基于期望理論的標桿示范黨支部創建

夏元明

多年來，江蘇華電揚州發電有限公司（以下簡稱“揚電公司”）黨建工作堅持抓基層打基礎，基層黨建工作水平有了很大提升，但黨建工作仍然面臨企業進入高質量發展新時代如何持續提升的問題。今年以來，揚電公司運用期望理論開展了創建標桿示范黨支部的探索研究，取得了一定的實踐性成果。

美國心理學家弗魯姆提出的期望理論認為，一個組織在預期他們的行動將會有助于達到某個目標的情況下，才會被激發起從事某一行動的工作動力。其模式可概括為：工作動力（MP）=效價（V）×期望值（E）×工具性（I）。其中，效價是一個組織對于設定目標價值的偏好程度，反映其需要動機的強弱。期望值是一個組織對實現價值目標概率大小的判斷，顯示其達到需要動機的信心強弱。工具性是一個組織對實現價值目標可以獲得回報的信念，是幫助其實現需要動機的外在因素。

揚電公司將期望理論引入“標桿示范黨支部創建”工作中，在效價方面，明確年內標桿示范黨支部全覆蓋目標；在期望值方面，積極探索達到標桿樣板黨支部的可行性方法；在工具性方面，設立了標桿示范黨支部創建專項績效獎。通過加強效價、期望值、工具性原理的研究與運用，增強了黨支部提升黨建工作質量的動力值。

放大黨支部達到預期目標的效價，確保V大于零

強化學習宣傳，精準把握黨建“固魂強基”新要求。揚電公司黨委以“兩學一做”學習教育常態化、制度化為抓手，通過集中學習、交流研討、專題黨課、培訓輔導、媒體宣傳等形式，組織黨支部班子、黨員干部，按照“學懂、弄通、做實”標準，全面深入學習黨的十九大精神、“中央企業黨建質量提升年”活動部署和中國華電集團公司黨組、華電江蘇公司黨委兩個“一號文件”精神，及時將思想和行動統一到貫徹新時代黨的建設總要求上來，進一步增強了提升黨的建設質量的責任意識和使命擔當。

堅持問題導向，增強黨支部加強自身建設的緊迫性。揚電公司黨委圍繞進一步提升黨支部黨建工作質量，組織16個黨支部開展對標排查，認真查找黨支部工作中存在的不足和短板，深入分析原因，并形成問題清單，共查找出“‘黨員活動日要進一步規范、黨支部臺賬要優化、內部黨員組織關系轉接不規范、出差及外出常維黨員教育管理難”等18個需要改進和解決的共性問題，進一步提高了新形勢下對黨支部加強自身建設、解決突出問題的重要性和緊迫性的認識。

強化頂層設計，找準黨支部提高黨建質量的著力點。揚電公司黨委立足“定位高、標準嚴、措施實、效果好”標準，確立了“創建華電集團公司示范黨支部標桿”的目標定位。結合上級公司關于加強“示范黨支部”創建工作的三個文件精神和廣泛征求到的27條關于加強黨支部建設的意見建議，以期望理論基本原理為引領，制定了《揚電公司“標桿示范黨支部”創建方案》。在目標價值設置上，確定了“打造‘六個過硬標桿示范黨支部（支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎過硬、黨建陣地過硬、工作業績過硬、作風形象過硬）年內實現全覆蓋”這一對各黨支部具有較強認同感和較大吸引力的效價目標。

增大黨支部達到預期目標的“期望值”，促進E大概率

規范基層黨支部陣地建設。按照“一支部一陣地”標準，對15個黨支部活動陣地建設進行統籌規劃，為每個黨支部建立標準化、規范化的黨員活動室。在完善桌椅、書櫥、資料、黨旗等配置的同時，統一配備電視機、投影儀等電教設備。同時，加強黨建文化建設，全面構建包括黨支部園地、優秀黨員風采展示、榮譽墻在內的體現各黨支部特色的黨建目視化管理體系，推動入黨誓詞、黨建制度、活動計劃、上級要求、黨員承諾、特色載體等黨建管理要素上墻、入眼。從硬件設施上為黨支部常態化開展活動、加強黨員教育管理，提供了規范、過硬、可視、可比的黨建活動陣地。

編輯企業版黨建實操手冊。從規范黨建基礎管理、提高黨建工作質量出發，按照“實用、實際、實效”原則，組織編寫《公司黨支部工作實操手冊》，內容涵蓋黨支部設立、換屆選舉、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、組織發展工作、黨費的管理等15個板塊。每個板塊按照閉環管理要求，建立包括基本要求、主要任務、工作程序、流程圖示到注意事項、材料模板的組織構架。運用“解剖麻雀法”，理清每項基礎管理工作的條理脈絡、標準要求和方式方法，使黨支部各項工作開展有章可循、有例可鑒，為各黨支部提升黨建工作規范化、科學化水平，提供了企業版的作業“指導書”，解決了黨支部工作“怎么做”和“做到什么標準”的問題。

引入“情景演練”實訓模式。針對退二線黨支部書記相對集中、新轉崗黨支部書記較多、能力水平不平衡的短板弱項，按照“以強帶弱、選樹試點、全面推廣”的培訓工作思路，實施黨支部書記整體素質登高工程。選取近年來先后榮獲上級表彰的運行、汽機、電氣、熱控、燃料生產、管理第一等6個先進黨支部為“情景演練”實訓試點，圍繞黨支部黨員大會、黨支部換屆選舉、黨員組織發展、黨員活動日、大修動員會、行動學習等模塊進行實操演練。經過對標規范、點評優化，形成固定模式，錄制成電教視頻，可視化展現規范化的黨內組織生活。通過運用支部微信群、視頻教學、現場觀摩等可復制、可推廣的線上和線下培訓形式，把提高黨支部書記的組織力解決在“情景演練”實訓模式中。

推行“一本通”規范化臺賬。根據集團公司黨組進一步規范黨支部“三會一課”等相關記錄的要求，揚電公司以“六個過硬”為統領，逐項厘清黨支部在黨的建設、黨風廉政建設和宣傳思想、文明文化、職工隊伍建設等方面的工作職責。在深化《黨支部活動記錄本》使用的基礎上，建立履蓋黨支部全面工作的《標桿示范黨支部工作臺賬》，實行“支部組織建設、黨務經費管理、黨員組織發展、支部計劃總結、支委任務清單、黨員責任區申報、支部問題整改、談心談話情況、流動黨員管理”等“一本通”可視化、痕跡化管理，不僅消除了基層黨支部基礎管理臺賬記錄不規范、標準不統一、責任不落實的問題，更重要的是解決了“基層黨支部書記要做什么”的問題。

優化“黨員活動日”形式。針對“黨員活動日”開展缺少明確規范，質量參差不齊、整體活力不足等問題，從嚴格黨內組織生活會制度出發，創新設計“唱、誦、學、談、定、奏”六個規定動作。即，“唱”：開始前唱國歌；“誦”：組織黨員集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞，增強組織生活儀式感；“學”：落實月度學習計劃，開展多種形式學習活動；“談”：黨員即興交流學習體會；“定”：定下一階段黨支部、黨小組和黨員重點活動；“奏”：結束前奏唱國際歌。通過在15個黨支部全面推廣，將黨員干部強化理論武裝、加強理想信念教育和黨性分析鍛煉，真正嚴起來、活起來、動起來。

創新“黨員示范崗”管理。針對部分黨員先進性作用發揮不明顯、“三示范”年度評比時間跨度長等問題和不足，制訂《公司“黨員示范崗”活動管理辦法》。按照“黨員責任區”全覆蓋原則，將每位黨員的職責范圍納入責任區管理，做到一個黨員一個責任區，使“黨員責任區”成為每名黨員立足崗位發揮先鋒模范作用的“示范區”。結合#1燃機小修、#6機組小修、大干四季度等階段性重點工作，從“黨員責任區”中，及時評選一批具有典型示范作用的“黨員示范崗”。2018年，先后命名表彰“#6爐零米排渣突擊隊”等33個“黨員示范崗”，開創了點亮一盞燈照亮一大片、黨員帶全員攻堅克難的新局面。

組織開展創建成果發布。舉辦“標桿示范黨支部”創建成果發布會，階段性展示基層黨支部以黨員責任區創爭為抓手、深化黨員示范崗創建的特色做法和取得的成效。通過展示新材黨支部以支委掛牌帶動黨員和職工攻堅，全面完成除灰、卸灰、磨細等系統改造整治，打造出區域內庫區“雙治理”品牌。熱控黨支部建立跨崗位、跨年齡組合的“黨員行動學習團隊”，先后解決火檢系統、汽機TSI系統可靠性低等多項重大難題，提高發電安全可靠性。汽機黨支部以黨員勞模技師工作室為平臺，深入開展黨員掛牌攻關和創新創效活動，消除重大缺陷安全隱患并取得3項國家實用型工具專利。管理第一黨支部探索跨行政部門黨支部“三位一體”黨小組競賽，推動黨員“攻堅當先鋒、崗位展風采”。這些身邊看得見、摸得著的特色亮點和典型經驗的發布，推動了創建工作以點帶面、輻射全部。

拉大黨支部達到預期目標的“回報率”，強化I導向性

設立創建專項績效獎勵。為調動基層黨支部創建工作的積極性和創造性，出臺“標桿示范黨支部”全覆蓋建設專項績效考核辦法，獎勵為創建目標實現作出積極貢獻的黨支部、黨務工作者、黨員和積極分子等。圍繞放大專項績效杠桿作用，成立專項績效檢查組，堅持加強過程管理和實行梯級獎勵相結合，做到既重過程、又重結果。

加強過程管理，突出創建精準考評。公司黨委加強基層黨支部創建過程的調研指導。各黨支部每月對照創建方案和月度、階段性重點工作任務，開展一次自查整改，并采用“數據化”考評方式，對黨員責任區創建進行評價打分和公示，作為黨員示范崗位的評比依據。檢查組對黨支部創建進行“一月一評”，評比結果按一定比例計入“標桿示范黨支部”創建考評驗收，并作為年度“四強”示范黨支部評選的參考依據。對工作完成不到位、質量不高的黨支部，考核專項績效總預算金額，并對黨支部負責人進行月度績效獎金考核，推動各黨支部緊扣時間節點，抓好創建工作落實。

實行梯級獎勵，激發創建內生動力。按照“首批重獎、二批半獎、末批不獎”的原則，全覆蓋專項績效獎采取“分批驗收、差別獎勵、逐漸遞減”的考核獎勵標準。對第一批通過檢查組驗收，達到“標桿示范黨支部”標準，并形成常態的，給予一定獎勵；對第二批通過檢查組驗收并形成常態，給予減半獎勵；對第二批仍未通過檢查組驗收的黨支部，則取消專項獎勵。差別化、遞減式的獎勵，極大地調動了各支部率先通過首批考評驗收的主觀能動性，支委、黨小組長和黨員主動認領責任，形成了與快的賽、同強的比，又好又快建成標桿示范黨支部的工作格局。15個黨支部中有8個黨支部率先通過首批考評驗收，7個黨支部通過第二批考評驗收，實現了年內標桿示范黨支部全覆蓋目標。

細化創建考核驗收項目。為確保標桿示范黨支部創建高標準、嚴要求，真正達到全面提高黨建工作質量的目標，圍繞“六個過硬”，具化、量化99項考評驗收項目。按照黨支部先自評、檢查組再考評的方式，對黨支部履責能力、基礎管理、活動開展、工作業績、作風形象、廉潔自律等方面進行全方位“診斷”。考評堅持從嚴務實，突出問題導向，對達不到標準要求的首批申報考評驗收黨支部，堅決要求“回爐”整改，促進第二批申報考評驗收的黨支部自加壓力、完善提高，達到了全面提高黨建質量的預期目標。

增強黨支部提升黨建工作質量的動力值，實現MP最大化

提高了支部書記能力。通過發放黨務知識讀本，編印《黨支部黨建工作實操手冊》，引入“情景演練”實訓模式，舉辦黨務知識培訓班，推動了黨支部書記培訓由“虛”向“實”，促進了黨支部書記將黨務知識內化于心，外化于行，不斷提升自轉能力，推動了黨支部工作創特色、爭優秀，有效克服了黨建工作“兩張皮”和“自我空轉”現象。

夯實了黨建基礎管理。建立起了標準化、規范化的“黨支部”活動室，為加強黨員教育管理提供了硬件保證，達到了陣地過硬。推行標桿示范黨支部“一本通”規范化臺賬，解決了黨支部工作點多面廣的難題，黨建工作內容由“分散”變“集中”，實現了清單化管理，黨建工作任務更加明確，要求更加具體，管理更加清晰，黨建工作監督考核“一目了然”，推動了黨建工作責任制有效落實。

提升了黨建活動質量。規范化、標準化是衡量黨建活動質量的“試金石”。通過標桿示范黨支部創建，形成了黨支部黨員大會、黨支部換屆選舉、“黨員活動日”、黨員組織發展、“黨員示范崗”創建、黨支部大修動員會、黨員行動學習等一整套黨建工作規范化、標準化、可視化的程序和步驟，較好地解決了黨支部在黨建工作質量上存在的“不嚴不實”問題，起到了有效防止黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的作用。

激發了黨建工作動力。高標準、嚴要求的標桿示范黨支部驗收標準，進一步豐富完善了原有黨建“三示范”考評體系，推動了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業績”理念的落地，形成了支部班子成員、黨小組、黨員人人有擔子、層層抓落實的黨建工作氛圍。在迎峰度夏、省運會安全保電和燃機電量追趕、機組臨檢小修、環保技術改造、外部常維檢修等提質增效重點任務中，各黨支部積極開展黨員責任區創建活動，努力搭建發揮黨員先進性作用的平臺。廣大黨員主動亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象，推動進入轉型發展新時代的“精致揚電”在高質量發展征途中不斷創造新的業績。