高職擴招實施指南來了

孫慶玲

今年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人。這一消息引發(fā)了社會各界的持續(xù)關注和討論——如何擴招？如何進行考試、錄取、教學管理？又如何保障擴招后的質量？

4月30日，李克強總理主持召開國務院常務會議，討論通過了《高職擴招專項工作實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。5月8日，教育部召開新聞發(fā)布會，對今年高職如何進行擴招給出了“官宣”答案。

記者從教育部了解到，全國高職招生規(guī)模已從2015年348.4萬人小幅增長到2018年368.9萬人。根據各地高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、經濟支撐、辦學條件、生源和入學機會等因素綜合測算，并通過年度常規(guī)申報、集中緊急部署、點對點定向商議等工作舉措，目前已落實2019年全國高職招生計劃增量115萬人。

“按照往年報到情況看，只要各地落實好招生計劃，今年高職擴招100萬人任務應能如期實現(xiàn)。”教育部發(fā)展規(guī)劃司副巡視員樓旭慶表示。

接下來，如何進行擴招？實施方案給出了明確的“指南”，即中央統(tǒng)籌、地方主責、系統(tǒng)化推進、質量型擴招。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹，“中央統(tǒng)籌”即由教育部牽頭，多部門協(xié)同推進，包括分省確定招生計劃，重點布局在優(yōu)質高職院校、發(fā)展急需和民生領域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū);改革考試招生辦法，取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨考試招生;同時，向中西部傾斜，發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”作用，將2019年高職協(xié)作計劃擴大至20萬。

此外，還將推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇;中央財政也將加大對高職院校擴招的支持力度，今年中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金237億元，引導地方政府落實生均撥款制度、獎助學金提標擴面政策等。

實施方案還明確，將實施靈活考試，適應不同生源群體特點和受教育狀況的需要;分類教育教學，做到“標準不降、模式多元、學制靈活”。

高職擴招如何進行報名、考試、錄取？教育部高校學生司司長王輝表示，將進一步深化高職院校考試招生制度改革，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民等不同群體的特點和受教育狀況，分列招生計劃、分類考試評價、分別選拔錄取，為各類群體提供多樣化入學方式。

目前，各地2019年高考報名工作已經結束。王輝介紹，各地將組織兩次補報名工作——一次在高考前，主要面向普通高中、中職畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民等群體，具體時間由各地確定;一次在10月，主要面向今年九十月退出現(xiàn)役的軍人。

關于考試，王輝介紹，原則上以高職院校單獨考試為主，鼓勵高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認等方式，減輕考生考試負擔。

其中，對于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行“文化素質+職業(yè)技能”考試方式，文化素質成績使用高中學業(yè)水平考試成績或使用本省或各校組織的文化考試成績，職業(yè)技能成績使用本省或各校組織的職業(yè)適應性測試成績或職業(yè)技能測試成績;對于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民，可免予文化素質考試，由各校根據學校基本培養(yǎng)要求，組織與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試，依據成績錄取;對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。

此外，針對不同群體考生特點，將分類確定錄取標準。王輝介紹，將單列招生計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民。

“此次高職擴招，是質量型擴招。”王繼平說，如何保障質量型擴招，需要做好三個保證，“首先用優(yōu)質資源保證，用優(yōu)質校拉動一般校，提高優(yōu)質職業(yè)教育資源使用效率，加強辦學條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學水平。”

教師保障則是基本保障。“在這一點上，教育部教師工作司做了充分的研究，做好充分的準備。根據他們的測算，高職擴招之后，每年需要新增師資6.5萬人左右。”王繼平表示，將通過“五個一批”，即通過資源整合挖潛一批、專項培訓培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學”補充一批、社會力量兼職一批，加快補充急需的專業(yè)教師。

此外，王繼平指出，要用教學改革保證，針對不同生源特點，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學制和靈活多元教學模式，創(chuàng)新教學組織和考核評價，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學習成果的認定、積累和轉換。

“要做到質量型擴招，一是標準不降，二是模式多元，三是學制靈活。”王繼平說，接下來要推進三項改革，包括推進“1+X”證書制度試點，推進“學分銀行”建設，推進“彈性學制”改革。

樓旭慶表示，各地仍然需要加大對高職學校的投入，加快改善辦學條件。“教育部將會同國家發(fā)改委、財政部在實施現(xiàn)代職業(yè)教育提升計劃和教育現(xiàn)代化推進工程這兩個項目中，專門安排中央資金支持地方高職院校建設，盡可能滿足高職擴招帶來的教學、實訓、生活所需要的校舍。另外，將會新增設部分高職學校。根據高校設置‘十三五規(guī)劃，總共有121所新設高職學校列入其中”。