淺談銀行營業場所消防報警系統建設方案

王偉

[摘要]近年來，消防安全形勢日趨嚴峻，作為人員密集場所的銀行營業場所，應當貫徹“預防為主、防消結合”的方針，及時發現和處置火災隱患，有效保護國家、企業、員工、客戶的財產和生命安全。本文通過對銀行營業場所消防報警系統改造建設關鍵問題分析，提供有效可行的解決方案。

[關鍵詞]人員密集場 預防為主 消防報警 解決方案

一、當前社會消防安全形勢

近年來，隨著我國經濟社會快速發展，消防安全問題日益增多，火災風險和防控難度不斷加大，單位、企業消防安全基礎建設不完善，公眾消防安全意識不健全，總體上仍處于火災易發、多發期。消防安全問題主要表現：

一是消防安全責任制不落實。有的地方、單位和部門對消防工作重視不夠，資金投入不足，消防設施和器材維護保養不善，火災隱患整治不力。

二是一些單位存在重效益、輕安全的傾向，消防安全人員不足，日常消防安全管理混亂，制度不落實，消防安全責任人、管理人和消防控制室人員等未經培訓上崗。

三是公共消防設施“欠賬”嚴重。一些地方消防規劃落實不到位，消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設施建設滯后。

四是職工消防安全意識不強，消防法制觀念，缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識。

五是火災隱患大量存在。隨著中國經濟社會快速發展，新材料、新產品廣泛應用，公共娛樂場所、高層和地下建筑、石油化工企業不斷涌現，火災隱患明顯增多。

二、工商銀行西安分行消防安全管理情況

工商銀行西安分行作為金融企業，由于受到經營壓力的影響，上述部分安全隱患在轄屬支行、營業場所同樣存在。但隨著銀監部門、公安消防部門在安全方面監管力度加大，消防安全管理、消防設施逐漸在完善，通過培訓教育和演練，員工消防安全意識不斷增強，特別是在公眾聚集、人員密集的營業場所，更加重視消防安全。

三、工商銀行西安分行網點建設審批遵循消防法規

工商銀行轄屬自助銀行和營業網點一般都在公共建筑物或商住樓的裙樓，屬于人員密集場所，面積在50-500平方米左右。按照國家有關法律法規的規范要求，300平米以上的營業場所裝修改造需要去有關公安消防管理部門辦理消防設計備案、消防驗收備案，且在消防系統建設驗收合格的情況下方可營業。300平米以下的不需要辦理消防設計備案和驗收備案，但必須建設合格的消防系統。消防系統建設主要遵循下列法律法規：

1.根據《中華人民共和國消防法》第十條、第十三條和公安部《建設工程消防監督管理規定》第二十四條規定，只有需要辦理施工許可證的建設工程，才需要進行消防設計備案、消防驗收備案。

2.按照住建部令第18號《建筑工程施工許可管理辦法》第二條二款規定“工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證”。

3.《中華人民共和國消防法》第九條“建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責”。第十二條“建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的，應當停止施工”。第十三條“按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規定進行消防驗收、備案：（一）本法第十一條規定的建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收;（二）其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用”。

4.《中華人民共和國消防法》第十八條“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理”。

四、工商銀行營業場所消防報警系統改造方案

消防工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，工商銀行營業場所的裝修改造在滿足建筑防火規范的要求下，首先建立一個可靠的火災自動報警系統，對火災進行早期探測和報警、向各類消防設備發出控制信號，及時通知人員疏散并進行滅火，實現真正意義上的預防為主，在火災的初期就消滅在萌芽狀態。

火災自動報警系統是一種自動消防報警設施，對預防和減少人員傷亡、控制火災損失等方面起著至關重要的作用。

銀行營業場所白天事人員密集場所、班后無人值守，消防報警控制主機安裝于營業場所設備間，班中、班后均無人值守。因此，營業場所消防報警系統改造建設首先要解決兩個突出問題：一是消防報警信號報給誰，二是消防報警信號的接收與核查。如果不解決這兩個問題，是無法實現火災警情的早期發現。為實現火災警情時能夠及時報警、及時核查，工商銀行根據營業場所原有消防系統實際情況，依托110報警服務公司和本行報警監控聯網平臺系統，合理有效的解決了消防報警信息的傳送與核查。

1.離行式自助銀行消防報警解決方案

離行式自助銀行建設面積在100平米左右，一般劃分為2到4個功能區域，分別是客戶區、加鈔區、設備間、咨詢服務區等。在每個區域加裝無編碼的煙感探測器，將煙感探測器的開關量報警信號接入到安全報警主機并設置為24小時防區，實現煙感探測器報警信號的傳輸與接收。按照營業場所和自助銀行安全防護要求，安全報警主機的報警信號，一是通過電話線路接人到110報警服務公司，報警服務公司對報警信號進行接收和處置;二是通過網絡接入到本行報警監控聯網中心，在中心實現報警信號的接受和遠程視頻核查。需要注意的是，如果離行式自助銀行安裝有所屬建筑物消防系統的煙感，該部分煙感保持不變，仍接人原系統，以符合消防法規要求。

2.沒有消防報警設施的營業場所消防報警系統建設方案

營業場所300平米以下的不需要在消防部門辦理建設和驗收備案，可按照離行式自助銀行的方案進行消防報警系統改造。應注意的是，每一個獨立房間設為一個報警防區，大的房間和區域安裝多個消防報警探測器時應串接為一個防區。

300平米以上的營業場所需要在消防部門辦理建設和驗收備案，消防系統改造宜安裝有編碼的消防報警探測器，采用總線制接人到專業的消防報警主機，以符合使用消防專業設備的要求。由于消防報警主機品牌型號較多，其報警信號不能接入110報警服務公司和本行報警監控聯網平臺系統，需要按照營業場所消防報警區域給消防報警主機加裝多個對應的開關量輸出模塊，并接入到安全報警主機，實現消防報警的接收與核查。

3.安裝有消防報警設備的營業場所消防報警系統建設方案

采用300平米以上的營業場所消防系統改造方案。改造時需要注意下列事項：一是煙感報警探測器、消防報警接入主機采用原消防報警系統同品牌設備;二是消防報警主機的編碼報警輸出信號必須接入到原建筑物消防控制室的消防報警主機，由消防控制室進行核查和處置，以符合消防規范要求。

五、營業場所消防報警系統改造成效

近年來，工商銀行西安分行營業場所裝修改造過程中，按照上述三種模式對消防報警系統進行改造建設，實現了消防報警信號的本地報警、110報警服務公司報警、本行報警監控聯網中心報警，以及所屬建筑物的消防控制室報警;實現了監控中心遠程視頻查看、110報警服務公司的出警現場核查，曾先后發現多起火災初期火情，及時安排和處置，防止了火災事故的發生和蔓延。