PDCA在事業單位財務精細化管理中的應用

[摘?要]當前信息科技飛速發展，經濟迅速騰飛，引起行政事業單位對于財務管理的越發重視。精細化管理對于企事業單位的經濟及財務活動和管理都會有極大的影響。文章基于PDCA標準化管理中的概念，探索和研究動態閉環內部控制管理系統，以建立完整的財務會計、資產記錄、強化預算、優化流程和梳理系統。通過PDCA標準化管理模式，構建事業單位內部財務管理體系，更好地適應國家的發展，時代的發展。

[關鍵詞]PDCA閉環;財務管理;精細化;事業單位

[中圖分類號]F810.6

行政事業單位的財務管理，是按照相應的公共部門財務運轉的這種標準以及對應的財務機制體系，來確立公共部門財務收支的相應范圍。它可反映國家財政政策，反映各種商業活動的范圍和方向，直接關系到制訂計劃的實現。通過完善管理手段，提高資金的使用，以保證制度的健康發展。有三個任務：財務會計，計劃管理和運營分析。[1]

1?PDCA循環理論的含義及特點

1.1?PDCA循環理論的含義

PDCA循環理論是由美國相關的一個著名學者所提出的。實施全面質量管理的這種重要核心基本便是PDCA。這種循環理論主要是把質量管理分成以下幾個層次，即計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）。PDCA循環使用范圍廣，只要有工作符合一定的邏輯程序就可以適用，其中對績效管理尤為顯著。

（P）Plan-計劃。指確立相應的目標以及實施的計劃或者相應的戰略方向;（D）Do-執行。指的是具體的操作實踐，規劃過程變為行動;（C）Check-檢查。依據所計劃的成果，研究在整個過程中的流程，發現其中的問題;（A）Act-處理。總結了上一步的成果，吸收了整個過程，并對優勢進行了補充。

1.2?PDCA循環理論的特點

該理論最為關鍵的便是循環。這種循環每一個階段的開始都是前一個階段的結束。這個循環可以解決問題并為其添加新的發現。另一個特點是大環和小環。員工，部門和組織之間的關系就像行星系統。它是一個和諧的有機邏輯系統，相互驅動和協作。

2?財務精細化管理的概念

財務實施精細化管理可以避免不必要的損失，提高資金利用率，以最小的投入實現最大的效益。事業單位都在逐步實施財務精細化管理，對于每個職位和每個具體業務，都建立了一套相應的工作流程和模型。經過針對內容進行細分，然后進行整理，提升財務管理效率并且增強質量。同時針對財務管理層面進行拓展，單位內實施“大財務”這種方針，在財務預算中，以“計劃—決策—實施—控制—調整—優化”為指導，不同的部門之間同時按照共同的目標來工作。在實踐中，擴大財務管理和服務職能，落實財務監管職能，才能實現財務管理中的“零”死角，探索財務管理活動的潛在價值。[2]強調財務工作功能由會計向業務管理轉變;財務工作領域向全程動態控制轉變;財務工作方式由代理型向服務型轉變。通過相關的財務管理，通過高效率和低消費，事業單位可以有效實現社會效益和經濟效益的目標。

3?PDCA在財務精細化管理中的應用

3.1?Plan——計劃環節

該階段主要是方案的初步計劃，主要是在前期了解和調查相應的業務數據的基礎上，研究其中出現的問題以及一些控制不合理的環節，在此基礎上，制訂相應的全面預算計劃和具體實施計劃。

事業單位財務部門要貫徹“審慎理財、適度從緊”原則，根據發展規劃實施財務預算管理，做預算的同時，由財務管理部門與各歸口管理部門共同制定相關的費用管理標準與制度;在預算管理的同時制定相關的考核制度與管理辦法，督導正確執行，對特殊情況，如成本超預算支出、預算數據有誤、改變費用項目等情況，應進入嚴格的考核流程，嚴格管理，提升預算管理成效。

關于預算編制問題，應由單位負責人領導牽頭。針對不同的預算項目中收入和支出實施研究論證，并且一定要更加細化。確定專業人員進行管控，構建合理的信息平臺，督導預算執行進度，每月開展執行結果評估分析及通報。各部門負責人不僅應該參與，而且應該對業務數據的收集和統計進行標準化。還應加強各部門的參與，建立全面預算制度。

3.2?Do——實施環節

該環節是依據前面確立的計劃方案，針對預算內的內容進行監控，并且同步也要收集相應的數據進行驗算，確立預算執行表，同時針對計劃外的事情也要實施管控。

財務管理是事業單位管理的一項重要工作，在單位進行經濟核算、提高經濟效益、快速發展中起著舉足輕重的作用。監督與控制工作需要全員參與。首先，領導層需要高度重視，把監督與控制作為工作重點。在財務計劃管理中，對所有收支項目進行歸類優化，尤其在重要事項管理中，規范管理，嚴格把關，包括采購、投資、召開會議、培訓職工、科研課題等，必須通過辦公會議研究同意方可實施辦理。其次，在工作單位進行全員教育，對各部門人員進行培訓，達到全員配合監督與控制。最后，強化財務部門參與、控制、服務及協調的服務職能。

建立以財務指標為中心的內部評價指標，將開支需求納入年度采購計劃和年度預算。在本年度預算范圍內，項目實施前，各需求部門向歸口管理部門報銷審核實施金額和標準，相關部門審核合格后，再根據審批權限報銷。要加強財務崗位控制，合理設置會計工作崗位，制定相關職責，嚴格貫徹落實《會計法》《會計準則》《會計基礎工作規范》及行業相關會計制度。

3.3?Check——檢查環節

檢查財務工作方案是否合理，采集、分析數據的選擇是否科學，是否可以反映客觀事實等。同步還要針對相應的預算執行結果研究分析，來對比這兩者出現的差異。

第一，建立完善制度。根據崗位和分工的不同進行分類，在會計核算、現金管理、資金安全和印章管理崗位認真梳理事業單位財務質量控制體系制度，依據國家法律政策、地方法律政策和文件制度進行學習以及制度的查缺補漏。

第二，建立系統的查詢表格系統。在信息化管理方面，建立表格查詢系統，檢查其中是否存在問題或漏洞，對表格進行詳細分析，定期對新計劃進行復查，制訂完善的計劃及制度，徹底消除財務管理盲點。

第三，定期培訓，提高執行力。在消除隱患的同時提高財務人員學習制度、掌握制度的積極性，進行自學，逐步提高執行力。

3.4?Action——總結與處理環節

該環節主要是針對上述出現的問題，認真查找其中的原因，然后提出相應的解決對策和措施，形成最后的財務報告表，同步把要進行改進的措施計劃在預算管理內形成新的財務預算，進行下一輪的PDCA循環。針對預算目標不合理的情況，應研究探討修訂預算目標;針對臺賬記錄不完善的情況，要將各類管理臺賬情況納入考核，確保預算編制的準確性。充分調動全員的參與積極性，集思廣益，進而明確需要解決的主要問題，形成閉環式財務內控管理模式。

4?結?論

綜上所述，事業單位的財務管理必須與社會改革同向前進，繼續深化，充分發揮財務管理的職能作用，必須以財務管理為核心把價值管理的觀念落實到每一個人、每個過程和每個環節。另外，事業單位需要建立起創新的精細財務管理理念，同時將這些理念落到實處，需要各方面集思廣益，群策群力，只有這樣，才能為人民帶來更好的服務。

參考文獻：

[1]楊曉東，王華軍.依法理財精細管理[J].中國機關后勤，2016（5）：33-34.

[2]俞斯海，周越梅，李麗，等.創新資產管控模式提升資產管理水平[J].中國總會計師，2015（6）：114-115.

[作者簡介]湯琦（1980—），男，蒙古族，內蒙古呼和浩特人，經濟師，內蒙古自治區人民醫院計劃財務處，研究方向：財務管理。