以人民為中心的執(zhí)政發(fā)展思想科學內(nèi)涵探析

倪春華

[摘要]以人民為中心的執(zhí)政發(fā)展思想，是以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于執(zhí)政發(fā)展問題的重要創(chuàng)新性理論成果，是對黨的科學執(zhí)政發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其內(nèi)涵極其豐富：在執(zhí)政立場上明確以人民為中心、在奮斗目標上提出以人民為中心、在戰(zhàn)略政策制定上圍繞以人民為中心、在評判標準上恪守以人民為中心。

[關(guān)鍵詞]以人民為中心 執(zhí)政發(fā)展思想 內(nèi)涵

如何建設社會主義、發(fā)展生產(chǎn)力，一直以來都是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨亟待解決的中心任務。黨的十八大以來，我國的改革發(fā)展進入深水期，發(fā)展不平衡不充分問題凸現(xiàn)，面對決勝全面建成小康社會的艱巨任務，面對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新情況新問題新挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央，從馬克思主義基本原理出發(fā)，緊緊圍繞“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一根本問題進行思索，將人民置于發(fā)展的核心位置，提出發(fā)展要以人民為中心，形成了以人民為中心的執(zhí)政發(fā)展思想。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這一執(zhí)政發(fā)展思想其內(nèi)涵極其豐富，主要包括：

一、在執(zhí)政立場明確以人民為中心

為了誰，是發(fā)展要解決的根本問題，也是區(qū)分真假馬克思主義的試金石。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中旗幟鮮明地指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”

習近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”

2013年3月17日，剛剛當選為國家主席的習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上鄭重承諾：“作為國家領(lǐng)導人，人民把我放在這樣的工作崗位上，我就要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責任重于泰山，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。”

2014年2月7日，習近平同志在索契接受俄羅斯電視臺專訪時又講到：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑巍！?/p>

2015年11月23日，在中央政治局第二十八次集體學習時，習近平明確提出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。”同時強調(diào)：“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。”

2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。”

二、在奮斗目標上提出以人民為中心

在明確以人民為中心的執(zhí)政立場的同時，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的奮斗目標，將人民置于發(fā)展的核心位置。

2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，旗幟鮮明的宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”

2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上，習近平總書記指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想……”

2017年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，在其報告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標……”

三、在戰(zhàn)略政策制定上圍繞以人民為中心

發(fā)展戰(zhàn)略和政策，彰現(xiàn)政黨執(zhí)政理念和價值追求。作為無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，也必須落實在發(fā)展戰(zhàn)略和政策上，這正如習近平總書記指出的：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終圍繞最廣大人民的根本利益，圍繞最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕，立足于不同發(fā)展階段的條件和要求，制定實施科學的發(fā)展戰(zhàn)略和政策。

比如，實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，確保在全面奔小康的道路上每一個貧困人口不掉隊;制定實施“史上最嚴”的《食品安全法》，按照最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加大對各類食品安全違法行為的懲處力度，保障人民群眾“舌尖上的安全”;實施寬帶中國戰(zhàn)略，寬帶網(wǎng)絡覆蓋面越來越廣，與此同時提速降費，讓人民群眾切實感受到網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略帶來的實惠;大力推進“放管服”改革，簡化辦事手續(xù)，切實解決了群眾“辦證多、辦事難”的問題;大力實施“美麗中國”建設戰(zhàn)略，注重生態(tài)文明建設，讓人民群眾的生活環(huán)境美起來;再如全面放開二孩政策，讓“非獨”夫妻感受到平等的生育權(quán)，等等。

四、在評判標準上恪守以人民為中心

堅持人民為中心，就必須自覺接受人民監(jiān)督和評判，將人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的第一標準和行動準則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極倡導、自覺恪守以人民為中心的評判標準。

2012年上任伊始，習近平便強調(diào)：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。”

2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，新當選國家主席的習近平又指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。”

2013年12月26日，在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，習近平總書記再次強調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”

2015年8月21日，在中共中央召開黨外人士就制定“十三五”規(guī)劃的建議征求意見和建議座談會上，習近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，刁近平總書記強調(diào)：“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。”

總之，以人民為中心的發(fā)展思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是對黨的科學執(zhí)政發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的基本方略。