鄉鎮政府行政管理體制創新要點分析

韋拉

[摘要]行政管理體制改革創新是規劃的制度保障，尤其作為鄉鎮政府而言，一個好的時代給予我們的是一個創新的最佳時期。這對于我們的政府部門或者人們群眾都是有百利而無一害的，在這個機遇和挑戰并存的時代下，明確鄉鎮政府行政管理體制的特點，分析鄉鎮政府行政管理體制的存在問題，并找出一條適合鄉鎮政府行政管理體制走的創新途徑是至關重要的。

[關鍵詞]鄉鎮政府 行政管理體制 創新途徑

在如今的經濟環境和市場條件下，我們的鄉鎮政府作為綜合性和專業性職能基礎環節的保障部門，能否在行政管理體制上得以創新，是現階段比較關注的話題。建設社會主義新農村一直被視為重要的熱點項目。但是如果行政管理體制出現了問題，那將會直接影響前進的腳步，同時，也脫離了人們群眾，偏離了最初我們的目標。所以，我們要盡快盡早的摸索出適合鄉鎮政府的行政管理體制，基于實施情況創新，更有利于鄉鎮人民和企業的發展。

一、鄉鎮政府行政管理體制的現狀問題

（一）執行力度不足

作為鄉鎮政府，我們要在第一時間發現問題，再針對具體問題具體分析，采取高效的解決辦法。但是往往在我們在行政管理工作中，對人民群眾的問題沒有認真對待，仔細記錄，多半是應付了事。連問題的來源和細節都沒有記錄清晰，有的時候還存在對于群眾的催促顯現出不耐煩的情緒，更別說執行解決了。經常出現對于人們群眾提出的問題遲遲不能解決，結果耽誤了最佳的解決時機，讓人們群眾或企業蒙受不必要的損失。大多數時候并不是鄉鎮政府沒有能力解決，更多的是行政管理部門不為所動，不上報、不解決、不執行，制造鄉鎮政府和人們群眾及企業的矛盾。

（二）責任感不強

作為人民的公仆，我們有義務和責任為每一位人們群眾盡心盡力的做實事、做好事、做有用的事。這是黨和人民賦予我們的，是有使命感的事情。可是在鄉鎮政府行政管理上總是出現不和諧的聲音。對待工作表現出來的是極度的不認真不負責，把所有的精力都放到了工作之外，有的甚至在上班期間開展第二職業。不全心全意為人們服務的宗旨忘得一干二凈。一副事不關己高高掛起的姿態，把人民群眾的事情一拖再拖，根本不放在心上，把使命感硬生生拋到腦后。

（三）區域性資源匱乏

由于鄉鎮政府的這一區域化特點，行政管理體制沒辦法完全的發揮作用，或者影響效果。鄉鎮政府這樣的大環境下，無法及時的貫徹落實國家的部分規定或者有效的參與規劃，總處于一種天高皇帝遠的思維模式里，有一套自己的體系，在處理問題時也是心懷鬼胎。有好多制度早早的就播報了出來，卻總是實現不了。

而在有的時候，鄉鎮政府行政管理時也存在著許多的無奈，資源匱乏總是使工作難以開展。人民群眾的認識有限，有時候理解不到我們的難處，認為政府職能部門不作為，造成重重誤會。其實并不是我們的政府部門不想去解決，而是確實我們的條件還不允許。由于資源稀缺和匱乏而引起的擱置事件筆筆皆是，一度使局面陷入僵局，一籌莫展。

二、鄉鎮政府行政管理體制的問題原因

（一）鄉鎮政府行政管理體制問題

首先，在許多地區七站八所的相關設施和組織一應俱全，然而大部分是沒有必要存在的，甚至有些是虛設的機構，這就造成了政府機構臃腫。有的組織的設立根本就是沒有意義的，針對鄉鎮政府的現實特點，崗位的設置和人員的配置都是用不上的，政府部門消耗大量的人力物力財力花費在這些上面，人浮于事，整天無所事事的消磨時間混日子。其次是分工不清，在有的鄉鎮政府中存在這樣種現象，想做出業績，想努力工作卻沒有方向。原因是分工不清，一人身兼數職，不同部門的業務由一個人或指定部門全權負責。這就導致具體工作方向不明，處理的側重點也容易混亂，影響正常的辦事效率，也可能出現針對性和準確性受影響的情況。繁瑣的體系模式并不適用，還會存在問題。

（二）鄉鎮政府管理方式落后

鄉鎮政府管理方式存在很嚴重的問題，方式方法的落后會為未來的工作帶來隱患。例如，在思想上脫離群眾，沒有切實的落實人民的基本問題，遇到麻煩問題就互相推諉，并不實際的解決。對有意見的聲音，相關部門的態度也是強硬的，總覺得自己說的是至高無上的真理，讓人民群眾強制性信服。把控著本屬于人民的權利。介于鄉鎮政府行政事項繁雜、包含性光、流程落實困難的種種特點，被人有機可乘。還有就是監管部門工作沒有做到位，總是想借關系混過去，或者收受賄賂達到自己的目的，讓監管部門失去存在意義，使得工作人員更肆意猖獗，形成惡性循環。最后政府職能的滯后也是一個不容忽視的問題，在一開始的黃金轉型時期，急于求成的開展，以至于發展的形勢還不滿足必要的條件。思想上的不足是職能滯后的主要原因，它決定著一棟大樓的地基。我們的鄉鎮政府要順應著我國經濟環境的發展，不要過于追逐眼前的利益，鄉鎮政府管理方式引起的原因要格外重視。

（三）鄉鎮干部素質欠缺

說到鄉鎮干部的素質欠缺要從兩方面談起：第一點就是文化素養方面。許多地區存在的問題是干部文化素質不夠標準，只是一味的忙著走關系，出席各種娛樂設施場所，幾乎沒有時間去學習新思想，了解新動向，為了個人的一己私欲，將人民拋到了腦后。沒有高素質的理論文化知識，就無法表明自己的政治立場和政治態度，也就無法貫徹落實黨的重要思想和路線方針。花時間去學習看書，了解前沿信息，課題的專項研究都是對工作有意義，提升文化素養的方法。第二點就是思想素養方面。思想上的不積極進步也是大部分干部出現的狀況，工作效率的低下，根本沒有把心思花在工作上，思想上開小差，遇到問題互相推諉，一拖再拖不去解決漠不關心。口口聲聲的為人民服務根本沒有落到實處，消極怠工。

三、鄉鎮政府行政管理體制的創新途徑

（一）圍繞人民群眾

我們從群眾中來，就要回到群眾中去，更多的傾聽群眾的聲音。常常說為人民服，那么就真正正的以人為本，從群眾的利益出發，把權力交還給人民。走進群眾身邊，了解他們所遇到的困難，站在他們的角度和立場思考問題，增強人民才是主導者的思想意識，將服務型的理念貫徹在日常工作中。遇到問題及時反饋，不講問題嚴重化，加大學習力度，不僅僅是管理部門學習還要向廣大的人民群眾宣傳和學習最新的思想，讓大家可以第一時間了解最新動態，再根據自家的特點做好規劃。當頒布執行某項政策時，把人民放在第一位，考慮他們的切身利益和執行難度，再作相應調整。加強學習，領會新思想給人民能帶來什么，如何可以更好等問題。在現有的條件下發散思維勇于創新。加強宣傳，在生活環境的各個地方都設置宣傳欄，展示新規劃和具體事例，讓群眾們可以更直觀更高效，還可以安放意見箱，定期的收集意見并反饋。

（二）完善政府機構和職能

文章的第一部分就描述了鄉鎮政府行政管理體制問題的原因，其中最為引起重視的就是政府機構臃腫問題。長此以往效率和作風都會受到影響，作為政府管理部門應該建立監理機制，讓不作為的人不在侵占優秀資源。具體完善措施可以逐層監督，進行考核評比，末尾淘汰制，對于平級的部門同事可以填寫調查問卷，采取不記名的方式，揭露日常工作中常見的人和事，環環相扣。而且要打破機構之間的圍墻，不在利益單獨內部消化，要跟其他的部門機構產生聯系，不在互相推諉而是協同負責。還有就是政府職能的有效轉變，做相應的完善工作。我們本著高效準確的服務式的職能理念，面對廣闊的鄉鎮地域特點，政府的職能也要相應地有所轉變。理論和實際相結合，微觀與宏觀相配合，直接間接相影響，將政府的職能轉換到最大化，使其符合鄉鎮群眾的實際情況，為人民帶來效益。黨的報告紛紛指出要改革就要從行政管理體制著手，轉變職能完善政府機構，合理優化整合所擁有的各項資源，協作統一，互相監管，科學高效的應用網絡資源，落實創新途徑。

（三）建立創新制度

建立創新行政制度，確保政府行政管理工作公平、公正、公開。利用高科技的手段和資源，做到對不規范的操作及時發現并嚴厲禁止。關于老舊的制度，進行科學的嚴謹的更替，可以采用智能設備來監督和反饋，不在摻雜著過去的所謂人情味兒的存在因素，機械的冷靜處理辦法可以更公平，更沒有指向性。科技的加入可能對于部分人來說過于嚴苛了，可對于人民群眾來說的話卻大有益處，也是給人民群眾吃了一個定心丸，他們不在害怕問題被拖延，被踢皮球似的推諉，也不用再怕因為問題的不及時反饋而錯失了機會。站在人民的立場上來說，一切都是值得的。

四、結語

綜上所述，本文對我國鄉鎮政府行政管理體制的現狀及產生原因進行了分析論述，并針對化的列舉了鄉鎮政府行政管理體制創新的途徑等要點。盡管我們的鄉鎮行政管理還不太成熟，還在摸索中前進，但是我們的態度是積極的，我們的意識是努力的，我相信我們鄉鎮政府的行政管理最終會有所成就的，請黨和人民相信，必定不會辜負期望。