在重重圍困中艱難成長的索馬里新聞傳播業

馬曉霖 李世峻

索馬里聯邦共和國（簡稱索馬里）地處非洲大陸最東部的索馬里半島，狀如犀牛角，故有“非洲之角”之稱。索馬里北臨亞丁灣，東瀕印度洋，西接肯尼亞和埃塞俄比亞，西北方緊鄰吉布提，國土面積637，660平方公里，擁有非洲最長海岸線，首都摩加迪沙。據國際貨幣基金組織（IMF）報告，截至2015年，索馬里人口1300萬。由于連年戰亂、饑荒等原因，索馬里成為難民數量居高不下的國家之一，聯合國難民署（UNHCR）報告顯示，2017年該國僅境內難民人數已達150萬。索馬里主體民族為索馬里人，約占總人口數的97%。索馬里語和阿拉伯語為官方語言，通用英語和意大利語。索馬里人最初信仰原始宗教，在經歷了較漫長的伊斯蘭化和阿拉伯化后，穆斯林為主要人口，1960年獨立后宣布伊斯蘭教為國教。1974年被阿拉伯國家聯盟接納為成員國。根據2012年頒行的《索馬里臨時憲法》，該國實行聯邦制，總統為國家元首和軍隊總司令，總理為聯邦政府首腦。

與其他阿拉伯國家相比，索馬里的現代新聞傳播業具有起步晚、成長坎坷、碎片化嚴重且前景難測的特點。新聞傳播業在索馬里的不同歷史發展時期，也遭受多重困擾，至今已成為國家權力真空、暴力蔓延和經濟停滯首當其沖的受害者。

一、殖民主義影響下的索馬里社會傳播（19世紀中期-1960年）

由于地處戰略要沖，19世紀中期以降，索馬里先后遭受法、英、意等國入侵和瓜分，至第二次世界大戰前后，英、意實際控制索馬里全境。從某種程度來說，嚴格意義下的現代新聞傳播業在獨立前的索馬里尚未出現。然而，這一時期新聞傳播業的萌芽也在悄然孕育，集中體現在索馬里語的發展和阿拉伯語的普及，以及早期廣播的出現。

自古以來，從索馬里到吉布提，人們都能以標準索馬里語進行交流，這得益于其所具有的顯著特征：這是一種獨立的、特別生動的語言，有著非常豐富的口頭文學。然而，由于先天強烈的口語屬性，以及阿拉伯語的“后來居上”，索馬里語長期沒有對應文字。19世紀以來，強勢入侵的殖民語言和文化成為困擾索馬里本土知識分子、延緩新聞傳播業發展的一大難題。多個由知識界提出的文字方案均遭殖民當局禁止。例如，1920年前后，奧斯曼·克納迪德（Osman Kennadid）為索馬里語創立了一套精煉而準確的字母和文字，隨后被命名為“奧斯曼尼亞文”（Osmanya；The Osmanya Alphabet）。這種新文字有全新的字母，克服了原有字母的不足。由于宗教保守人士及殖民當局的阻撓，索馬里語的文字化并沒有實現，但為日后新聞傳播業的成長奠定了基礎。

另一方面，阿拉伯語于公元7世紀隨伊斯蘭教輾轉進入索馬里。加之索馬里人與阿拉伯沿海地區自古就有密切聯系，阿拉伯語在獨立前的索馬里得到較大程度的普及而被視為第二語言，而且，索馬里語中含有數量相當的阿拉伯詞匯，這無疑使日后阿拉伯語在索馬里新聞傳播業中發揮重要作用成為可能。

由于民族語言沒有文字，殖民國家的語言教育也只針對少數人群，索馬里的文盲率始終居高不下。20世紀40年代，廣播第一次出現在索馬里第二大城市哈爾格薩（Hargeisa），并隨之成為索馬里人民了解外部世界的主要手段。

二、獨立初期索馬里新聞傳播業悄然興起（1960-1969年）

1960年6月26日和7月1日，英屬索馬里和意大利托管地索馬里先后獲得獨立，并于7月1日宣布合并，索馬里共和國成立。這一時期，有賴于相對穩定的國內政治環境、新政府打造現代索馬里的雄心壯志，以及國家初建階段民眾高漲的熱情，獨立前業已存在的新聞傳播業得以繼續發展，集中體現在多份報刊和通訊社的出現。這一時期的報刊主要包括：

《索馬里信使報》，意大利文。系政府機關報，于首都摩加迪沙出版發行，其國際新聞來源主要依靠意大利安莎通訊社。發行量約4000份。該報總編輯為意大利人，并雇有意大利專家，其控制權掌握在意大利人手中。

《索馬里之聲》，阿拉伯文。于1964年由索馬里新聞部主辦。

《索馬里新聞》（Somalia News），英文。同樣為官方報紙，發行量約3000份，其編輯和記者均為索馬里人。

《聯盟報》，以意大利文和阿拉伯文同時出版，系索馬里青年聯盟（Somali Youth League Party）機關報，每周出版一次。此外還有《旗幟報》《戰斗報》等。

1960-1969年，索馬里先后出現由私人經營的索馬里通訊社以及官方通訊社索馬里國家通訊社。

不難看出，盡管索馬里的報刊和通訊社在這一時期實現了從無到有的轉變，卻仍然面臨殖民色彩和影響難以立時褪去、以索馬里語為基礎的獨立自主的新聞傳播業難以實現兩大困擾。新建立的索馬里共和國很大程度上依舊依賴阿拉伯文、英文、意大利文等外來語言。究其原因，除了來自內部宗教保守勢力和傳統部落主義的影響，以及國家受制于國際援助外，根本在于傳統社會結構難以被迅速打破。為逐步破解這些難題，索馬里政府在獨立初期便設立了索馬里語言委員會，以研究和制定適合索馬里語的最佳文字書寫方案。該委員會于1962年提交的方案傾向于使用拉丁字母書寫索馬里語，以方便青年學生赴國外接受高等教育，也有利于國家采用現代印刷設備。然而，由于部分宗教保守人士和泛阿拉伯主義者強烈反對，該方案最終擱淺，委員會也一度停止運轉。

共和國時期，索馬里新聞傳播業在民族主義國家建設的大潮中開始發軔并取得一定成績和發展，但仍然面臨來自內外兩個層面的困擾和壓力。

三、巴雷執政時期索馬里新聞傳播業的國有化（1969-1991年）

索馬里青年聯盟主導下的共和國政府在執政后期，統治者與被統治者之間出現巨大鴻溝，各類問題和矛盾引起人民諸多不滿。1969年，總統阿卜迪拉希德·舍馬克（Abdirashid Shermarke）被暗殺，原軍隊司令穆罕默德·西亞德·巴雷（Mohamed Barre）掌權，索馬里共和國更名為索馬里民主共和國，由巴雷任主席的最高革命委員會（Supreme Revolutionary Council）成為國家最高決策機構，開始長達20年的軍人統治。盡管西方對這一時期頗多批評，高度集權的索馬里客觀上仍然為真正獨立、自主的現代新聞傳播業的形成與發展創造了條件，集中體現在以下三個方面：

（一）索馬里語文字化的最終實現

隨著最高革命委員會的成立，幾度被擱置的索馬里語文字化再次被提上日程。1971年，原索馬里語言委員會恢復工作，并開始編寫由拉丁字母拼寫的索馬里語語法、字典和學校教材。1972年10月，最高革命委員會作出決議，規定用拉丁文字母拼寫的索馬里語為官方文字。這一決定正式結束了長久以來索馬里語沒有獨立和正式文字的窘境，為形成以索馬里語、阿拉伯語為主體的新聞傳播業奠定了基礎。

（二）通訊社、報刊和廣播的官方化和國有化

民主共和國政府成立后，政府取締前政府時期的通訊社和報刊，索馬里國家通訊社成為唯一的通訊社。報刊領域，新創辦的《十月之星報》（October Star）成為全國唯一的日報，日發行量約1萬份。該報最初以阿拉伯文和英文出版，1972年政府確定索馬里文為官方文字后，開始加入索馬里文版。由此，官方首份索馬里文報紙于1973年10月問世。廣播領域，1969年以來索馬里的廣播節目均由政府新聞部廣播局統一負責播放。摩加迪沙廣播電臺為國家電臺，使用索馬里語、阿拉伯語、英語、意大利語、法語、斯瓦希里語、阿姆哈拉語等多語種播送；哈爾格薩電臺屬于北區地方政府電臺，主要以索馬里語進行廣播。此外，1983年索馬里首家電視臺——索馬里電視臺（Somalia Television）也在摩加迪沙建立，用索馬里語和阿拉伯語播放電視節目。

對索馬里新聞傳播業發展而言，這一時期的軍人統治具有耐人尋味的兩面性。一方面，巴雷總統自上臺之初就宣布政府致力于科學社會主義，而與其相關的“統一”和“自力更生”等概念自然有助于形成和發展獨立自主的索馬里現代新聞傳播業，新聞機構的國有化客觀上也使索馬里國家層面的新聞傳播發展取得顯著成效；另一方面，這一時期多個非洲國家均出現嚴格的新聞審查制度，政府并沒有將新聞作為獨立的社會公器，而使其成為宣傳自身、打擊政敵的工具。索馬里也不例外。

（三）“應急計劃”的實施和開展

1973至1975年，索馬里民主共和國有計劃地開展了一系列旨在反對和打擊部落主義、腐敗和裙帶關系的運動，被稱作“應急計劃”（Parnaamaaj），重要舉措包括于1973年和1975年在城鄉開展的大規模掃盲運動，以及強化1970年初就開始的反部落主義全國運動。當局對部落主義的打擊是為了有效維護中央集權，削弱地方部落勢力和影響。此舉帶來正反兩面的結果：一方面，“應急計劃”有利于促進現代索馬里民族在“言同語”的基礎上“書同文”，在大大降低國家文盲率的同時間接帶動了索馬里現代新聞傳播業的發展；另一方面，打擊部落主義的舉措很大程度上損害了部落和氏族首領的利益，客觀上又構成引發巴雷執政后期國家動蕩并最終發生大規模內戰的重要動因之一。

四、動蕩時代索馬里新聞傳播業的沉浮（1991年至今）

自1991年開始，由于長期積壓的內部矛盾和愈演愈烈的外部沖突，索馬里進入中央政府垮臺、國家碎片化、人民生活水深火熱的國家權力真空時代。巴雷多次試圖重建中央政府均告失敗。隨即，索馬里各利益集團之間、部落與部落、部落內氏族之間的矛盾和沖突演變為無休止的內戰，索馬里人也以“災難”一詞來形容這一時期：僅在1991-1992年間，首都摩加迪沙一場為期4個月的軍閥混戰就造成2.5萬人死亡、150萬人逃離和至少200萬人流離失所的慘劇。這一時期的索馬里新聞傳播業歷經坎坷和災難，艱難生存與發展。總體而言，具有私營化與碎片化并存、新聞自由嚴重退化、新聞傳播孤立隔絕等特點。

（一）傳媒的私營化、碎片化和廣播、電視與互聯網的崛起

1991年1月，伴隨著巴雷“民主共和國”政府的垮臺，索馬里原有國家媒體斷崖式解體，私營傳媒取代了原有的國有媒體。然而，由于國家陷入武裝割據和戰亂，碎片化成為私營媒體無可避免的“附加品”。隨著時間的推移，索馬里原有傳媒格局被打破，形成以廣播為主、電視次之、報刊影響極弱、互聯網媒體井噴的新格局。

1. 報刊。內戰之初的索馬里出現多家私營報社，卻從此再沒有出現全國發行的報紙。各報發行量也極為有限，受局勢影響，部分報紙的制作水平不高，且大多數報紙都服務于特定的政治目的。早期出現的重要報紙包括：

《知曉報》（Xog Ogaal），1991年創辦于摩加迪沙，以索馬里文發行。日發行500-700份，至2011年，該報成為首都唯一的日報。

《共和國報》（Jamhuuriya），于1991年創辦。以索馬里文發行，是當時索馬里蘭地區最受歡迎的報紙之一，日發行約700-1000份。

《吶喊報》（Haatuf），2000年創辦于哈爾格薩，以索馬里文發行。日發行700-1000份，是當地最受歡迎的報紙之一。此外，《非洲之角報》（Geeska Afrika）、《瓦辛報》（Waheen）等報均創辦于本世紀初期，但日發行量均幾百份。沒有一份報紙具備全國范圍的影響力。

2012年，一份名為“以數據為援”（Info As Aid）的索馬里傳媒與通信業報告顯示，至2011年，只剩一份日報仍在首都常規發行。總體而言，由于種種原因，報紙在索馬里大部分地區已經停止出版發行。

2. 廣播電視。自上世紀90年代以來，廣播再次成為索馬里人獲取消息的主要渠道，也是最受大眾歡迎的傳媒形式，電視，尤其是衛星電視越來越受到城市居民的歡迎。1991年以來，索馬里全境各類廣播電臺的數量急劇增加，大多數以索馬里語播出。除少數地區以外，大部分新建立的廣播電臺均為私營。早期主要的廣播電臺包括：“博薩索調頻臺”（Bosasso FM）、“非洲之角電臺”（Horn Afrik Radio）、“巴納迪爾電臺”（Radio Banadir）、“自由索馬里電臺”（Radio Free Somalia）和“摩加迪沙電臺”（Radio Mogadishu）等。此外，英國廣播公司（BBC）設在摩加迪沙和哈爾格薩的服務臺致力于向索馬里民眾轉播其節目，也頗受民眾歡迎。2000年以后出現的主要電臺包括：“謝貝利電臺”（Radio Shabelle）、“庫米耶電臺”（Radio Kulmiye）、“榮耀電臺”（Radio Xurmo）、“使命電臺”（Al Risaala）、“民主之聲電臺”（Radio Xamar/ The Voice of Democracy）等。

除電臺外，私營電視也開始播出，早期共有七家電視臺。1999年在摩加迪沙建立的“非洲之角電視臺”（Horn Afrik）是索馬里人創辦的第一家私營電視臺。此后，又陸續出現了“環球電視臺”（Universal TV）、“東方電視網絡”（Eastern Television Network）、“索馬里蘭衛星頻道”（Somaliland Space Channel）等電視臺。

同樣，這一時期無論廣播或電視，在碎片化的發展趨勢和現狀下，沒有一家能覆蓋全國，且自身時常受到地方政府的管制；電視播出的時間仍然有限，制作水平不高，本地節目不多，大部分時段為粗制濫造的廣告所占據，余者則轉播海外衛星電視節目，如半島電視臺節目。因此，這一時期經濟條件寬裕的索馬里聽眾和觀眾，都使用衛星接收器來收聽或收看英國廣播公司、美國之音、半島電視臺等西方和其他阿拉伯國家的新聞節目。

3. 互聯網。與報刊、廣播和電視等傳統媒體相比，互聯網的普及率和社交媒體的使用人數在索馬里動蕩時代后期呈爆炸式增長趨勢。“互聯網世界統計”（Internet World Stats）網站于2017年12月刊載題為《非洲互聯網用戶數據》的調查報告顯示：索馬里網絡使用人數從2000年的200人驟增至2017年的120萬人，以臉書為代表的社交網絡用戶達到110萬人。同時，互聯網服務提供商在索馬里日益壯大，手機用戶逐年增長。幾近消失的報刊也借機紛紛轉戰互聯網平臺，如“今日索馬里”的網絡平臺已成為當下索馬里最具影響力的新聞來源之一。

（二）“逆時代”的新聞與言論自由

對索馬里而言，在互聯網迅速發展的背景下，新聞及言論自由卻走向“逆時代”的道路。即便在阿拉伯人眼中，暴力與混亂侵襲下的索馬里也缺乏新聞自由。

這一時期，索馬里各類傳媒機構在地方政府、反對派、宗教極端組織和其他激進組織的夾縫中艱難生存，媒體運營的條件和環境異常艱苦，且隨時面臨關停的命運。例如，前文提及的“謝貝利”電臺（Radio Shabelle）于2002年在首都建立，擁有一定數量的力求客觀報道的記者和大批聽眾。同境內多數廣播電臺一樣，他們只能在普通居民樓的幾間簡陋屋子里辦公。建立之初，該廣播臺就同時受到聯邦政府和反對派的威脅，伊斯蘭激進組織更多次勒令其停工。多年來，至少有五名資深記者遭到殺害。

“環球電視臺”（Universal TV）是第一家面向全球索馬里人用索馬里語播出節目的衛星電視臺。2011年到2012年，該電視臺因被指控立場偏頗和挑唆暴力而先后遭到多個地方政府的禁播。在極端和暴力組織索馬里青年黨（Al Shabaab）控制的中南部地區，多家廣播電臺更遭到其永久取締。類似管制廣播和電視業的事件在索馬里不勝枚舉。

2018年2月，索馬里記者聯合總會發布報告稱，索馬里約76家廣播公司、21家電視臺和30家報紙的記者遭受到各種威脅。2017年有32位記者被無端拘押，而過去5年共有51名記者遭到殺害。同期的聯合國教科文組織相關報告也顯示，對新聞從業者來說，索馬里是世界上最危險的國家之一，排名僅次于敘利亞、伊拉克和墨西哥。由此可見，國家無政府狀態及暴力沖突是索馬里新聞和言論自由陷入危機的直接原因。

（三）動蕩時期索馬里新聞傳播業的艱難成長與孤立隔絕

國際貨幣基金組織2018年2月出臺的索馬里國家報告顯示，至2017年，索馬里經濟仍然遭受嚴重干旱和零星恐襲的困擾。在此情形下，索馬里新聞傳播業的發展之路仍然艱辛而漫長。索馬里境內多數私營傳媒均依賴廣告收入以及國際非政府組織捐助維持運營。然而，在國民溫飽問題尚難以有效解決的情況下，傳媒機構獲得的資助杯水車薪。近年來，索馬里傳媒業在以往依賴西方國家的基礎上，正將求助的目光轉向阿拉伯國家和東方世界。

2012年，“摩加迪沙研究中心”（Mogadishu Center）在一份關于索馬里境內阿拉伯語傳媒機構的報告中稱：多年來，索馬里各阿拉伯語傳媒機構，始終致力于突出索馬里作為東方阿拉伯國家的面貌和屬性，以加強與阿拉伯兄弟的聯系與互動。然而，它們仍然面臨巨大的挑戰和苦難，尤其體現在能力不足、外援缺失，以及出版、印刷設備匱乏。

五、結語

上世紀60年代以來，索馬里現代新聞傳播業伴隨國家坎坷的命運而沉浮，在各個歷史時期的重重圍困中艱難生存，它應成為當下全球新聞傳播業中受到更多關注和支持的對象。未來一個時期內，索馬里各派別和利益集團握手言和、共同扶持聯邦政府的前景暗淡。沖突各方矛盾的激化，有可能進一步導致該國陷入大規模戰爭和人道主義危機。在這樣的背景下，未來索馬里新聞傳播業面臨怎樣的前景尚屬未知。

（本文由北京外國語大學冠名講習教授陳力丹組織寫作和修改，系教育部攻關項目“一帶一路沿線國家新聞傳播業歷史與現狀研究”的階段性成果，編號：17JZD042）

（版面所限，本文略去作者所加注釋。）