浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對策

劉艷彬 李建花

摘要：在浙江制造業(yè)升級換代的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動浙江工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效的強大動力，是建設(shè)制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省和數(shù)字浙江的重要舉措。人才是發(fā)展浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心要素，但目前浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)存在較大問題，缺乏打通設(shè)計、計算、仿真等全過程的核心工程師，人才要素成為制約我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。基于對浙江制造企業(yè)系統(tǒng)的深入調(diào)研，建議完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的引進政策、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)機制、創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的使用機制。

關(guān)鍵詞：中國制造2025；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；人才隊伍建設(shè)；政府行為

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是開放、全球化的網(wǎng)絡(luò)，通過將人、數(shù)據(jù)、智能資產(chǎn)和設(shè)備連接起來，并結(jié)合軟件和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，達到提高生產(chǎn)力和工作效率、降低成本、減少資源使用的目標，從而促進新一輪的工業(yè)革命（肖俊芳等，2014）。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推動浙江工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效的強大動力，是建設(shè)制造強省、網(wǎng)絡(luò)強省和數(shù)字浙江的重要舉措，對浙江制造轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。首先，浙江制造業(yè)主要以中小民營企業(yè)為主體，其離散程度較高，多數(shù)企業(yè)制造技術(shù)和水平較低，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級必須要依托智能技術(shù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動，以實現(xiàn)資源配置能力和創(chuàng)新發(fā)展能力的雙重提升（徐夢周&曹達，2016）；其次，浙江是信息經(jīng)濟的大省，“十二五”以來浙江省一直在大力推進“兩化融合”，并成為國家“兩化”深度融合國家示范區(qū)，具備發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的良好基礎(chǔ)。人才是發(fā)展浙江工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心要素，但目前浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才對建設(shè)存在較多問題，已經(jīng)成為制約浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的主要“瓶頸”。

1 浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（1）大型企業(yè)高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的引進與培養(yǎng)。目前浙江省內(nèi)眾多大型企業(yè)非常重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍的建設(shè)，積極謀劃制定具有其自身特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進工作的力度，同時也結(jié)合企業(yè)自身情況，把培養(yǎng)和構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍作為企業(yè)重點工作，堅持“干中學”理念，在實踐中培養(yǎng)了一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。

（2）浙江省內(nèi)高校積極培育輸出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。各高校在不斷地優(yōu)化與調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、能源管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)、物流工程、智能制造、智能機器人技術(shù)、信息安全等相關(guān)學科與專業(yè)，培養(yǎng)了大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。

（3）浙江省各級政府部門加快開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓(xùn)。目前浙江省各級政府正積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的培訓(xùn)工作，相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容包括從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念普及到具體的應(yīng)用和操作，引起了企業(yè)的高度重視，取得了一定的成效。

1.2 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)存在問題

（1）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才引進乏力，引才政策與機制亟需完善。目前浙江省迫切需要引進既懂工業(yè)運營流程，又懂網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，同時具備高創(chuàng)新能力和操作能力的復(fù)合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障人才。這些人才是通過浙江省內(nèi)培養(yǎng)短期內(nèi)難以滿足需要的，而目前浙江省針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才的引進問題還未形成系統(tǒng)性的政策文件。同時由于信息行業(yè)的平均工資遠遠高于其他行業(yè)的平均工資，制造企業(yè)對高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸的吸引力明顯不足，進一步增加了引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的難度。

（2）缺乏系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)機制和人才的認定標準。目前浙江省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)仍主要依托高校，并主要集中在本科階段，本科畢業(yè)生在知識結(jié)構(gòu)和工作能力方面與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對復(fù)合型人才的實際需要還有較大差距。而社會上規(guī)范的、專業(yè)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量與實際需要也存在較大的差距。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的評價和認證標準相對缺乏，使得企業(yè)培養(yǎng)和使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才缺乏相應(yīng)的依據(jù)和標準。

（3）制造業(yè)企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才使用缺乏激勵機制。目前浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的使用機制不夠靈活，沒有構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研用相結(jié)合的有利于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才成長和發(fā)揮作用的機制。此外，浙江省仍有大批企業(yè)對引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升企業(yè)績效的認識不透徹，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才在企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運用上所起到的作用認知不足，沒有給予工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才相應(yīng)的激勵措施，導(dǎo)致企業(yè)沒有發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才應(yīng)有之作用。

2 加快浙江省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)的對策

2.1 完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進政策，建立海內(nèi)外高端人才引進機制

（1）完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才引進政策。為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域海外高端人才的引進開辟綠色通道；加大在來浙江工作的許可、出入境、居留、住房、醫(yī)療、教育、社會保障、政府表彰等方面配套政策的支持力度；建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，完善面向全球的人才供給與需求的對接機制；鼓勵海外高層次人才來浙江參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（2）建立“海外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才回流與環(huán)流”機制。為海外高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才建立從引進標準到職位要求、工作待遇等全程、全系列的出國留學人才回國工作機制；積極引進在讀博士期間或出國期間有重大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)科研項目和科研成果的國際人才；對回國后的高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才采取國際化再學習，出國再進修的人才回流培養(yǎng)模式，給予相應(yīng)的政策支持和資助性保障。

（3）建立吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的基金制度。依托浙江省內(nèi)重大人才工程項目和高層次人才特殊支持計劃，由經(jīng)信委和人社廳聯(lián)合組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才”的選拔標準，并明確各產(chǎn)業(yè)人才占比，通過企業(yè)上報城市，城市上報省里并層級考核的流程，在海內(nèi)外選拔一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才，并給予基金資助，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才盡快成長為推進我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略型人才。

2.2 建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)機制，加大工業(yè)化聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)力度

（1）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才資格認證平臺。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才資格認證平臺，主要目標是培養(yǎng)、培訓(xùn)企業(yè)的不同層次管理崗位人員，引導(dǎo)他們主動學習工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，提高他們逐步應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決崗位具體問題的能力。具體而言，主要針對兩類人才進行資格認證：第一種是引進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才，只有通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才資格認證才能享受針對引進人才的基金補助；第二類是晉升各級管理崗位人才，應(yīng)通過各級別的資格認證。

（2）實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拔尖學生創(chuàng)新基地”計劃。實施此計劃主要目的是加強工業(yè)數(shù)字設(shè)計、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)機器人等專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)；計劃實施以浙江省內(nèi)應(yīng)用型高校、職業(yè)院校為建設(shè)載體，聚焦特定產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)和高校共同成立專家組負責制定人才培養(yǎng)方案，政府提供引導(dǎo)性經(jīng)費進行支持，由政、產(chǎn)、學聯(lián)合成立專家組負責基地認證、考核評估。

（3）鼓勵高校打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交叉學科體系。高校培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型人才，必須有配套的復(fù)合型、融合性學科和專業(yè)；要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)新興學科布局，突破傳統(tǒng)學科建設(shè)思路，從培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈人才梯隊的全局出發(fā)，突破學科專業(yè)間的壁壘，打破高校之間的物理壁壘，打破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游人才斷層，將軟件工程、企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計、機器人、裝備制造、自動化控制等多學科專業(yè)進行融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)學科交叉的學科群。

（4）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)基地。依托重點院校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)學研用相結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)基地，積極開展企業(yè)新型學徒制試點；設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才教育培訓(xùn)專項基金，對于開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)培訓(xùn)的機構(gòu)給予一定補貼；凝聚多學科頂級教授、院士、長江學者和業(yè)內(nèi)資深人士，吸納國際化師資力量，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)師資庫；擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才研修班的招生范圍，增加培訓(xùn)次數(shù)，擴大培訓(xùn)規(guī)模；支持校企合作開展“訂單式”培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才，針對基層勞動者開展智能機器的操作、運維、人機交互等技能培訓(xùn)。

2.3 創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才使用機制，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才激勵保障

（1）暢通高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間人才流動渠道。鼓勵通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式加強人才互通共享；篩選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)，給予一定資金支持，建立企業(yè)間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才交流平臺，組織同行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)人員赴平臺交流學習。

（2）提高企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才使用重視程度。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)置工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)部門或設(shè)置首席信息官關(guān)鍵崗位，為企業(yè)引入中高端工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才留出發(fā)展空間；引導(dǎo)企業(yè)加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才的激勵力度；推廣企業(yè)構(gòu)建培養(yǎng)、留用、評價相結(jié)合的管理制度；探索利用期權(quán)、股權(quán)、分紅權(quán)、年金等多種形式激勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才；推廣企業(yè)建立高級技能人才的職級晉升制度，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才提供更大的發(fā)展空間和更寬的發(fā)展上升通道。

參考文獻：

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[3]徐夢周，曹達.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新態(tài)勢及對浙江的實踐啟示[J].浙江經(jīng)濟，2016（12）：54-55.

作者簡介：劉艷彬（1979-），男，黑龍江綏濱人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：社會組織管理、創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)新管理、消費者行為；李建花（1975-），女，河北人，碩士，副研究員，研究方向：科技管理、技術(shù)創(chuàng)新等。

基金項目：浙江省軟科學課題：促進浙江制造企業(yè)創(chuàng)新的地方政府行為研究——國際經(jīng)驗與本土實證（項目編號：2017C35G2300082）；寧波市軟科學項目：促進制造企業(yè)創(chuàng)新的地方政府行為研究——基于寧波樣本的理論探索與實證研究（項目編號：2016A10029）。