美國特約記者　蕭強 本報記者　李司坤

“美國參議院通過巨大的國防支出法案，針對中國”——據路透社27日報道，美國參議院當天通過“2020財年國防授權法案”，其中包括一系列針對中國的條款，涵蓋技術轉讓及芬太尼類藥物銷售等，禁止美國聯邦政府資金與中國國有企業合作，以對抗中國在全球日益增長的影響力。中國外交部發言人耿爽28日表示，中方對美國國會參院通過包含消極涉華內容的有關法案表示堅決反對。上述法案一旦成法，將損害中美關系，干擾破壞中美在一些重要領域的合作。中方已經就此向美方提出了嚴正交涉。

路透社稱，參院版的“2020財年國防授權法案”共973頁，27日在參議院以86票比8票獲得通過。該法案涉及7500億美元的國防支出，包含了許多針對中國的條款，如要求美國國防部提供詳細報告，以防止向中國或俄羅斯轉移敏感技術，并要求提供進入北極的相關報告，還要求對申請赴美簽證的學者進行更嚴格的審查。報道稱，法案還納入一項修正案，將禁止聯邦資金流向中國國有企業，如全球最大的鐵路客車制造商中國中車(CRRC)。

報道稱，CRRC在一份聲明中表示，美國國會議員應暫停并“審查有關客運鐵路市場中網絡安全和競爭性定價的事實，然后再作出決定，這些決定將對美國運輸機構的車隊現代化能力產生長期影響”。值得注意的是，近年來，美國保守派人士屢屢針對中車發難，對其在美國的商業行為設置障礙。中車在美國已經贏得了洛杉磯、芝加哥、波士頓和費城的新地鐵車輛合約。

路透社稱，參議院的國防授權法案還需數個步驟才能成為法律。預計眾議院下月將表決自己版本的國防授權法案，參院版必須與眾院版整合成一個版本，分別在兩院獲得通過，交給總統簽署成為法律。評論稱，國防授權法案是美國參眾兩院每年通過的為數不多的主要立法之一，它成為“搭載廣泛政策措施的汽車”，并確定從軍事人員的工資水平到哪些船舶或飛機應該進行現代化、購買或停產。

耿爽28日表示，我們敦促美方摒棄冷戰思維和零和博弈過時理念，客觀理性看待中國的發展，把握中美關系大勢，不得放任包含有消極涉華內容的法案成法，以免損害中美關系大局。

多次提出反華議案的美國參議員盧比奧27日發表新聞稿，吹噓“2020財年國防授權法案”中包含了他聯合其他議員提出的“芬太尼制裁法案”，稱這“旨在對中國和其他芬太尼外國販運者實施制裁”。新聞稿稱，“法案要求中國和其他國家對其打擊芬太尼和其他合成阿片類藥物的生產者和販運者的承諾負責，促使中國政府履行執行新法律的承諾，宣布所有芬太尼衍生物都是非法的”，“立法還將為美國政府提供更多的工具和資源，以制裁來自中國、墨西哥等國的非法販運者”。與盧比奧聯合提出該法案的參議員舒默和湯姆·科頓也在新聞稿中惡毒攻擊中國。

近年來，美國屢次將其國內的芬太尼類物質濫用問題歸咎于中國。中國禁毒官員多次表示，美國內芬太尼類物質濫用問題，其自身原因是主要因素。芬太尼類物質等大多是從歐美發達國家實驗室中“設計”出來的，其深加工環節和消費市場主要集中在這些國家。美國如果想真正解決這一問題，需要加強其國內工作。為提前防范和應對化解新型毒品問題帶來的風險危害，中國從今年5月1日起對芬太尼類物質實施整類列管。

中國社科院美國研究所研究員倪峰28日對《環球時報》記者表示，因為涉及到美國國防開支和國家安全，國防授權法案被總統或各黨擱置的可能性非常低，因此很多議員就會不斷地往里“夾帶私貨”。美國共和黨目前在參議院占多數，從傳統上看，共和黨更關注安全議題，因此參議院版本的法案體現了共和黨的政策傾向和關注點。不過，授權的核心是撥款，從美國兩院的功能來看，財政權掌握在眾議院手中。如果這兩院版本要對接的話，從一般角度來講，更多會以眾議院的版本做主導。▲