“行動支部”讓“紅細胞”活力滿滿

【理念】

激發組織活力，發揮主體作用。聚焦城市發展的中心工作，在行動一線建支部、讓支部到一線行動，通過多方聯動互通，項目化推進，發揮示范帶動作用，形成“乘數效應”，實現基層組織活力倍增。

【路徑】

“行動支部”工作法，支部規范化建設

所謂“行動支部”工作法，即在行動一線建支部、讓支部到一線行動，根據黨員統一志向、特長、愿望，把支部建在黨員居民骨干隊伍、志愿服務隊和草根社會組織中，建在重大實事工程、重點民生項目上，推動支部建設與中心工作、支部行動與組織生活、支部引領與服務群眾的“三個深度融合”。

2017年，作為試點單位，姑蘇區率先在蘇州市推行“行動支部”建設。圍繞古城保護、產業升級、城市管理、社區治理、民生保障等中心工作，建成“小巷黨課”“古城保護”“非遺傳承”等行動支部441個，申辦領辦各類服務項目379個，服務黨員群眾超過4萬人，實現了基層組織活力倍增。

“行動”互聯互通，打破“單打獨斗”

為破解支部“單打獨斗”“勢單力孤”問題，姑蘇區以社區“行動支部”為主軸，將相同目標、相關專業、相近領域的黨組織，通過組織生活互動、陣地資源共享、黨員共同教育、行動共同開展的方式形成聯動。

“紅馬甲穿在身，先鋒力涌向前”是吳門橋街道南環第二社區“家園衛士”行動支部的一句生動口號。近期，該行動支部以打造“美麗整潔南環大街”為目標以網格形式帶領居民小組長，聯合環衛綜合執法等部門，針對城市“牛皮癬”、車輛亂停放等問題開展整治，對沿街商鋪開展日常化“整潔美化店門一平方”包干活動，宣傳共治共享理念，建設和諧美麗家園。

吳門橋街道建立“黨委—黨建聯盟—黨支部—社區樓道長—社區居民條塊互通的基層黨建網格管理模式，將南環第二社區劃分為8個黨建區域網格、19個黨建小網格、60個黨建子網格。支部書記、樓道長和居民小組長分別擔任網格負責人，通過“兩簿一冊”，即“網格足跡簿”“網格議事簿”“網格先鋒冊”，將網格工作落到實處。

“黨建網格鏈接各方資源，通過專家在線、管家在線、支部在線‘三在線’工作法，不斷充實黨建聯盟的在線能量。轄區單位橫幅懸掛不到位、居民投訴時時通報處理等情況，都能第一時間得到響應。”社區黨委書記徐颋玉說。在南環第二社區，充滿活力的“躍心、暖心、樂心、匯心、初心”的“南風五心”工作模式常態化運用，社區黨委通過教育管理、志愿幫扶、矛盾調處、文化惠民等途徑，達到了資源整合、凝心聚力、多元共治的效果。

圍繞“行動”互通互聯理念，姑蘇區深化“機關支部先鋒行動進社區”活動，發動機關支部帶著任務、思路進社區，配合社區“行動支部”辦成實事591件；推動“兩新”領域“行動支部”服務企業發展、助推產業轉型、參與社區建設，近70位共建單位黨務工作者擔任社區“行動指導員”，有力地促進各領域黨建融合發展。

“行動”項目化，支部唱主角

“咱們這個樓道曾于2013年春節失火，現在墻面黝黑、電線裸露，安全隱患不小。”去年6月，在蘇錦街道新天地家園北社區“半月談”議事會上，新天地家園北小區39幢樓道長張國良曾代表居民表示了擔憂。

隨即，新天地家園北社區“家園先鋒”行動支部結合美麗樓道建設以及“特色文化進樓門”黨組織為民服務項目，用近3個月時間打造了以“清”“平”“樂”為主題的示范樓道，在樓道里布置浸潤墨香的家訓書法、內涵豐富的家風墻繪和以物傳情的家風故事，通過弘揚家風正能量破解基層治理難題，贏得居民的稱贊。

姑蘇區推動支部在基層各項工作中唱主角，用項目帶動方式解決工作開展中的資金、組織、考核等問題。2018年以來，各“行動支部”根據自身目標，主動申報品牌項目或認領社區黨組織為民服務項目，制作任務清單、資源清單，分解到人、責任到人，堅持工作亮特色、黨員亮身份。

道前社區黨委以居民需求為導向，讓古城保護、服務居民工作較以往有了質的提升。“聽說蘇州，道前印象”項目，由11位社工和黨員志愿者領辦。他們深入各街巷搜集古巷古宅古井的歷史文化資料，編纂書冊《道前印象》，從地圖指南、街巷縱橫、古建人文和人物故事四個方面介紹轄區整體風貌，激發居民主動擔負起“保護古城、從我做起”的責任。通過深入開展社區黨組織為民服務項目，道前社區黨委陸續打造了“大紅花”“益泉古井”“家住古巷”“鹿麟書院”等一系列黨建品牌，有效激發了黨員群眾參與古城保護、社區治理的熱情。

支部嚴規矩，“行動”樹標桿

“有了這本書，我們過組織生活時有了更加明確的指導，而且小小口袋書方便攜帶。”雙塔街道錦帆路社區樂橋第二黨支部書記劉根林說。近日，在雙塔街道社區支部書記中流行一本“口袋書”——《雙塔街道基層黨組織規范化建設口袋書》，其中梳理了規范黨內政治生活的系列制度，尤其是如何結合實際，嚴格執行“三會一課”、組織生活會等。

2018年，雙塔街道黨工委探索基層黨支部規范化建設體系實踐路徑，依托“雙轉變、雙提升——激發社區黨支部內在活力”書記項目，直面社區黨支部規范化建設過程中存在的問題，梳理出一份黨支部規范化建設體系成果并推廣。

“做強支部是落實加強新時代城市基層黨建的起點。”雙塔街道黨工委副書記張衛新表示。為打通組織建設的“神經末梢”，雙塔街道設立“支部書記學院”，從黨性修養、支部活動策劃等方面設立豐富的課程，抓好支部帶頭人建設。

為確保“行動”有規矩，姑蘇區將具體“行動”與組織生活相結合，推進“行動支部”組織生活規范化建設。不但為“行動支部”制訂統一的活動程序和標準，還把對行動方案的研討、決議、實施嵌入各項組織生活，形成了“邊行動、邊活動”的黨員教育管理方式。2018年，“行動支部”開展主題黨日活動近3000次，黨員的參與率顯著提高。

“這次對《中國共產黨支部工作條例》以及發展黨員工作、蘇州市智慧黨建平臺操作等黨建實務的系統性培訓，大大滿足了目前我們的學習需求。”中億豐建設集團中固建科黨支部書記陳赟說。如今，雙塔街道“支部書記學院”一開課，就擠滿“加座”的支部書記。

與此同時，雙塔街道黨工委還成立“薪火”支部書記工作室，形成支部的“三分四化六步工作法”，不斷完善支部規范化建設體系，努力實現黨建工作全覆蓋。對黨支部評星定級，把是否受群眾歡迎信任作為考核黨支部的重要標準，使居民形成“有困難找支部”的意識。