國有控股混合所有制企業加強黨建工作的探索與思考

近年來，國企改革不斷向縱深發展，混合所有制企業的占比已經超過60%，成為國有企業的主要形態，國有控股混合所有制企業黨的建設工作也因此迎來了新的機遇，面臨著新的挑戰。作為中國擔保業的旗艦企業、國家開發投資集團有限公司混合所有制改革的試點——中國投融資擔保股份有限公司（以下簡稱“中投保公司”）以自身為樣本，深入研究當前國有控股混合所有制企業黨建工作的基本狀況、實踐經驗和主要挑戰，形成了關于新時代加強國有控股混合所有制企業黨建工作的初步思考。

中投保公司對國有控股混合所有制企業黨建工作模式的探索

中投保公司黨委不斷探索國有控股混合所有制企業黨建工作的有效模式，逐步形成了以落實卓越黨建為主線、以常態化為基礎、以項目制為抓手、以責任制為保障的“1+3”黨建工作模式，為公司轉型升級、創新發展提供了堅強保障（見圖1）。

以落實卓越黨建為主線，全面提升黨建工作質量

2014年以來，國投集團黨組總結國企黨建工作優良傳統和經驗，結合實際，運用現代企業先進的管理理念和方法構建了新型黨建工作管理模式——“卓越黨建管理模式”。中投保公司黨委高度重視卓越黨建的落實工作，一是將卓越黨建理念貫穿黨建工作全過程，不斷增強黨建工作的質量意識；二是堅持抓長抓細和全覆蓋原則，以卓越黨建管理模式的全落地確保黨建工作質量的整體提升；三是系統應用卓越黨建管理的五種方法，以先進的工作方法助力黨建工作質量的持續提升，以一流的黨建質量保障一流的企業發展。

以常態化為基礎，著力提升黨建工作規范化水平

一是思想建設常態化，以“三位一體”的教育培訓模式為提升黨建規范化管理水平強基固本。中投保公司堅持理論與實踐相結合，運用“學習+培訓+活動”三位一體的教育培訓模式，強化黨員干部黨性修養。在學習方面，發揮黨委中心組學習的龍頭示范作用，一手抓集體集中學習，一手抓個人自主學習。黨的十九大以來，公司黨委中心組組織理論學習22次。在培訓方面，公司從培訓對象、內容和形式三方面著力突破。組織多期針對領導干部、黨員骨干及黨務工作者的專題培訓，參訓率高達95%以上。在活動方面，圍繞中央及上級決策部署，突出政治性、時代性、實效性和聯動性，大膽創新活動載體，通過多種方式堅定企業黨員的理想信念。

二是制度建設常態化，以“一基本兩跟進”的制度建設模式為提升黨建規范化管理水平保駕護航。堅持“以制度抓黨建、制度促黨建”的原則，將黨建工作作為重要內容寫入公司章程，明確黨委在公司法人治理結構中的法定地位，從制度層面保障黨委切實發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。在理論學習、組織生活、選人用人等方面，公司有針對性地制定了相關制度和辦法。為積極跟進制度建設，公司堅持理論與實踐相統一，及時將實踐經驗和優質活動制度化，為公司制度體系建設添磚加瓦。

三是黨建引領常態化，以“四聯”工作機制為提升黨建規范化管理水平凝聚力量。遵循“黨建帶團建、黨建帶工建”的原則，圍繞組織、資源、活動和服務，構建“四聯”工作機制（見圖2），扎實開展群團工作，凝聚力量、推動發展。堅持組織聯建，在公司黨委的領導下，成立團委、工會等群團組織，并帶領團委、工會積極貫徹落實上級決策部署，通過群團組織培養后備力量。堅持資源聯用，黨委充分支持群團組織依法依規自主開展活動，賦予群團組織更多人力、經費、陣地、政策等支持，各級群團組織紛紛發揮其職能作用，使“大黨建”理念深入人心。堅持活動聯辦，堅持黨團聯合，開展“青春如歌同奮進，韶光似箭不虛發”五四主題團日活動、“不忘初心、牢記使命、同舟共濟、擔當作為”主題演講比賽等參與面廣、感染力強、影響力大的主題活動，激發廣大員工干事創業、擔當發展重任的熱情。堅持服務聯動，黨委不僅支持團委和工會精心策劃春秋游、親子游、乒乓球比賽及健康講座等服務員工的常規活動，而且與團委、工會聯合組織開展多期愛心支教、困難幫扶、志愿服務等活動。

以項目制為抓手，著力提升黨建工作精細化水平

積極打造特色黨建品牌，把黨建落實到一件件聽得到、看得見、摸得著、做得成、有實效的項目中去，使黨建工作精細化水平得到極大提升。

一是打造“心”項目，以“1+N”品牌增強黨課吸引力，促進黨建工作向中心工作延伸。將黨員教育管理工作放在企業改革轉型發展的大局中去思考，打造“心”項目，創建了“1+N”黨課品牌。從形式上看，公司黨委書記與支部書記各有側重、聯袂演繹主題黨課，相繼開展“1+4”及“1+5”專題黨課，課程逐步形成了形式活潑、內容豐富、更接地氣、更走人心等特點，黨員參與率不斷提高。從內容上來看，“1+N”黨課更多地引入了業務發展需求，在確保“黨味濃”的同時，力求實現黨建工作與中心工作融合。

二是打造“互聯網+黨建”項目，以“指尖課堂”品牌破解工學矛盾，提高黨建工作覆蓋率。針對企業黨員人數多、流動性大、工學矛盾突出、學習方式單一的實際情況，中投保公司積極打造“互聯網+黨建”項目，搭建黨員學習教育“指尖課堂”，確保學習教育全覆蓋、無遺漏、有效果。在利用互聯網手段上，設立微信公共服務賬號，集成新聞資訊、通知公告、組織生活、知識競賽、黨費收繳等內容，為黨員提供全天候服務。開辟OA黨群門戶“掌上”學習新天地，以文字、圖片、視頻等形式，實時推出重要會議講話精神、時事評論、黨建學習資料等優質內容，提高黨員“碎片化”學習效率。在利用互聯網思維上，借助“線上征求意見-網絡投票-確定主題、分享人、分享形式-線下開展活動-線上展示成果”的O2O模式（見圖3）開展理論學習，共同探討黨建工作與金融業務結合的有效路徑。

三是打造“儀式化”項目，以“6+X”黨員活動日品牌，促進黨員自我身份認同感。對照全面從嚴治黨要求，制定完善“6+X”黨員活動日方案，通過不折不扣地完成掛黨旗、戴黨徽、唱國歌、溫誓詞、學時政、交黨費六個規定動作，增強黨員“儀式感”和“神圣感”，提升黨員歸屬感、責任感、榮譽感，助推黨內組織活動正常化、規范化、制度化。同時，按照貼近黨員生活、思想實際，依據融思想性、知識性、趣味性于一體的活動要求，大膽創新自選動作，每月固定一個主題，組織開展理論學習、專題黨課、組織生活等黨日活動，使自選動作日漸出彩、出成效。