推進電動自行車新國標和3C認證順利實施座談會在京召開

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編者按：2018年12月7日，中國自行車協會會同相關主管部門、認證檢測機構、地方協會以及行業龍頭骨干企業等，在京召開推進電動自行車新國標和3C認證順利實施座談會。

工業和信息化部消費品司，國家市場監管總局產品質量監督司、認證監管司、標準技術管理司，公安部道路交通安全研究中心，中國輕工業聯合會，中國電子技術標準化研究院，中國質量認證中心，中輕聯認證中心等單位均派代表出席會議。全國自行車標準化技術委員會，國家自行車電動車質量監督檢驗中心，無錫市產品質量監督檢驗院，浙江方圓檢測公司，北京、天津、江蘇、浙江、廣東、黃巖等省市自行車電動車行業協（商）會，雅迪、愛瑪、新日、綠源、臺鈴、小刀、新大洲、比德文、牛電等單位相關負責人參加會議。會議由中國自行車協會劉素文理事長主持。

會議一致認為，這次座談會召開得非常及時、格外必要，中國自行車協會順應形勢變化和基層需求，搭建對話平臺，讓各方進行信息溝通和深入交流，傳達上級精神，傳遞行業聲音，會議內容豐富，信息量大，很受啟發，很有收獲。

電動自行車新國標和3C認證實施情況

中國自行車協會副理事長兼秘書長郭文玉在會上作題為《電動自行車新國標和3C認證實施情況匯報》的報告。

報告對行業的基本情況進行了介紹。2017年自行車產量為8 830萬輛，同比增長10.3%;電動自行車產量為3 097萬輛，同比增長0.55%。自行車規模以上企業累計完成主營業務收入646.7億元，同比增長16.6%;實現利潤22.1億元，同比下降9.2%;電動自行車規模以上企業累計完成主營業務收入1 010.3億元，同比增長13.9%;實現利潤48.0億元，同比增長3.0%。

2018年前三季度，電動自行車規模以上企業產量2 023.8萬輛，同比增長4.6%;規模以上電動自行車企業累計主營業務收入533.8億元，同比增長3.8%;實現利潤20.8億元，同比下降9.1%。預計2018全年電動自行車產量仍維持在3 000萬輛以上的水平，產量同比微增。

當前行業面臨“國內、國外”的雙重考驗。國內受“共享單車下半場”影響，自行車內銷萎縮，購買力持續低迷。自行車行業是出口導向型，年產量的2/3以上用于出口，電動自行車出口年均保持兩位數增長。但是，當前國際貿易環境發生了新的變化，對行業出口造成了不利影響。

報告匯報了電動自行車新國標和3G認證（以下簡稱新政）落實情況。自2018年5月下旬至8月期間，河北、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等主產區行業協會、檢測機構、認證機構，在工業和信息化部，國家標準化管理委員會，地方省市公安、質檢等政府管理部門指導下，總計舉辦新國標宣貫會、3C培訓班等12次。中國自行車協會（下簡稱為中自協）于9月11日在無錫與新日、綠源、雅迪、愛瑪、臺鈴等企業共同召開電動自行車新產品開發座談會，就車型設計等問題進行了充分探討。11月17日又在上海與上海市自行車行業協會、牛電、新大洲、依萊達、尚品、綠亮、捷安特等企業其同召開“新國標、新理念、新設計”主題座談會。在今年10月分別舉辦的浙江、江蘇自行車展會上，企業紛紛推出新國標車型。

報告總結了新政實施過程中的有關問題及建議。一是車型設計問題是當務之急;二是標準化體系尚待完善;三是配套體系還不健全;四是對新國標中有關條款存在一些困惑;五是各地管理政策不統一，執法標準和尺度各異;六是電動自行車火災時有發生，嚴重影響消費者人身和財產安全。

四項共識，四點要求

中國自行車協會理事長劉素文首先對各方為此次座談會召開所付出的努力和辛苦表示感謝。他指出，2億的電動自行車保有量，為人們的美好生活做出了奠大的貢獻，未來承載的是更大的社會責任。電動自行車產業的光明前途，還需要我們行業人為之付出努力，我們要加強協會與行業、企業與企業間的交流合作，為打造中國電動自行車產業形象、產業文化而共同努力。

劉素文理事長指出，此次會議的重要成果之一是達成了四項其識;并對于如何利用好新政正式實施前的這幾個月時間，鞏固此次座談會成果，把下一步工作真正落到實處，提出四點要求。

四項共識

共識之一：思想進一步統一，認識進一步提高。兩大新政特別是新國標頒布之初，行業企業持觀望和抱有僥幸心態的不占少數。但一段時間以來，特別是“6.25”中自協換屆以來，通過對新國標、3C認證的大力宣貫，以及各地政府部門、行業協會所做的大量協調工作，局面有了極大改觀——目前行業整體持積極擁護態度，不僅能正確理解兩大新政，還都做出積極響應，紛紛設計開發符合新國標的產品。通過此次會議，無論相關主管部門還是行業，更形成了思想和認識的高度統一：對兩大新政，當前的焦點早已不是“執不執行”的問題，而是“怎么更好執行”的問題。

共識之二：各方為新政能順利實施做了大量積極工作。相關部門如工業相信息化部，以召開新聞發布會、答記者問等多種形式解讀新國標、釋疑解惑;國家市場監管總局先后確定了5家認證機構、19家檢測單位，方便企業進行產品認證等。

行業各級組織則展開密集調研，指導行業轉型。中自協從6月底開始分批次奔赴全國各主產區開展深入調研，對新政實施、新車型設計等焦點問題組織企業召開多場座談會;河北、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等主產區行業協會、檢測機構、認證機構在有關部門指導下，舉辦十余次新國標宣貫會、3C培訓班等。

龍頭骨干企業也積極轉變觀念，研發新產品。企業從不理解到認可再到積極對標新政、設計生產新車型，這個“漸變”過程恰是行業轉型的縮影。目前，行業已經獲得了272張3C認證證書。

共識之三：行業充分表達訴求，相關部門予以積極回應。與會企業就各自當前設計研發情況、過程中遇到的具體困難和疑惑，與相關部門和機構展開了充分對話。有關單位不僅積極回應，還給予企業和行業諸多良好建議，如表示將組織專家對檢測機構進行評估，通過實驗室比對保證檢測機構在認證工作中尺度一致;計劃建立3C認證系統，實現多部門間信息其享，以降低企業申報難度、減輕企業負擔。同時提醒行業，新政的實施過程也是新政的完善過程，相關部門對行業的標準化工作將一如既往給予支持。

共識之四：加強交流與合作，形成合力，積極做好下一步工作。與會各方表示，在接下來的工作中，還將充分發揮各自的優勢和力量，通力合作，其同推進新政的順利實施。認證機構和檢測機構一方面將嚴格按照新國標對產品進行檢測和認證，從源頭上把住質量關;一方面持續推進檢測認證一站式服務，為企業提供技術服務和合理化建議。而行業將在主管部門的指導下盡快梳理、完善電動自行車核心零部件和其他配套產品的標準，實現“以零促整、以整帶零、整零并舉”的行業發展新局面。此外，相關部門、行業組織和機構將攜手進一步加強對新政的宣貫，進一步加強對制造端、銷售端和消費端的引導，夯實各方對新政的認識和貫徹。

四點要求

一是行業仍要努力工作，積極行動。思想上必須要明確，雖然新政正式實施有倒計時，但并不意味藿我們開拓創新、奮力拼搏的狀態和精氣神有倒計時，相反，應該一直保有“時不我待”的緊迫感，努力工作，積極行動。企業要在嚴格遵守、執行兩項新政的基礎上，從市場導向和消費者需求出發，不斷轉變設計理念、拓寬設計思路，研發滿足不同用戶需求的多元化產品。

二是加強溝通，著力提高工作效率。各地協會、企業要加強橫向與縱向的交流，既要加強與主管部門的溝通，也要加強和市場的聯系。主管部門通過統籌協調，采取有效措施，統一市場執法標準和尺度，防止亂檢查亂罰款現象出現。

三是抓好“4.15”重要節點，做好各項準備工作。行業要把握好新政正式實施的關鍵時間點，形成合力做好整體宣傳工作，及時向社會發聲，樹立行業新形象。各方要加強信息其享，互通新政策和新動態，及時溝通和解決問題。特別是龍頭骨干企業，要從行業長遠發展和勇擔社會責任角度出發，成為率先實施新政的主力軍，成為引導行業及市場發展的風向標。

四是為行業健康發展做好基礎性工作。要做好標準工作，完善行業標準體系，包括整車、零部件的國家標準、行業標準、團體標準的修訂與更新。龍頭骨干企業要加強設計研發工作，發揮引領作用，帶動整個零部件配套體系的提升。行業和企業要其同做好宣傳工作引導市場，打造中國電動自行車產業新形象，營造優秀的行業文化。

一分部署、九分落實。電動自行車為人們的美好生活做出了很大貢獻，今后將繼續承載著更大的社會責任，發揮著更大更重要的作用。只有銳意進取、扎實苦干，才能確保電動自行車行業在新政正式實施后繼續保持良好局面，并在實現高質量發展上不斷取得新進展。