部分自行車品牌將生產訂單轉移到柬埔寨

斯蒂芬·弗羅辛

柬埔寨現在已經是歐盟最大的自行車供應國，受美國政府最近的關稅政策影響，該國在美國市場的份額也在不斷擴大。

崔克自行車公司（Trek Bicycle）稱，因美中貿易摩擦將會給公司帶來高達3000萬美金的額外成本，計劃2019年將至少20萬輛自行車的生產量從中國轉移到柬埔寨。這些訂單的自行車都是鋁合金車架，價格低廉，將在京永（A&J）柬埔寨工廠生產。臺資廠京永（A&J）柬埔寨工廠在2006年開始設立并為比安奇（ Bianchi）等品牌代工。

“中美之間的貿易爭端給全球經濟和市場帶來了許多不確定性，”捷安特方面表示，“巨大（GIANT）將繼續利用其在亞洲和歐洲的生產設施，專注于縮短供貨周期和服務全球市場，以便在這個充滿挑戰的市場中把握成長機會。”

肯特國際（Kent International）計劃在未來幾個月，將很大一部分生產訂單從中國轉移到柬埔寨。它的一個中國供應商正在柬埔寨建造一座4.6萬m²的新工廠。肯特首席執行官阿諾德·卡姆勒（Arnold Kamler）表示，柬埔寨工廠將于2019年9月開始進行部分自行車的出貨。

“假設美國對中國產品加收25%的關稅生效，我們的想法是把我們的生產訂單從中國轉移到柬埔寨，”卡姆勒說，“為了符合美國海關的原產地規則，來自柬埔寨的肯特自行車將至少有35%的來自柬埔寨的零部件或勞力，因此我們計劃在柬埔寨制造配套車架和前叉。”

雖然柬埔寨的大部分自行車工廠都在柬埔寨北部靠近越南邊境的地方，但與肯特合作的工廠卻在柬埔寨南部靠近柬埔寨首都金邊的地方。

柬埔寨的自行車是免稅進口到美國的，因為美國對其實行普遍優惠政策GSP），其他大多數國家（包括中國）的自行車一直以來都要被美國征收11%的進口關稅。隨著2018年9月份美國開始對中國自行車加收，10%的關稅，中國自行車出口到美國的關稅額達到21%，而且美國計劃2019年將加征的關稅提高到25%，這會進一步凸顯柬埔寨出口美國自行車的關稅優勢。（據新華社電，12月1日中國國家主席習近平應邀同美國總統特朗普在布宜諾斯艾利斯舉行會晤，兩國元首達成共識，停止加征新的關稅。編者注）

將自行車生產轉移到柬埔寨的行動，歐洲品牌一直早于美國品牌，導致柬埔寨目前是歐盟最大的自行車供應商。根據歐盟的普遍優惠加惠政策（ GSPPlus），柬埔寨的自行車可以免征，14%的關稅，而歐盟進口的其他大部分地區自行車則要繳納，14%的關稅，運費稅是對大多數其他國家的進口貨物征收的。然而出于某種因素的擔憂，歐艨委員會可能會終止柬埔寨的普惠加惠制地位。在向歐洲出口價值更高的自行車和電動自行車方面，中國臺灣的優勢仍領先于柬埔寨。

從2011年開始，美國進口商開始從柬埔寨大量進口自行車，2013年的進口激增現象是因為Specialized（閃電）公司當年將大量成人和兒童自行車生產轉移到柬埔寨。不過Specialized（閃電）在2014年又將大部分成人自行車生產轉移回中國臺灣，但繼續在柬埔寨生產兒童自行車。

2017年，在向美國供應自行車方面，柬埔寨排在第3位，僅次于中國大陸和中國臺灣。

盡管關稅優勢和較低的勞動力成本，在柬埔寨生產制造自行車也仍然面臨挑戰，原因有很多：

一、柬埔寨缺乏自行車產業集群，因此許多零部件必須進口，這增加了成本和交貨期;

二、柬埔寨還缺乏深水港口，因此出口商需要使用較小的支線船將產品運出來，從而增加了成本和交貨期;

三、柬埔寨有時政局不穩，一些工廠因罷工而停工數周。